Проект Указания Генеральной прокуратуры РФ "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора" (подготовлен Генпрокуратурой России 05.09.2017)

Проект Указания Генеральной прокуратуры РФ "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора"
(подготовлен Генпрокуратурой России 05.09.2017 г.)

Досье на проект

В целях обеспечения выполнения международных обязательств и реализации прав Российской Федерации, вытекающих из международных договоров и законодательства Российской Федерации по вопросам выдачи лиц, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

обязываю:

1. Установить следующий порядок рассмотрения поступающих в Генеральную прокуратуру Российской Федерации из компетентных органов иностранных государств, а также подготовки и направления в компетентные органы иностранных государств запросов о выдаче лиц для привлечения к уголовной ответственности или для исполнения приговора, о выдаче на время, о продлении срока выдачи на время, о даче дополнительного согласия на привлечение к уголовной ответственности, о транзите выданного лица и других запросов, связанных с выдачей (далее - запросы по вопросам выдачи):

1.1. Организацию работы по исполнению и направлению запросов по вопросам выдачи и общий контроль за её осуществлением возложить на Главное управление международно-правового сотрудничества.

1.2. Прокурорам городов и районов, другим территориальным, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:

1.2.1. В течение 24 часов после задержания или установления местонахождения лица (военным прокурорам только в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов), разыскиваемого компетентным органом иностранного государства для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, заполнять лист экспресс-опроса (по форме согласно приложению).

Заполненный лист экспресс-опроса в указанный срок по каналам быстрой связи направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества, а военным прокурорам, кроме того, в Главную военную прокуратуру, за исключением случаев установления лиц, в отношении которых компетентным органом иностранного государства избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей, и от инициатора розыска получено подтверждение, что эта мера пресечения не изменена на заключение под стражу.

1.2.2. При отсутствии на момент задержания данных, исключающих выдачу лиц иностранному государству, обеспечить их задержание на 48 часов.

В целях соблюдения прав лиц указанной категории следует обеспечить составление протокола задержания в соответствии с требованиями статьи 92 УПК РФ, с отметкой о разъяснении задержанному лицу его прав, а также уведомления о задержании согласно статье 96 УПК РФ.

При этом необходимо разъяснить лицу основания задержания, право получить копию протокола задержания, давать объяснения по вопросам, связанным с процедурой выдачи, или отказаться от дачи объяснений, заявлять о препятствиях к выдаче, предусмотренных применимыми международными договорами Российской Федерации и статьей 464 УПК РФ, пользоваться помощью защитника с момента фактического задержания и помощью переводчика, приносить жалобы на действия (бездействие) прокуроров, других должностных лиц и решения суда, защищаться иными средствами и способами, не запрещенными законодательством.

Обеспечить ознакомление задержанного с решением компетентного органа иностранного государства о заключении под стражу и (или) с обвинительным приговором, вступившим в законную силу.

В случае подтверждения инициатором розыска намерения направить запрос о выдаче лица и представления (в том числе средствами быстрой связи) постановления о заключении под стражу, просьбы о временном задержании, о взятии под стражу до получения запроса о выдаче, принимать меры к заключению задержанного под стражу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, на основании ходатайства прокурора в порядке, предусмотренном статьей 108 УПК РФ.

При непоступлении документов в срок, установленный законодательством Российской Федерации для задержания, освобождать задержанных лиц, уведомляя об этом прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур.

Применение согласно части 1 статьи 466 УПК РФ меры пресечения в виде заключения под стражу к лицу, в отношении которого поступил запрос иностранного государства о выдаче, если не представлено решение судебного органа этого государства об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, допускается лишь по судебному постановлению.

Если к запросу о выдаче прилагается решение судебного органа иностранного государства о заключении лица под стражу, то прокурор в соответствии с частью 2 статьи 466 УПК РФ вправе заключить его под стражу или подвергнуть домашнему аресту без подтверждения указанного решения судом Российской Федерации на срок, не превышающий 2 месяца (часть 1 статьи 109, частью 2 статьи 107 УПК РФ). При этом постановление прокурора должно содержать указание на разъяснение права задержанного на обжалование такого решения вышестоящему прокурору (статья 124 УПК РФ) или в суд (статья 125 УПК РФ).

