Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции и критериев их отнесения к объектам, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве" (подготовлен Минсельхозом России 11.04.2017)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции и критериев их отнесения к объектам, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве"
(подготовлен Минсельхозом России от 11.04.2017)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" и пунктом 16 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить:

- перечень объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве согласно приложению N 1;

- критерии отнесения объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции к объектам, в отношении которых заключается концессионное соглашение либо соглашение о государственно-частном партнерстве либо муниципально-частном партнерстве согласно приложению N 2.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Проект
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от г. N _______

ПЕРЕЧЕНЬ
объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве

1. Селекционно-семеноводческий центр в растениеводстве.

2. Селекционно-генетический центр в животноводстве.

3. Селекционно-генетический центр в аквакультуре.

4. Рыбоводный завод.

5. Животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма).

6. Животноводческий комплекс мясного направления.

7. Тепличный комплекс.

8. Элеватор (зернохранилище).

9. Овощехранилище (картофелехранилище).

10. Плодохранилище.

11. Агрологистический центр (центр коллективного пользования).

12. Производственно-логистический центр.

13. Оптово-распределительный центр.

14. Агропромышленный парк.

15. Межрегиональный оптово-распределительный центр (в том числе экспортной направленности).

16. Объекты пищевой и перерабатывающей промышленности.

Проект
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от г. N _______

КРИТЕРИИ
отнесения объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции к объектам, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве

