Проект Приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы" (подготовлен Роспечатью 02.08.2017)

Проект Приказа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы"
(подготовлен Роспечатью 02.08.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Приложение
к приказу Федерального агентства
по печати и массовым коммуникациям
от ____ _____ 2017 N _____

Правила
предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления из федерального бюджета субсидий издательствам, издающим организациям независимо от их организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений (далее - Правила, Организации).

2. Субсидии предоставляются Организациям, указанным в пункте 1 настоящих Правил на выпуск и распространение литературы для инвалидов по зрению в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2020 годы"*(1) (далее - Программа, субсидии) на финансовое обеспечение затрат по выплате авторского гонорара, оплате страховых взносов и на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, оплате бумаги, переплётных материалов и полиграфических услуг на предприятиях полиграфии, по подготовке оригиналов и тиражированию книг, "говорящих" книг, редакционных и общеиздательских расходов и по распространению указанных изданий.

3. Субсидии предоставляются Организациям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведённых Федеральному агентству по печати и массовым коммуникациям, как получателю средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

4. Размер субсидии определяется исходя из сумм расходов и достижения целей, изложенных в пункте 2 настоящих Правил.

5. Субсидии на выпуск и распространение литературы для инвалидов по зрению предоставляются Организациям на основе отбора, проводимого Экспертной комиссией при Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям по отбору издающих организаций - получателей субсидий на выпуск и распространение литературы для инвалидов по зрению (далее - Экспертная комиссия).

Экспертная комиссия является общественным совещательным органом, в который входят представители российской культуры, науки, образования, специалисты заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации, представители крупных библиотек, способные всесторонне оценить произведения, представленные для отбора.

Решения принимаются на заседаниях Экспертной комиссии на основе коллегиального обсуждения открытым голосованием, простым большинством (50% плюс один голос) присутствующих на заседании.

Экспертная комиссия осуществляет:

- рассмотрение перечня организаций, осуществляющих выпуск и распространение литературы для инвалидов по зрению, подавших заявки на предоставление субсидии в Роспечать, и оценку заявок о предоставлении субсидии и прилагаемых к ним документов;

- определение получателя субсидии и размера субсидии.

Решения Экспертной комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем, секретарем и членами Экспертной комиссии, участвовавшими в заседании.

6. Субсидии на поддержку выпуска и распространения литературы для инвалидов по зрению предоставляются Организациям при соблюдении ими следующих условий:

- осуществление издательской деятельности не менее одного полного финансового года;

- наличие у издающей организации права на использование и распространение произведения;

- печать изданий на отечественной полиграфической базе и распространение их на территории Российской Федерации;

- своевременное исполнение обязательств Организациями по Соглашению о предоставлении из федерального бюджета субсидий организациям на выпуск и распространение литературы для инвалидов по зрению с Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям в предыдущем году;

- отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- отсутствие просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

- Организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должна иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

- Организация не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждённый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющий льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)*(2) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- Организация не должна получать средства из федерального бюджета Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. Для получения субсидии Организация представляет в Роспечать заявку с приложением к ней следующих документов:

- сопроводительного письма на бланке Организации, включающего перечень документов и список книг (название, автор);

- копии устава Организации, заверенной руководителем или иным уполномоченным лицом Организации;

- копии документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) полномочия руководителя и (или) иного уполномоченного лица на представление интересов Организации, заверенной уполномоченным лицом Организации;

- копии документов, подтверждающих наличие у Организации прав на использование и распространение произведения, заверенной печатью Организации;

- заявку на предоставление субсидий из федерального бюджета на выпуск литературы по видам печати.