Мотивированное ходатайство уполномоченного прокурора о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста лица, в отношении которого решается вопрос о выдаче по запросу иностранного государства, представлять в суд не позднее, чем за 7 суток до истечения указанного срока.

В случае отказа суда в удовлетворении ходатайства прокурора при наличии оснований принимать меры по обжалованию этого решения. О принятом судом решении по результатам рассмотрения ходатайства прокурора и его обжаловании в течение суток информировать прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур.

1.2.3. Получать у задержанного или установленного лица объяснение о цели его прибытия в Российскую Федерацию, месте, времени проживания и регистрации, гражданстве, наличии статуса беженца на территории Российской Федерации, наличии или намерении получить убежище в связи с возможным преследованием в иностранном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, обстоятельствах и мотивах уголовного преследования или осуждения в иностранном государстве, возможных препятствиях для его выдачи. Кроме того, при получении объяснения выяснять у задержанного или установленного лица сведения о гражданстве его родителей с учетом положений статьи 9 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

При получении объяснения у задержанного лица учитывать положения статьи 51 УПК РФ об обязательном участии защитника и статьи 59 УПК РФ об участии переводчика.

Устанавливать личность и гражданство задержанного или установленного лица, проверять подлинность имеющихся у него документов, истребовать заключения соответствующих подразделений органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, где проживало или находилось задержанное лицо, и консульских учреждений Министерства иностранных дел Российской Федерации о принадлежности задержанного к гражданству Российской Федерации.

1.2.4. Проверять наличие данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано или выдача может быть отсрочена.

1.2.5. Материалы экстрадиционной проверки с соответствующим мотивированным заключением об обоснованности задержания, избрания меры пресечения, о гражданской принадлежности разыскиваемого лица и возможности его выдачи представлять в течение 3 суток после задержания или установления местонахождения этого лица прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур.

1.2.6. При установлении обстоятельств, исключающих выдачу лиц, принимать меры к отмене меры пресечения, о чем докладывать прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур с направлением соответствующих материалов и заключения.

1.2.7. Незамедлительно принимать меры к отмене меры пресечения лицам, в отношении которых принято решение об отказе в выдаче, лицам, в отношении которых в установленный международным договором Российской Федерации срок не поступил запрос о выдаче, и лицам, подлежащим освобождению по решению суда.

1.2.8. При получении соответствующего поручения прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной или иной специализированной прокуратуры незамедлительно передавать под роспись лицу письменное уведомление и копию решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче иностранному государству, при наличии оснований обеспечивать перевод указанных документов на язык, которым владеет это лицо.

1.2.9. В случае обжалования лицом решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя по вопросу выдачи в течение суток уведомлять об этом прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур в целях обеспечения своевременного представления в суд материалов, подтверждающих законность и обоснованность решения.

1.2.10. При получении информации о задержании или установлении разыскиваемого российскими правоохранительными органами лица на территории иностранного государства сообщать в течение 48 часов (в том числе по каналам быстрой связи) прокурору субъекта Российской Федерации, приравненному к нему военному прокурору или прокурору иной специализированной прокуратуры, а также в Главное управление международно-правового сотрудничества (военным прокурорам - кроме того, в Главную военную прокуратуру) о наличии или отсутствии оснований запрашивать выдачу.

1.2.11. Не позднее 5 суток с момента получения информации о задержании или установлении лица на территории иностранного государства представлять прокурору субъекта Российской Федерации, соответствующему военному прокурору или прокурору иной специализированной прокуратуры материалы, необходимые для направления в иностранное государство запроса о выдаче с заключением о законности и обоснованности уголовного преследования, с подтверждением намерения запрашивать выдачу лица и обоснованием такого намерения. При этом исходить из того, что пакет документов должен содержать материалы, предусмотренные пунктами 1.3.9.1 и 1.3.9.2 настоящего Указания.

1.2.12. О поступлении в учреждение уголовно-исполнительной системы лица, выданного иностранным государством, не позднее чем через 72 часа уведомлять прокурора субъекта Российской Федерации, приравненного к нему военного прокурора или прокурора иной специализированной прокуратуры.