Наименование объекта производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции	Критерии отнесения объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции к объектам, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве
селекционно-семеноводческий центр в растениеводстве	- функциональное назначение - создание сортов (гибридов) сельскохозяйственных растений и (или) производство и (или) подработка, подготовка и хранение семян и (или) посадочного материала; - наличие тепличных комплексов; - наличие площадей для раздельного размещения участков для селекции и семеноводства с учётом их ротации согласно севооборота и пространственной изоляции участков согласно требований нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (при этом допускается их размещение на одной или нескольких разно удалённых территорий в пределах одной природно-климатической зоны; - наличие складских помещений с технологическим оборудованием по подработке и подготовке семян сельскохозяйственных растений и (или) посадочного материала; - наличие лаборатории с комплектом оборудования по оценке качества сортов (гибридов), включая молекулярно-генетический контроль семян сельскохозяйственных растений и (или) посадочного материала.
селекционно-генетический центр в животноводстве	- функциональное назначение - ведение крупномасштабной селекции в животноводстве крупного и мелкого рогатого скота, лошадей, свиней, птицы, пушных зверей, кроликов, пчел и тутовых шелкопрядов, в том числе получение, криоконсервация репродуктивных клеток и трансплантация эмбрионов животных; - наличие производственных помещений для размещения животных, соответствующего технологического оборудования, а также лаборатории иммуногенетической или молекулярно-генетической экспертизы; - наличие лабораторного оборудования для хранения генетического материала, информации о генетических маркерах, организации учета оценки уровня продуктивности племенных животных и качества животноводческой продукции, в том числе посредством использования автоматизированных систем управления селекционно-племенной работой.
селекционно-генетический центр в аквакультуре	- функциональное назначение - ведение крупномасштабной селекции объектов аквакультуры и обеспечение товарных рыбоводных хозяйств племенным посадочным материалом, в том числе эмбрионами и ; - наличие ремонтно-маточных стад объектов аквакультуры, внесенных в Государственный реестр селекционных достижений и допущенных к использованию; - наличие площадей для содержания ремонтно-маточных стад, инкубационно-выростных мощностей; - наличие оборудования, в том числе рыбонасосов, сортировок, весов, рыбоводных линеек, компьютеров с программами электронного бонитировочного журнала; - наличие лаборатории для проведения селекционных исследований на генетическом уровне и осуществления ихтиопаталогического и гидрохимического контроля; - наличие патентов на селекционные достижения или лицензионных соглашений с патентовладельцами; - наличие в штате специалистов-селекционеров или договоров о сотрудничестве с научными организациями (авторами разводимых пород); - минимальная мощность - 5 млн шт. молоди или 15 млн шт. эмбрионов или ремонтно-маточное стадо 6 тыс. шт.
рыбоводный завод	- функциональное назначение - осуществление деятельности по рыбоводству (аквакультуре) - разведение, выращивание и переработка товарной рыбы, производство рыбопосадочного материала и икры на стадии глазка; - наличие инкубационно-выростных мощностей для содержания ремонтно-маточных стад рыб и инкубирования икры; - наличие производственного оборудования,в том числе кислородного, сортировочного, аэраторов, кормушек; - наличие инженерных систем и технологического оборудования, обеспечивающих эксплуатацию установок замкнутого водоснабжения, в том числе водозаборных, водораспределительных и очистных сооружений и систем); - наличие лаборатории для осуществления контроля гидрохимических показателей, используемой в производстве воды; - наличие помещений и оборудования для переработки и хранения рыбной продукции; - наличие объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего/холодного водоснабжения и водоотведения.
животноводческий комплекс молочного направления (молочная ферма)	- функциональное назначение - производство молока; - наличие производственных помещений для содержания и доения коров и (или) коз, выращивания молодняка, откорма, искусственного осеменения, связанных единым технологическим процессом на базе комплексной механизации производственных процессов; - наличие зданий вспомогательного назначения: ветеринарно-санитарных и хозяйственно-бытовых построек, инженерных коммуникаций, сооружений для хранения и приготовления кормов, хранения навоза, помещения для стоянки техники; - наличие лабораторного оборудования для оценки качественных и количественных показателей молока.
животноводческий комплекс мясного направления	- функциональное назначение - производство крупного рогатого скота на убой; - наличие производственных помещений для искусственного осеменения, воспроизводства животных и их содержания, производства кормов, выращивания молодняка, откорма, убоя, разделки, собственной первичной переработки, термической обработки и хранения готовой продукции, связанных единым технологическим процессом на базе комплексной механизации производственных процессов; - наличие зданий вспомогательного назначения - ветеринарно-санитарных и хозяйственно-бытовых построек, инженерных коммуникаций, сооружений для хранения и приготовления кормов, хранения навоза.
тепличный комплекс	- функциональное назначение - круглогодичное промышленное производство овощей в защищенном грунте; - оснащение инженерными системами и технологическим оборудованием, обеспечивающими поддержание микроклимата в теплицах и выполнение технологических процессов, необходимых для получения урожайности овощных культур не менее 50 кг/м2, для томатов - не менее 45 кг/м2, для зеленых культур, в том числе для салата - не менее 25 кг/м2; - наличие теплоэнергетических центров, котельных с соответствующим технологическим оборудованием, внутренних сетей инженерно-технического обеспечения и наружных сетей инженерно-технического обеспечения; - минимальная площадь при создании новых тепличных комплексов не менее 3 га, но не более 30 га в год (для районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий без ограничения минимальной площади), при создании дополнительных площадей на существующих тепличных комбинатах - не менее 1 га, но не более 30 га в год.
элеватор (зернохранилище)	- функциональное назначение - предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям мощностей и услуг по приемке, определению массы и качества, очистке, сушке, хранению и отгрузке зерновых и масличных культур; - наличие технологического оборудования для подработки зерновых и масличных культур и обеспечения их сохранности в процессе хранения; - наличие лаборатории для осуществления входного контроля поступающих зерновых и масличных культур; - наличие аппаратно-программного комплекса для идентификации партий хранения; - наличие автоматизированной информационной системы управления мощностями хранения; - наличие автоматизированных информационной и расчетной систем, обеспечивающих возможность проведения электронных торгов; - минимальная мощность - 30 тыс. тонн.
овощехранилище (картофелехранилище)	- функциональное назначение - хранение и подработка картофеля (овощей); - наличие технологического оборудования, обеспечивающего поддержание микроклимата в хранилище в соответствии с принятой технологией хранения; - наличие технологического оборудования для подработки (чистка, мойка, калибровка, сортировка) и упаковки продукции; - минимальная мощность - 1000 тонн единовременного хранения.
плодохранилище	- функциональное назначение - хранение и подработка плодов и ягод; - наличие технологического оборудования, обеспечивающего поддержание микроклимата в хранилище в соответствии с принятой технологией хранения; - наличие технологического оборудования для подработки (чистка, мойка, калибровка, сортировка) и упаковки продукции; - минимальная мощность - 500 тонн единовременного хранения.
агрологистический центр (центр коллективного пользования)	- функциональное назначение - предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям, главным образом организациям малого и среднего предпринимательства, личным подсобным хозяйствам населения и сельскохозяйственным кооперативам услуг по приему сельскохозяйственной продукции, проведению фитосанитарного и ветеринарного контроля, подработке, хранению и реализации продукции, а также для снабжения их средствами производства (семенным и посадочным материалом, удобрениями и средствами защиты растений, сельскохозяйственной техникой и оборудованием); - наличие помещений, обеспечивающих возможность единовременного хранения не менее чем трех из следующих видов сельскохозяйственной продукции: мясо и мясная продукция, молоко и молочная продукция, фрукты и ягоды, овощи, картофель, рыба и рыбная продукция; - наличие не менее 65% площадей для хранения с регулируемым температурным режимом; - наличие мощностей по чистке, мойке, калибровке, сортировке, упаковке и первичной переработке сельскохозяйственной продукции; - наличие пункта ветеринарного и фитосанитарного контроля; - наличие автоматизированной информационной системой управления мощностями хранения; - минимальная мощность - 10 тыс. тонн единовременного хранения.
производственно-логистический центр	- функциональное назначение - централизованная обработка и переработка (первичная и последующая) сельскохозяйственной продукции, производство полуфабрикатов различной степени готовности и готовых блюд, комплектование и отгрузка партий продукции или рационов питания в бюджетные организации социальной сферы и для корпоративного питания; - наличие лаборатории, обеспечивающей входной контроль поступающего сырья и выходной контроль готовой продукции; - наличие аппаратно-программного комплекса средств идентификации партий хранения.
оптово-распределительный центр	- функциональное назначение - предоставление производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции мощностей и услуг по приему, подработке, хранению, первичной переработке, упаковке и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе в системе внутренней продовольственной помощи; - наличие помещений, обеспечивающих возможность единовременного хранения не менее чем пяти из следующих видов сельскохозяйственной продукции: мясо и мясная продукция, молоко и молочная продукция, фрукты и ягоды, овощи, картофель, рыба и рыбная продукция; - наличие не менее 65% площадей для хранения с регулируемым температурным режимом; - наличие мощностей по чистке, мойке, калибровке, сортировке, упаковке и первичной переработке сельскохозяйственной продукции; - наличие пункта ветеринарного и фитосанитарного контроля; - наличие автоматизированной информационной системы управления мощностями хранения; - наличие аппаратно-программного комплекса средств идентификации партий хранения; - наличие автоматизированной информационной и расчетной системы, обеспечивающей проведение электронных торгов; - минимальная мощность - 30 тыс. тонн единовременного хранения.
агропромышленный парк	- функциональное назначение - предоставление производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции площадей для размещения объектов различного функционального назначения (подработка, хранение, первичная переработка, производство пищевой продукции, глубокая переработка сельскохозяйственной продукции), направленных на обеспечение продовольственной безопасности региона, в том числе любых из перечисленных в Перечне объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от N.
межрегиональный оптово-распределительный центр (в том числе экспортной направленности)	- функциональное назначение - предоставление производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции, оптовым закупочным и продовольственным логистическим компаниям площадей и услуг для организации складской и транспортной логистики, связанной с приемкой, подработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции и продовольствия, в том числе на экспорт; - наличие помещений, обеспечивающих возможность единовременного хранения не менее чем пяти из следующих видов сельскохозяйственной продукции: мясо и мясная продукция, молоко и молочная продукция, фрукты и ягоды, овощи, картофель, рыба и рыбная продукция; - наличие не менее 65% площадей для хранения с регулируемым температурным режимом; - наличие пункта ветеринарного и фитосанитарного контроля; - наличие центра сертификации для подтверждения, в том числе лабораторными методами, соответствия экспортируемой продукции требованиям страны-импортера; - наличие таможенного поста; - наличие склада временного хранения продукции; - наличие автоматизированной информационной системы по управлению мощностями хранения; - наличие аппаратно-программного комплекса средств идентификации партий хранения; - наличие автоматизированной информационной и расчетной системы, обеспечивающей проведение электронных торгов; - минимальная мощность - 30 тыс. тонн единовременного хранения.
объекты пищевой и перерабатывающей промышленности	- функциональное назначение - производство продукции, перечень которой определен распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2016 г. N 2524-р.

