Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" (подготовлен Минтрудом России 27.07.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии"
(подготовлен Минтрудом России 27.07.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2009 г. N 915 "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 915) предусматривается предоставлять иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии (далее - трансфертов, РСД соответственно) в размере не менее 5 процентов и не более 75 процентов общего объема расходных обязательств субъекта Российской Федерации по выплате РСД на соответствующий финансовый год, определяемых уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации исходя из численности получателей РСД и ее размеров, включая расходы на доставку.

Предусмотренный Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Федеральный закон N 415-ФЗ) объём трансферта на выплату РСД на 2017 год (6 417 062,8 тыс. руб.), распределенный распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2016 г. N 2767-р, доведен до субъектов Российской Федерации в полном объеме.

Федеральным законом от 1 июля 2017 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" предусмотрено увеличение трансферта на выплату РСД на 1 000 000,0 тыс. руб.

По информации Магаданской, Мурманской, Сахалинской областей, Еврейской автономной области, Ненецкого и Чукотского автономных округов средства, необходимые для исполнения расходных обязательств на РСД в 2017 году, предусмотрены бюджетами субъектов Российской Федерации, с учетом утвержденного ранее распределения трансфертов, в полном объеме.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации N 915 не предусмотрен механизм исключения субъектов Российской Федерации из распределения дополнительных средств федерального бюджета на осуществление РСД.

В целях распределения 1 000 000,0 тыс. руб. между субъектами Российской Федерации, заявившими о наличии потребности в дополнительных средствах федерального бюджета на осуществление РСД в текущем году, предлагается Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 915, дополнить пунктом 5(2) следующего содержания:

"5(2). В случае выделения в течение финансового года дополнительных средств на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению региональной социальной доплаты к пенсии, указанные средства распределяются между субъектами Российской Федерации, заявившими о наличии потребности в них в соответствии с настоящими Правилами.".

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" не приведет к возникновению дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 60 (1) Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260, проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату региональных социальных доплат к пенсии" не относится к числу проектов, актов, требующих оценку регулирующего воздействия.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.