1.2.13. При необходимости привлечения к уголовной ответственности за преступления, совершенные лицом до его выдачи, которые не указывались в запросе о выдаче, незамедлительно представлять прокурору субъекта Российской Федерации, соответствующему военному прокурору или прокурору иной специализированной прокуратуры материалы для направления в иностранное государство запроса о получении дополнительного согласия на привлечение к уголовной ответственности (кроме случаев, предусмотренных частью 2 статьи 461 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, когда такое согласие не требуется), с обоснованием необходимости направления такого запроса. При этом исходить из того, что пакет документов должен содержать материалы, предусмотренные пунктом 1.3.14 настоящего Указания.

1.2.14. В случае принятия иностранным государством решения об отсрочке выдачи лица, когда отсрочка может повлечь истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, по поручению прокурора субъекта Российской Федерации, военного прокурора или прокурора иной специализированной прокуратуры и в установленный срок представлять такому прокурору материалы для направления в компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица на время. При этом исходить из того, что пакет документов должен содержать материалы, предусмотренные пунктом 1.3.9.1 настоящего Указания.

1.2.15. Принимать меры к обеспечению производства следственных и иных процессуальных действий с участием лица, выданного иностранным государством на время, в сроки, позволяющие своевременно возвратить его в это иностранное государство. При необходимости продления срока выдачи на время представлять не менее чем за 30 суток до истечения срока мотивированное заключение прокурору субъекта Российской Федерации, военному прокурору или прокурору иной специализированной прокуратуры.

1.2.16. О принятом решении по результатам уголовного преследования в отношении выданного в Российскую Федерацию лица в течение 3 суток сообщать прокурору субъекта Российской Федерации, военному прокурору или прокурору иной специализированной прокуратуры.

1.2.17. Возложить на прокуроров городов и районов, других территориальных, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур личную ответственность за исполнение настоящего Указания, поручений вышестоящих прокуроров по вопросам международного розыска и выдачи лиц. Систематически анализировать и обобщать результаты этой работы, а также практику реализации предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством полномочий по вопросам выдачи. Своевременно принимать необходимые меры по недопущению нарушений требований международных договоров, законодательства Российской Федерации и настоящего Указания. Сведения о ходе исполнения Указания отражать в докладных записках по итогам работы за год.

1.3. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур:

1.3.1. Принимать безотлагательные меры к задержанию лиц, разыскиваемых компетентными органами иностранных государств в целях выдачи в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечить проведение в срок, предусмотренный пунктами 1.2.5, 1.3.2 настоящего Указания, в отношении таких лиц необходимых проверочных мероприятий, направленных на установление возможности их выдачи. Осуществлять в соответствии с установленной компетенцией надзор за соблюдением в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний в отношении указанных лиц российского законодательства, регламентирующего порядок и условия содержания под стражей.

Во взаимодействии с поднадзорными органами Федеральной службы исполнения наказаний принимать меры к установлению лиц, объявленных в розыск компетентными органами иностранных государств и заключенных под стражу или отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях на территории Российской Федерации. Организовывать в отношении таких лиц экстрадиционные проверки и представлять материалы в Главное управление международно-правового сотрудничества в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 1.2.5, 1.3.2 настоящего Указания.

При обжаловании лицом, выдача которого запрашивается, в суд избранной меры пресечения уведомлять об этом в течение 24 часов Главное управление международно-правового сотрудничества, принимать меры к своевременному представлению в суд материалов, подтверждающих законность и обоснованность избранной меры пресечения, обеспечивать участие прокурора в судебном процессе. В случае отмены либо отказа в продлении судом меры пресечения принимать при наличии оснований меры к обжалованию судебного решения в установленном законом порядке, о чем незамедлительно информировать Главное управление международно-правового сотрудничества.

При наличии оснований обеспечить своевременное представление в суд ходатайств о продлении сроков содержания под стражей или домашнего ареста лиц, выдача которых запрашивается, свыше 6 месяцев. С учетом положений статей 109, 466 УПК РФ соответствующее ходатайство может быть внесено в суд прокурорами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним военными прокурорами или прокурорами иных специализированных прокуратур только в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступлений, которые по законодательству Российской Федерации относятся к категории тяжких или особо тяжких.

Ходатайства о продлении срока содержания под стражей или домашнего ареста свыше 12 месяцев лиц, выдача которых запрашивается для уголовного преследования или исполнения приговора за совершение особо тяжких преступлений, представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества для получения согласия Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя за подписью прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных прокуроров и прокуроров иных специализированных прокуратур лишь в исключительных случаях и не позднее, чем за 30 суток до окончания срока, на который избрана мера пресечения.

