Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Об установлении в Вооруженных Силах Российской Федерации Дня органов жилищного обеспечения" (подготовлен Минобороны России 31.07.2017)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "Об установлении в Вооруженных Силах Российской Федерации Дня органов жилищного обеспечения"
(подготовлен Минобороны России 31.07.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Императором Петром I 10 апреля 1716 г. утвержден Устав воинский, где впервые определены штат и задачи квартирмейстерской службы, к числу которых относились вопросы квартирного довольствия и расквартирования войск.

В петровские времена квартирмейстерская служба отвечала за надлежащее исполнение воинской квартирной повинности, а с 1724 года - за формирование и развитие казарменного фонда, а также эффективное управление им.

Важность обеспечения жильем солдат и офицеров впоследствии была подтверждена и обоснована при учреждении 13 февраля 1812 г. Инженерного департамента Военного министерства, создании в августе 1912 года Главного управления по квартирному довольствию войск, а также при формировании иных органов управления жилищным обеспечением в различные периоды истории Российской Армии.

В советское время исторические и профессиональные традиции квартирмейстерской службы, заложенные Петром I, были продолжены Главным квартирно-эксплуатационным управлением Советской Армии и Военно-Морского Флота, созданным в феврале 1979 г., а затем - Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент), образованным в соответствии с директивой Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2010 г. N Д-32.

Департамент является историческим преемником квартирмейстерской службы, осуществляя деятельность по реализации государственных задач жилищного обеспечения военнослужащих и членов их семей, военных пенсионеров, а также обеспечения федеральных государственных гражданских служащих Минобороны России единовременной субсидией на приобретение жилья.

С момента образования Департамента ситуация, связанная с обеспечением жильем военнослужащих, кардинально изменилась. За прошедшее время были выполнены социальные обязательства государства по обеспечению жильем 335,9 тыс. военнослужащих.

С 2012 года очередь на постоянное жилье снизилась в 2,8 раза: с 82,4 тыс. до 29,8 тыс. военнослужащих по состоянию на 1 января 2017 года.

Масштабы и динамику современного жилищного обеспечения можно назвать беспрецедентными. Это непосредственным образом сказывается на поддержании высокого морального духа войск, укреплении обороноспособности страны.

Примечательно, что за время развития армейского жилищного обеспечения - от квартирмейстерской службы до Департамента - были разработаны пути и способы решения многих уникальных задач, не имеющих аналогов. Так, только за последние три года в целях совершенствования законодательства в сфере обеспечения жильем Департаментом разработано 20 проектов нормативных правовых актов по вопросам жилищного обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В настоящее время Департамент успешно решает поставленные задачи по своевременному жилищному обеспечению военнослужащих и членов их семей в различных условиях с учетом требований, предъявляемых Министром обороны Российской Федерации и Президентом Российской Федерации. При этом широко используется предшествующий опыт, обеспечивается преемственность поколений, сохраняются традиции государственного подхода к социально значимому делу.

Деятельность Департамента направлена на решение задач и вопросов социального обеспечения военнослужащих.

Департамент жилищного обеспечения является уполномоченным органом Минобороны России по реализации права на жилище военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.

За 7 лет деятельности Департаментом и региональными управлениями исполнены социальные обязательства по обеспечению жильем в отношении 470,2 тыс. военнослужащих, а с учетом членов их семей - это более 1,5 млн. человек (что в 1,5 раза превышает численность Вооруженных Сил Российской Федерации в 1 млн. человек), в том числе:

206,3 тыс. военнослужащих обеспечены служебным жильем:

- 147,6 тыс. семей военнослужащих обеспечены служебными квартирами;

- 58,7 тыс. военнослужащих получают компенсацию за наем (поднаем) жилья.

263,9 тыс. военнослужащих обеспечено жильем для постоянного проживания, из них:

- 144,7 тыс. семей военнослужащих обеспечено квартирами;

- 80,6 тыс. военнослужащих приобрели жилые помещения в рамках накопительно-ипотечной системы;

- 19,2 тыс. военнослужащих приобрели жилые помещения за счет реализации государственных жилищных сертификатов (программа реализуется с 2010 года);

- 19,4 тыс. военнослужащих предоставлена жилищная субсидия (введена с 2014 года).

Деятельность по жилищному обеспечению военнослужащих соответствует критериям, установленным в разделе О "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; Социальное обеспечение" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст, и включает в себя деятельность в сфере социального обеспечения. При этом данный вид экономической деятельности органа военного управления установлен по истечении более 15 лет со дня включения в соответствующий классификатор, ранее установленный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 августа 1993 г. N 17.

Предложения об учреждении памятного дня Департамента были направлены для согласования в Профсоюз гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, где получили одобрение и поддержку.

С учетом изложенного целесообразно установить в Вооруженных Силах Российской Федерации памятный день - День органов жилищного обеспечения - 10 апреля.

Установление памятного дня - Дня органов жилищного обеспечения особенно актуально в связи с 300-летним юбилеем квартирмейстерской службы Российской Армии, отмечавшимся в 2016 году.

Это позволит значительно повысить социальный престиж и значимость профессии работника органов жилищного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, чьи достигнутые результаты работы по жилищному обеспечению военнослужащих были высоко оценены Президентом Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации.

Принятие проекта указа Президента Российской Федерации "Об установлении в Вооруженных Силах Российской Федерации Дня органов жилищного обеспечения" не повлечет дополнительных затрат федерального бюджета.