8. Субсидии предоставляются в соответствии с Соглашением, заключённым между Роспечатью и Организацией, в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - Соглашение)*(3), предусматривающим следующие условия:

- перечень документов, предоставляемых Организацией для получения субсидии;

- цели, условия и порядок предоставления субсидии;

- качественная и (или) количественная характеристика достижения целевых показателей, установленных Программой за счёт предоставления субсидии;

- положения об обязательной проверке Роспечатью и уполномоченными органами государственного финансового контроля соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

- согласие Организации на осуществление Роспечатью и уполномоченными органами государственного финансового контроля соблюдения Организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

- порядок возврата сумм, использованных Организацией, в случае установления по итогам проверок, проведённых Роспечатью, а также уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и Соглашением;

- запрет на приобретение Организацией за счёт полученных из федерального бюджета средств в иностранной валюте, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии;

- порядок, сроки и формы предоставления отчётности, установленные Роспечатью, о достижении показателей и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- оценку эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

- случаи и условия расторжения Соглашения;

- ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Соглашения и настоящих Правил;

- иные условия, относящиеся к предмету Соглашения.

9. В целях заключения Соглашения Организация представляет следующие документы:

а) по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между Роспечатью и Организацией Соглашения:

- справку об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в виде письма от Федеральной налоговой службы Российской Федерации или по форме, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации*(4);

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, об отсутствии просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что Организация не получает средства из федерального бюджета Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что получатель субсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- справку, подписанную руководителем или иным уполномоченным лицом и главным бухгалтером, что получатель субсидии не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности.

10. Субсидии перечисляются на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее второго рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства Организацией платёжных документов для оплаты денежного обязательства Организации, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.

11. Роспечать регистрирует документы, указанные в пунктах 7 и 9 настоящих Правил. По окончании срока подачи заявок готовит их к рассмотрению Экспертной комиссией, которая принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе.

12. Основанием для отказа Организации в представлении субсидии являются:

- несоответствие представленных Организацией документов требованиям, определённым в пунктах 7 и 9 настоящих Правил;

- представление не в полном объёме документов, указанных в пунктах 7 и 9 настоящих Правил;

- недостоверность представленной Организацией сведений, содержащихся в документах, указанных в пунктах 7 и 9 настоящих Правил;

13. В подтверждение целевого использования денежных средств, а также для оценки эффективности использования субсидии, Организация до 1 марта года, следующего за отчётным, представляет в Роспечать по результатам выполнения условий Соглашения отчёт об использовании субсидии за отчётный год за подписью руководителя или иного уполномоченного лица и главного бухгалтера, скреплённый печатью Организации, с указанием даты, номера, суммы, перечня работ и организаций, с которыми заключены договоры на выполнение работ. Организация является ответственной перед Роспечатью за предоставление достоверных сведений и целевое расходование денежных средств.

14. В случае установления по итогам проверок, проведенных Роспечатью или уполномоченным органом государственного финансового контроля*(5), фактов нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидий, определённых настоящими Правилами и Соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Соглашением, в течение 30 календарных дней со дня получения требования о таком возврате.

15. Возврат в текущем финансовом году Организацией остатков субсидии, не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных Соглашением, осуществляется путём перечисления на лицевой счёт Роспечати с целью их возврата в федеральный бюджет.

16. Контроль соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидии осуществляют Роспечать и уполномоченный орган государственного финансового контроля*(6).

-------------------------------------------

*(1) Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2015 N 1297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 49, ст. 6987; 2016, N 18, ст. 2625; N 24, ст. 3525; 2017, N 5, ст. 813; N 15, ст .2206).

*(2) Приказ Минфина России от 13.11.2007 N 108н "Об утверждении перечня государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)" (зарегистрирован в Минюсте России 03.12.2007, регистрационный N 10598, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 50).

*(3) Приказ Минфина России от 31.10.2016 N 199н "Об утверждении типовых форм соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ услуг" (зарегистрирован в Минюсте России 06.12.2016, регистрационный N 44584, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http:// www.pravo.gov.ru, 07.12.2016, N0001201612070017).

*(4) Приказ ФНС России от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@ "Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электронной форме" (зарегистрирован в Минюсте России 29.03.2017, регистрационный N 46165, опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov, 30.03.2017, N 0001201703300029).

*(5) часть 3.1. статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2007, N 18, ст. 2117; 2010. N 40, ст. 4969; 2013, N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3473; N 52, ст. 6983; 2014, N 43, ст. 5795; 2016, N 1, ст.26; N 7, ст. 911; N 27, ст. 4278).

*(6) пункт 5 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.