1.3.2. Давать оценку полноте и достоверности проверок, проведенных в нижестоящих прокуратурах, в том числе обоснованности избрания меры пресечения, а также обоснованности выводов компетентных органов субъектов Российской Федерации о принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, выдача которых запрошена. Материалы в отношении задержанных или установленных лиц, полученные от нижестоящих прокуроров, в течение 3 суток направлять (в том числе по каналам быстрой связи) в Главное управление международно-правового сотрудничества с мотивированным заключением о возможности выдачи, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, - в Главную военную прокуратуру для последующей передачи в Главное управление международно-правового сотрудничества.

В случае поступления из нижестоящих прокуратур материалов проверок по установленным в Российской Федерации лицам, в отношении которых компетентным органом иностранного государства избрана мера пресечения, не связанная с содержанием под стражей, проверять наличие письменного подтверждения от инициатора розыска, что эта мера пресечения не изменена на заключение под стражу. При наличии такого подтверждения оснований для направления этих материалов в Главное управление международно-правового сотрудничества не имеется.

Осуществлять контроль за обращениями задержанных лиц в компетентные органы Российской Федерации о предоставлении гражданства Российской Федерации, с ходатайством о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища на территории Российской Федерации, до их фактической передачи компетентным органам запрашивающего государства.

В случае направления задержанными лицами указанных обращений, в течение 3 суток с момента регистрации таких обращений сообщать об этом в Главное управление международно-правового сотрудничества, а также принимать предусмотренные законом меры к оперативному рассмотрению этих обращений, и представлять в компетентные органы Российской Федерации, рассматривающие данные обращения, копии материалов экстрадиционных проверок.

1.3.3. Обеспечить квалифицированное участие прокуроров в рассмотрении судами ходатайств о заключении под стражу или продлении меры пресечения в отношении лиц, разыскиваемых в целях выдачи, а также в рассмотрении судами жалоб на постановления о применении меры пресечения, продлении сроков меры пресечения и на принятые решения о выдаче и своевременное предоставление в соответствующие суды материалов, подтверждающих законность и обоснованность принятых решений. Участие в судебных заседаниях по жалобам на решения о выдаче поручать прокурорам аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним иных специализированных прокуратур.

1.3.4. Направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, - в Главную военную прокуратуру предложения о совершенствовании практики по вопросам выдачи.

1.3.5. Проверять законность принимаемых подчиненными прокурорами решений об освобождении лиц, а также обоснованность заключений об отсутствии оснований для задержания лиц, не подлежащих выдаче другим государствам.

1.3.6. При получении из Генеральной прокуратуры Российской Федерации сообщений о решении выдать лицо другому государству обеспечить передачу данному лицу через подчиненных прокуроров в течение 3 суток под роспись соответствующего письменного уведомления и копии решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя. Кроме того, обеспечить своевременное продление срока содержания под стражей лица в целях его передачи компетентным органам запрашивающего государства после вступления в законную силу решения о выдаче.

В случае обжалования в суд решения о выдаче в течение суток уведомлять об этом Главное управление международно-правового сотрудничества и своевременно представлять в суд материалы, подтверждающие законность и обоснованность выдачи.

1.3.7. В случае вынесения судом решения об отмене постановления о выдаче при наличии оснований в течение 10 суток со дня вынесения через суд, вынесший решение, приносить в Верховный Суд Российской Федерации апелляционное представление на такое решение, о чем незамедлительно уведомлять Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации - кроме того, Главную военную прокуратуру с приложением копии апелляционного представления.

1.3.8. После вступления в законную силу решения о выдаче принимать в установленном порядке меры к заключению лица под стражу, если ранее была избрана иная мера пресечения, осуществлять контроль за своевременным исполнением решения о выдаче подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний, до фактической передачи выданного лица представителям иностранного государства согласно ст. 467 УПК РФ.

О каждом случае неисполнения или несвоевременного исполнения такого решения, а также освобождения подлежащих выдаче лиц незамедлительно сообщать в Главное управление международно-правового сотрудничества. Взаимодействовать с прокуратурами тех субъектов Российской Федерации, по территории которых осуществляется этапирование лиц, подлежащих выдаче.