Пояснительная записка
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции и критериев их отнесения к объектам, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции и критериев их отнесения к объектам, в отношении которых заключается концессионное соглашение, либо соглашение о государственно-частном партнерстве, либо муниципально-частном партнерстве" (далее - объекты, проект постановления) разработан Минсельхозом России в целях установления перечня объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, являющихся объектами соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве, объектами концессионных соглашений, и критериев к ним, предусмотренных пунктом 16 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", а также пунктом 16 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - перечень, критерии).

Перечень включает объекты АПК, создание которых направлено на решение задачи импортозамещения.

Первая группа объектов (селекционно-семеноводческие и селекционно-генетические центры в животноводстве и рыбоводстве, а также тепличные комплексы) призвана решить проблему с зависимостью страны от импортного семенного и посадочного материала в растениеводстве, генетического и рыбопосадочного материала в животноводстве и рыбоводстве, а также снизить импорт овощной продукции во внесезонный период.

Вторая группа объектов призвана реализовать потенциал импортозамещения, связанный с повышением товарности отечественной сельскохозяйственной продукции, за счет формирования и развития в стране современной прозрачной агрологистической инфраструктуры, направленной на обеспечение сбора, подработки, хранения, переработки, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия в торговые организации и бюджетные организации социальной сферы.

В соответствии с предложениями федеральных и региональных органов исполнительной власти в перечень также включены животноводческие комплексы молочного и мясного направлений, рыбоводные заводы, а также объекты пищевой и перерабатывающей промышленности.

В соответствии с письмом ФАНО России от 04.05.2017 N 007-18.1.1-06/АМ-366 проект постановления учитывает замечания ведомства за исключением следующих:

в критерии селекционно-семеноводческого центра не включены фитотроны, поскольку их наличие в текущих экономических условиях приведет к существенному сокращению инвестиционной активности в данном направлении в силу их дороговизны для приобретения и эксплуатации;

в критерии тепличного комплекса в качестве функционального назначения теплиц не включено производство посадочного материала ягодных, плодовых и декоративных культур, поскольку данный функционал относится к селекционо-семеноводческим центрам.

Критерии содержат минимальные требования к объектам, позволяющие поддерживать их функциональное назначение, и не вводят существенных ограничений для инвесторов.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В силу особенности механизма финансирования создания или реконструкции объектов в рамках концессионных соглашений принятие постановления Правительства Российской Федерации и его реализация не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета, а также признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения действующих актов федерального законодательства или принятия новых актов федерального законодательства.