Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О процедуре проведения этапа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 23 Правил отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минпромторгом России 17.08.2017)

Проект Приказа Министерства промышленности и торговли РФ "О процедуре проведения этапа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 23 Правил отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации"
(подготовлен Минпромторгом России 17.08.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях реализации пункта 24 Правил отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от_. N__.. приказываю:

1. Утвердить прилагаемую процедуру проведения этапа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 23 Правил отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.С. Осьмакова.

Министр

Д.В. Мантуров

УТВЕРЖДЕН
приказом Минпромторга России
от _____________ 2017 г. N ____

Процедура проведения этапа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 23 Правил отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации

1. Настоящая процедура проведения этапа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 23 Правил отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от N (далее - Правила), определяет процедуру проведения сравнения параметров заявленной продукции с параметрами продукции, схожей с заявленной продукцией (далее - сравнение).

Целью проведения сравнения является определение наличия (отсутствия) производства на территории Российской Федерации промышленной продукции, параметры которой аналогичны параметрам заявленной продукции.

2. Сравнение проводится в следующем порядке:

а) определение перечня продукции, схожей с заявленной, по результатам поиска промышленной продукции, предусмотренного подпунктом "б" пункта 23 Правил;

б) определение параметров продукции касающихся функционального назначения или перечня выполняемых функций, области применения, качественных характеристик (например, параметры надежности, эргономичности, энергетической эффективности, технологичности, безопасности, экологические, производственные, эксплуатационные параметры, метрологические характеристики, иные параметры продукции);

в) сопоставление параметров заявленной продукции с параметрами продукции, схожей с заявленной.

3. Определение параметров продукции проводится последовательно и состоит из двух этапов.

На первом этапе определяются параметры функционального назначения продукции или перечня выполняемых функций, области применения продукции.

На втором этапе на основании результатов первого этапа:

а) устанавливается перечень качественных характеристик продукции, по которым будет проводиться сопоставление;

б) определяются качественные характеристики продукции.

4. Определение качественных характеристик продукции проводится с учетом следующих подходов к описанию параметров:

а) надежность продукции - свойство продукции сохранять со временем в установленных производителем пределах значения всех заданных параметров, характеризующих способность продукции выполнять требуемые функции в заданных режимах и условиях применения, технического обслуживания, ремонта, хранения и транспортирования и т.д.;

б) эргономичность продукции - простота и удобство продукции в эксплуатации человеком, характеризующиеся соответствием продукции физическим возможностям человека, размерам и форме человеческого тела, соответствие продукции гигиеническим требованиям, требованиям охраны труда, возможности и необходимости приобретения человеком навыков по эксплуатации продукции и т.д.;

в) энергетическая эффективность продукции - отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции;

г) технологичность продукции - распределение затрат, материалов, средств, труда и времени при эксплуатации продукции.

д) безопасность продукции - безопасность продукции для человека при эксплуатации или потреблении продукции, монтаже, обслуживании, ремонте, хранении, транспортировании от механических, электрических, тепловых воздействий, ядовитых и взрывчатых паров, акустических шумов, радиоактивных излучений и т. п., необходимости дополнительных средств индивидуальной защиты для безопасной эксплуатации продукции, необходимости дополнительного оборудования либо иных материалов для безопасной эксплуатации продукции;

е) экологичность продукции - уровень вредных воздействий продукции на окружающую среду, возникающих при эксплуатации или потреблении продукции, с учетом установленной области применения продукции;

ж) производственные, эксплуатационные параметры продукции - показатели производительности, экономичности, необходимости и сложности монтажа или наладки, подготовки кадров к эксплуатации, размер эксплуатационных расходов, необходимость и сложность поддержания эксплуатационных свойств продукции и иные показатели;

з) метрологические характеристики продукции - характеристики продукции, определяющие область применения средств измерения и качество измерения.

В соответствии с Правилами определение качественных характеристик продукции может проводиться по иным параметрам продукции.

5. Сопоставление параметров заявленной продукции с параметрами продукции, схожей с заявленной продукцией проводится методом парных сравнений, методом комплексной оценки, методом на основе вычисления обобщенных оценок либо иным методом. Сопоставление может проводится одним методом либо несколькими одновременно. Целью сопоставления является получение вывода о том, что заявленная продукция может (не может быть) заменена на продукцию, произведенную на территории Российской Федерации, имеющую схожие технические и эксплуатационные характеристики, позволяющие ей выполнять те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемой с заявленной продукцией.

6. По результатам сопоставления заявленной продукции с параметрами продукции, схожей с заявленной продукцией в соответствии с подпунктом "г" пункта 23 Правил составляется акт экспертизы определения отличий параметров продукции от параметров произведенной в Российской Федерации промышленной продукции.