1.3.9. Полученные от нижестоящих прокуроров материалы по уголовным делам, находящимся в производстве органов следствия, дознания и судов, а также материалы по вступившим в законную силу приговорам судов Российской Федерации, необходимые для направления в компетентные органы иностранных государств в качестве приложения к соответствующим запросам, представлять в течение 3 суток с момента поступления либо в иной установленный срок в Главное управление международно-правового сотрудничества в двух экземплярах, с заключением о законности и обоснованности уголовного преследования, обоснованием необходимости направления таких запросов и подтверждением намерения запрашивать выдачу лица.

Военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации названные материалы в трех экземплярах с заключением о законности и обоснованности уголовного преследования, обоснованием необходимости направления таких запросов и подтверждением намерения запрашивать выдачу лица, представлять в Главную военную прокуратуру для последующего направления в Главное управление международно-правового сотрудничества.

1.3.9.1. К запросу о выдаче для привлечения к уголовной ответственности необходимо представлять заверенные гербовой печатью копии постановлений о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого (обвинительного акта или обвинительного постановления), о розыске, о международном розыске (при наличии), постановления суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, справку о сроках давности уголовного преследования по каждому преступлению, выписки из Уголовного кодекса Российской Федерации с указанием статей, предусматривающих уголовную ответственность за инкриминируемые преступления, в соответствующей редакции, сведения о неисполненных приговорах (при наличии) с копиями судебных решений, копии паспорта, формы N 1, заключения органов внутренних дел о принадлежности к гражданству, копию дактокарты, другие сведения, позволяющие идентифицировать личность.

1.3.9.2. К запросу о выдаче для приведения приговора суда в исполнение необходимо представлять заверенные гербовой печатью копии обвинительного приговора с отметкой либо справкой о дате вступления в законную силу, решений вышестоящих судов (при наличии) с отметкой либо справкой о дате вступления в законную силу, постановлений о розыске, о международном розыске (при наличии), постановления суда об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, справку о неотбытом сроке наказания, справку о сроках давности исполнения приговора, выписки из Уголовного кодекса Российской Федерации с указанием статей, предусматривающих уголовную ответственность за совершенные преступления в соответствующей редакции, сведения о неисполненных приговорах (при наличии) с копиями судебных решений, копии паспорта, формы N 1, заключения органов внутренних дел о принадлежности к гражданству, копию дактокарты, другие сведения, позволяющие идентифицировать личность.

По указанию Главного управления международно-правового сотрудничества представлять и другие документы, необходимые для направления в компетентный орган иностранного государства.

1.3.11. В случае если международным договором Российской Федерации предусмотрено направление документов на иностранном языке, обеспечить в возможно короткий срок их перевод. Текст перевода должен быть постранично заверен гербовой печатью. При этом исходить из того, что перевод документов организуется органом, в производстве которого находится уголовное дело, или прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратурой.

1.3.12. После этапирования выданных лиц (в том числе выданных на время) к месту расследования или судебного рассмотрения уголовного дела, обеспечить (не реже чем 1 раз в полугодие) проведение проверок соответствия условий содержания таких лиц международным договорам и законодательству Российской Федерации, при необходимости принимать меры прокурорского реагирования, о результатах сообщать в Главное управление международно-правового сотрудничества.

После осуществления передачи выданных лиц правоохранительным органам Российской Федерации (за исключением лиц, выданных на время), контролировать своевременное прекращение розыскных мероприятий, в том числе международного розыска, при необходимости принимать меры прокурорского реагирования, о чем информировать Главное управление международно-правового сотрудничества.

1.3.13. Незамедлительно представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества информацию о результатах уголовного преследования в отношении лиц, выданных Российской Федерации для привлечения к уголовной ответственности, с приложением заверенных копий судебных решений, вступивших в законную силу, либо иных процессуальных решений с заключением о законности и обоснованности таких решений. В случае выдачи лица для исполнения приговора суда представлять информацию об исполнении такого приговора.

1.3.14. В случае необходимости привлечения выданного лица к уголовной ответственности за преступления, совершенные до выдачи и не указанные в запросе о выдаче, представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества в соответствии со статьей 461 УПК РФ материалы, для направления в иностранное государство запроса о получении дополнительного согласия на привлечение к уголовной ответственности, с обоснованием направления такого запроса.

