Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091" (подготовлен МЧС России 07.08.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091"
(подготовлен МЧС России 07.08.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091" (далее - проект постановления) разработан в развитие Федерального закона от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", а также во исполнение соответствующих рекомендаций Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по итогам "круглого стола" 18.03.2016 и поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева (п. 16 протокола совещания от 04.04.2016 N ДМ-П9-24пр) и направлен на нормативное урегулирование проблемных вопросов функционирования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, в частности на приведение в соответствие обязательных требований, предъявляемых к профессиональным аварийно-спасательным службам (формированиям) при аттестации на право ведения горноспасательных работ, а также на установление исключительных полномочий аттестационных комиссий МЧС России по аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) на право ведения горноспасательных работ.

Предлагаемые проектом постановления изменения являются продолжением комплекса мер по совершенствованию системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, проводимых в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 06 мая 2010 г. N 554.

Проектом постановления предлагается закрепить исключительные полномочия аттестационных комиссий, созданных МЧС России, по аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) на право ведения горноспасательных работ и определить права аттестационных комиссий по проверке законности создания аварийно-спасательных служб (формирований) и соответствия их требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Проект постановления предусматривает также ряд изменений юридико-технического характера, которые не влекут концептуальных изменений и не устанавливают новых полномочий МЧС России.

Социально-экономические последствия предлагаемых изменений в Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091, направлены на усиление координации и контроля за состоянием системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, а также на устранение функциональной разобщенности профессиональных аварийно-спасательных служб (формирований) в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ходе осуществления ими своей профессиональной деятельности, связанной с повышенным риском для жизни и здоровья.

Осуществление мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1091" не относится к сфере реализации каких-либо государственных программ Российской Федерации и не влияет на достижение их целей, будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных для МЧС России и не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Проект постановления не влечет за собой необходимости внесения изменений в нормативные правовые акты.