Материалы, заверенные гербовой печатью, должны содержать проект нового постановления о привлечении в качестве обвиняемого, выписки из Уголовного кодекса Российской Федерации с указанием статей, предусматривающих ответственность за инкриминируемые деяния, с учетом статей 9, 10 УК РФ, объяснение выданного лица, в связи с инкриминируемыми преступлениями, которые не указывались в запросе о выдаче, справку о сроках давности, копию документа, удостоверяющего личность, другие сведения, позволяющие идентифицировать личность.

1.3.15. В случае принятия иностранным государством решения об отсрочке в выдаче лица, если такая отсрочка может повлечь истечение срока давности уголовного преследования или причинить ущерб расследованию преступления, представлять в Главное управление международного сотрудничества материалы для подготовки запроса о выдаче на время (сроком на 3 месяца) для привлечения к уголовной ответственности, предусмотренные п. 1.3.9.1, с учетом п. 1.3.11 настоящего указания, а также заключение о законности и обоснованности уголовного преследования лица, подтверждение намерения запрашивать выдачу лица на время с обоснованием такого намерения.

1.3.16. После выдачи лица на время для привлечения к уголовной ответственности контролировать установленный срок его нахождения на территории Российской Федерации (исчисляется со дня передачи обвиняемого компетентным органам Российской Федерации), для своевременного возвращения такого лица на территорию выдавшего государства. Не позднее чем за 20 дней до истечения срока временной выдачи информировать Главное управление международно-правового сотрудничества, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, кроме того, Главную военную прокуратуру, о результатах уголовного преследования выданного лица и мерах принятых для его возвращения.

При необходимости продления срока выдачи на время не позднее чем за 20 дней до истечения этого срока представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, - в Главную военную прокуратуру не позднее чем за 25 дней до истечения срока временной выдачи, соответствующее ходатайство с обоснованием необходимости продления срока.

1.3.17. Возложить на одного из руководителей прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной или иной специализированной прокуратуры обязанности по организации и исполнению настоящего Указания, поручений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросам международного розыска и выдачи лиц. Систематически анализировать и обобщать результаты этой работы, а также практику реализации норм уголовно-процессуального законодательства по вопросам выдачи. Своевременно принимать необходимые меры по недопущению нарушений положений международных договоров и законодательства Российской Федерации, а также настоящего Указания. Сведения отражать в докладных записках по итогам работы за год.

1.4. Начальникам управлений Главной военной прокуратуры:

1.4.1. Поступившие от подчиненных прокуроров материалы по вопросам выдачи лиц, разыскиваемых компетентными органами иностранных государств, а также по уголовным делам, находящимся в производстве военных следственных органов Следственного комитета Российской Федерации и военных судов, и по вступившим в силу приговорам, подлежащие направлению в компетентные органы иностранных государств, после проверки направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества в течение 5 суток с момента поступления в двух экземплярах, с выводом о законности и обоснованности уголовного преследования лица, выдача которого запрашивается, подтверждением намерения запрашивать его выдачу и обоснованием необходимости направления запроса.

Пакет документов для направления в компетентный орган иностранного государства должен содержать материалы, предусмотренные пунктами 1.3.9.1, 1.3.9.2, 1.3.11, 1.3.14, 1.3.15 настоящего Указания.

1.4.2. Контролировать соблюдение подчиненными военными прокурорами международных договоров и законодательства Российской Федерации при проведении экстрадиционных проверок. Принимать необходимые меры к установлению принадлежности лиц, выдача которых запрашивается, к гражданству Российской Федерации.

1.4.3. Представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества информацию о результатах уголовного преследования в отношении лиц, выданных Российской Федерации, с приложением заверенных копий судебных решений и отметкой о вступлении их в законную силу либо иных процессуальных решений с выводом об их законности и обоснованности.

1.5. Начальникам управлений по надзору за расследованием особо важных дел, по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах:

1.5.1. Материалы, необходимые для направления в компетентные органы иностранных государств по уголовным делам, находящимся в производстве центральных аппаратов поднадзорных органов предварительного расследования, после проверки в течение 5 суток с момента поступления направлять в Главное управление международного сотрудничества в двух экземплярах, с выводом о законности и обоснованности уголовного преследования запрашиваемого лица, с подтверждением намерения запрашивать его выдачу и обоснованием необходимости направления запроса.

Пакет документов для направления в компетентный орган иностранного государства должен содержать материалы, предусмотренные пунктами 1.3.9.1, 1.3.9.2, 1.3.11, 1.3.14, 1.3.15 настоящего Указания.

1.5.2. Представлять в Главное управление международно-правового сотрудничества информацию о результатах уголовного преследования либо исполнения приговоров в отношении лиц, выданных Российской Федерации, с приложением заверенных копий судебных решений и отметкой о вступлении их в законную силу либо иных процессуальных решений с выводом об их законности и обоснованности.

1.6. Главному управлению международно-правового сотрудничества:

1.6.1. При поступлении из иностранных государств запросов по вопросам выдачи, информации о задержании или установлении на территории Российской Федерации лиц, находящихся в международном или межгосударственном розыске за совершение преступлений, проводить проверку поступивших документов на соответствие требованиям международных договоров и законодательства Российской Федерации, выяснять наличие либо отсутствие препятствий к исполнению запросов в целях обеспечения принятия законных и обоснованных решений.

1.6.2. Контролировать соблюдение органами прокуратуры Российской Федерации международных договоров и законодательства Российской Федерации при проведении экстрадиционных проверок. В неотложном порядке направлять прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, копии запросов по вопросам выдачи, поступивших из компетентных органов иностранных государств. Давать поручения прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним прокурорам специализированных прокуратур, в том числе по вопросу об избрании и продлении срока меры пресечения в отношении лиц, выдача которых запрошена компетентными органами иностранных государств.

Проверять обоснованность выводов по результатам проводимых прокуратурами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним специализированными прокуратурами экстрадиционных проверок, в том числе законность и обоснованность избрания мер пресечения и контролировать сроки содержания лиц под стражей.

1.6.3. Принимать необходимые меры к установлению принадлежности к гражданству Российской Федерации лиц, выдача которых запрашивается, возможности исполнения запросов по вопросам выдачи с точки зрения суверенитета, безопасности и иных интересов Российской Федерации.

Взаимодействовать с соответствующими подразделениями и учреждениями Министерства иностранных дел Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации и иных федеральных органов государственной власти, а также компетентными органами иностранных государств. Направлять поручения в Министерство внутренних дел Российской Федерации и другие органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, об установлении местонахождения и задержании лиц, разыскиваемых иностранными государствами для уголовного преследования или исполнения приговора.

1.6.4. Осуществлять проверку материалов, поступивших для подготовки и направления в иностранные государства запросов по вопросам выдачи.

1.6.5. Представлять руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с положениями международных договоров и законодательства Российской Федерации проекты решений по поступившим запросам по вопросам выдачи, а также проекты аналогичных запросов в иностранные государства.

1.6.6. Обеспечивать в случае необходимости перевод принятых Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем решений и ходатайств по вопросам выдачи, а также писем и других документов, направляемых в компетентные органы иностранных государств.

1.6.7. В целях соблюдения положений статьи 461 УПК РФ при осуществлении уголовного преследования обеспечить направление надлежащим образом заверенных копий запросов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и решений компетентных органов иностранных государств по вопросам выдачи в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней специализированную прокуратуру или соответствующее подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Главную военную прокуратуру, для приобщения к материалам уголовных дел.

1.6.8. Направлять поручения в Федеральную службу исполнения наказаний об осуществлении приема и передачи лиц после вступления в законную силу решений об их выдаче и контролировать исполнение таких поручений.

1.6.9. Информировать компетентный орган иностранного государства о результатах уголовного преследования или исполнения приговора в отношении выданного лица, если такое информирование предусмотрено международным договором Российской Федерации или поступила соответствующая просьба этого органа.

1.6.10. Обеспечивать органы прокуратуры информацией о международных договорах Российской Федерации в сфере выдачи, в том числе размещать ее на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

1.7. Главному уголовно-судебному управлению, Главной военной прокуратуре обеспечить участие прокуроров в рассмотрении Верховным Судом Российской Федерации жалоб и представлений на решения нижестоящих судов по вопросам выдачи.

2. Считать утратившим силу Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 18 октября 2008 г. N 212/35 "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения".

3. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

Указание направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, прокурорам городов и районов, военным прокурорам и прокурорам других специализированных прокуратур, Ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Настоящее Указание опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации действительный государственный советник юстиции

Ю.Я. Чайка