Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (подготовлен Минфином России 14.09.2017) (внесен в Госдуму)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"
(подготовлен Минфином России 14.09.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Вносится Правительством Российской Федерации

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 18, ст. 1720; 2005, N 30, ст. 3114; 2007, N 49, ст. 6067; 2008, N 30, ст. 3616; 2010, N 17, ст. 1988; 2011, N 7, ст. 901, N 27, ст. 3881; 2012, N 31, ст. 4319, 4320; 2013, N 30, ст. 4084; 2014, N 30, ст. 4224; 2016, N 22, ст. 3094; 2017, N 14, ст. 2008) следующие изменения:

1) абзац девятый статьи 1 изложить в следующей редакции:

"страхователь - владелец транспортного средства, являющийся юридическим лицом, либо владелец транспортного средства, являющийся физическим лицом и имеющий право на его управление, заключившие со страховщиком договор обязательного страхования;";

2) в статье 4:

а) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. В отношении одного транспортного средства не может быть заключено и действовать более одного договора обязательного страхования.";

б) пункт 5 после слова "установленных" дополнить словами "договором обязательного страхования в соответствии со";

3) статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Страховая сумма

1. Страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, указывается в договоре обязательного страхования в размере, соответствующем одному из следующих вариантов:

а) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, 500 тысяч рублей;

в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, 400 тысяч рублей;

б) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, 1 миллион рублей;

в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, 1 миллион рублей;

в) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, 2 миллиона рублей;

в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, 2 миллиона рублей".

2. Выбор одного из предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 1 настоящей статьи вариантов установления страховой суммы по договору обязательного страхования осуществляет страхователь по соглашению со страховщиком.";

4) в статье 8:

а) в пункте 1:

абзац первый после слов "(их минимальных и максимальных значений, выраженных в рублях)" дополнить словами "по категориям транспортных средств, в том числе самоходных машин и других видов техники,", после слов "и коэффициентов страховых тарифов," дополнить словами "предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона,";

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Доля страховой премии в структуре страховых тарифов, непосредственно предназначенная для осуществления страховых выплат (нетто-премия) и отчислений страховщиками для осуществления компенсационных выплат, не может быть менее чем 80 процентов страховой премии.";

б) в пункте 2 слово "определяются" заменить словом "применяются";

5) в статье 9:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"В пределах максимальных и минимальных размеров базовых ставок страховых тарифов, установленных Банком России на основании пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, страховщиками устанавливаются конкретные значения базовых ставок страховых тарифов в расчете на годовой срок действия договора обязательного страхования в зависимости от технических характеристик, конструктивных особенностей, назначения транспортных средств (например, транспортные средства специального назначения, в частности: автокраны, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог; оперативного назначения, в частности: транспортные средства пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан), цели их использования (например, для бытовых и семейных нужд, предпринимательской деятельности, в качестве такси) и (или) вида собственника транспортного средств (физическое или юридическое лицо) и иных факторов, существенно влияющих на вероятность причинения вреда при их использовании и на потенциальный размер причиненного вреда.";

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Коэффициенты, входящие в состав страховых тарифов, устанавливаются Банком России в зависимости от:

а) количества произведенных страховщиками страховых возмещений в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования по фактам:

наступления гражданской ответственности водителей, допущенных к управлению транспортным средством, - в случае заключения договора обязательного страхования, предусматривающего условие об управлении транспортным средством только указанными страхователем водителями;

наступления гражданской ответственности страхователя - в случае отсутствия в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, а в случае, если страхователем является юридическое лицо, также с учетом количества транспортных средств, находящихся в его владении, в отношении которых заключаются договоры обязательного страхования;

б) отсутствия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, а при наличии такого условия - характеристик допущенных к управлению транспортным средством водителей, отражающих водительские навыки (категории транспортных средств, право на управление которыми предоставлено водителю, стаж управления транспортными средствами, соответствующими по категории транспортному средству, в отношении которого заключается договор страхования, возраст водителя);

в) срока действия договора обязательного страхования, сезонного и иного временного использования транспортного средства;

г) наличия в договоре обязательного страхования условия, предусматривающего возможность управления транспортным средством с прицепом к нему (за исключением принадлежащих гражданам прицепов к легковым автомобилям);

д) иных существенно влияющих на величину страхового риска обстоятельств.";

в) пункт 2.1 признать утратившим силу;

г) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Кроме коэффициентов, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, страховщики вправе устанавливать и применять все или отдельные из следующих коэффициентов страховых тарифов, зависящих от:

а) характеристик (навыков) вождения транспортным средством (резкость торможения, ускорения, перестроения, частота и длительность использования транспортного средства, скорость движения, использование транспортного средства в ночное время суток), зафиксированных, в том числе с использованием телематических устройств в соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 настоящего Федерального закона;

б) совершения правонарушений в области дорожного движения и неоднократного в течение года, предшествующего дате заключения договора обязательного страхования на новый срок, привлечения к административной ответственности (за исключением ответственности за правонарушения, повлекшие наступление страхового случая и (или) лишение свободы) за управление транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 60 километров в час, выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, непринятие мер по оказанию помощи потерпевшим, здоровью которых причинен вред, с оставлением в нарушение Правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, следующих лиц:

водителей, допущенных к управлению транспортным средством, - в случае заключения договора обязательного страхования, предусматривающего условие об управлении транспортным средством только указанными страхователем водителями;

страхователя - в случае отсутствия в заключаемом договоре обязательного страхования условия, предусматривающего управление транспортным средством только указанными страхователем водителями, а в случае, если страхователем является юридическое лицо, также с учетом количества транспортных средств, находящихся в его владении, в отношении которых заключаются договоры обязательного страхования;

в) представления владельцем транспортного средства при заключении договора обязательного страхования недостоверных сведений, влияющих на размер страховой премии по договору обязательного страхования;

г) размера страховой суммы, установленной договором обязательного страхования в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона.";

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Максимальный размер страховой премии по договору обязательного страхования не может превышать трехкратное максимальное значение базовой ставки страховых тарифов, установленное Банком России для соответствующей категории транспортного средства, скорректированное с учетом коэффициентов страховых тарифов, установленных в соответствии с подпунктами "а" - "г" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящей статьи.";

е) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Значения базовых ставок страховых тарифов, установленные страховщиками в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, факторы, в зависимости они установлены, а также значения применяемых страховщиками в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи коэффициентов страховых тарифов, указываются страховщиками в методике расчета страховых тарифов, которая размещается ими на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Требования к методике расчета страховых тарифов, в том числе к ее структуре и содержанию, методам и принципам расчета базовых ставок и коэффициентов страховых тарифов и (или) предельные значения указанных коэффициентов, к порядку использования статистических данных устанавливаются Банком России.";

6) в статье 10:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Срок действия договора обязательного страхования определяется страхователем по соглашению со страховщиком, указывается в договоре обязательного страхования, устанавливается кратным одному году и составляет не менее одного года, за исключением случаев, для которых настоящей статьей предусмотрены иные сроки действия такого договора. Срок действия договора обязательного страхования не может превышать трех лет.";

б) в подпункте "а" пункта 3 слова "на один год" заменить словами "не менее чем на один год";

7) в пункте 5 статьи 11.1 слова "подпунктом "б" статьи 7" заменить словами "договором обязательного страхования в соответствии со статьей 7";

8) в статье 12:

а) в абзаце первом пункта 1 слова "настоящим Федеральным законом" заменить словами "договором обязательного страхования в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона";

б) в абзаце втором пункта 2 слова "подпунктом "а" статьи 7" заменить словами "по риску причинения вреда жизни и здоровью, указанному в договоре обязательного страхования в соответствии со статьей 7";

в) в абзаце втором пункта 5 слова "подпунктом "а" статьи 7" заменить словами "по риску причинения вреда жизни и здоровью, указанному в договоре обязательного страхования в соответствии со статьей 7";

г) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Размер страховой выплаты за причинение вреда жизни потерпевшего составляет:

величину страховой суммы по риску причинения вреда жизни и здоровью, указанную в договоре обязательного страхования в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона, за вычетом выплаты, установленной абзацем 3 настоящего пункта, - выплачиваемую выгодоприобретателям;

величину расходов на погребение, не более 50 тысяч рублей, которая выплачивается лицам, понесшим такие расходы.";

д) в подпункте "д" пункта 16.1 слова "установленную подпунктом "б" статьи 7 настоящего Федерального закона страховую сумму" заменить словами "страховую сумму по риску причинения вреда имуществу, указанную в договоре обязательного страхования в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона,";

е) в абзаце седьмом пункта 17 слова "установленную подпунктом "б" статьи 7 настоящего Федерального закона страховую сумму" заменить словами "страховую сумму по риску причинения вреда имуществу, указанную в договоре обязательного страхования в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона,";

ж) в пункте 21:

в первом предложении абзаца второго слова "определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему." заменить словами "разницы между размером страхового возмещения по виду причиненного вреда, определенным в соответствии с настоящим Федеральным законом, и размером страхового возмещения, осуществленного страховщиком потерпевшему по данному страховому случаю с соблюдением установленного абзацем первым настоящего пункта срока (в случае осуществления). При этом общий размер неустойки (пени), подлежащей выплате потерпевшему на основании настоящего пункта, не может превышать размер страхового возмещения по виду причиненного вреда, определенный в соответствии с настоящим Федеральным законом.";

в абзаце третьем слова "0,05 процента от установленной настоящим Федеральным законом страховой суммы по виду причиненного вреда каждому потерпевшему" заменить словами "200 рублей. При этом общий размер финансовой санкции, подлежащей выплате потерпевшему на основании настоящего пункта, не может превышать 10 тысяч рублей.";

9) в статье 12.1:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Независимая техническая экспертиза проводится по правилам, утверждаемым Банком России, в соответствии с единой методикой определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, которая утверждается Банком России. Особенности составления и содержания отчета (заключения) по результатам проведенной независимой технической экспертизы транспортного средства (в том числе структура и перечень обязательных разделов) устанавливаются Банком России.";

б) в абзаце первом пункта 3 слова "Независимая техническая экспертиза проводится с использованием единой методики определения размера расходов на восстановительный ремонт в отношении поврежденного транспортного средства, которая утверждается Банком России и" заменить словами "Указанная в пункте 2 настоящей статьи единая методика";

10) в подпункте "б" пункта 1 статьи 14.1 слова "и более" исключить;

11) в статье 15:

а) дополнить пунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1. Страховщик вправе по заявлению страхователя организовать оснащение транспортного средства, в отношении которого заключается договор обязательного страхования, телематическим устройством, обеспечивающим фиксацию характеристик (навыков) вождения транспортным средством (резкость торможения, ускорения, перестроения, частота и длительность использования транспортного средства, скорость движения, использование транспортного средства в ночное время суток). Данные, полученные с использованием таких телематических устройств, используются страховщиком для применения коэффициента страхового тарифа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, при заключении договора обязательного страхования на новый срок. Страховщик обязан проинформировать страхователя об условиях и порядке использования телематических устройств, предусмотренных настоящим пунктом.";

б) в пункте 7.2:

абзац шестой после слов "уменьшению размера" дополнить словом "уплаченной";

дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"В случае выявления при заключении договора обязательного страхования в виде электронного документа недостоверности представленных страхователем сведений, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы, страховщик не предоставляет владельцу транспортного средства возможность уплаты страховой премии и информирует о необходимости корректировки представленных им при создании заявления о заключении договора обязательного страхования сведений с указанием недостоверных.;

12) в абзаце третьем пункта 1 статьи 16 слово "шести" заменить словом "трех";

13) в статье 16.1:

а) пункт 4 после слов "срока возврата" дополнить словом "части", после слов "одного процента" дополнить словами "от подлежащей в соответствии с пунктом 4 статьи 10 настоящего Федерального закона возврату части", после слов "не более размера" дополнить словами "подлежащей возврату части";

б) в пункте 5 слова "или по вине потерпевшего" заменить словами ", по вине потерпевшего либо вследствие неосуществления или ненадлежащего осуществления потерпевшим предусмотренных в соответствии с настоящим Федеральным законом действий, направленных на реализацию своих прав по договору обязательного страхования";

в) пункт 6 признать утратившим силу;

14) абзацы второй и третий пункта 2 статьи 19 изложить в следующей редакции:

"в части возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу каждого потерпевшего по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 1 и пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, в пределах размера страховой суммы, установленной договором страхования в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона по виду причиненного вреда;

в части возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью каждого потерпевшего по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона, в пределах 500 тысяч рублей.";

15) пункт 1 статьи 26 дополнить подпунктом "е.1" следующего содержания:

"е.1) условий и порядка применения телематических устройств, устанавливаемых страховщиком в соответствии с пунктом 5.1 статьи 15 настоящего Федерального закона, обеспечивающих в том числе возможность использования зафиксированных ими данных при заключении страхователем договора обязательного страхования с иным страховщиком;"

16) в статье 30:

а) абзац второй пункта 1 дополнить словами ", а также сведения о привлечении владельцев транспортных средств к административной и (или) уголовной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения, необходимые для применения коэффициента страхового тарифа, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 статьи 9 настоящего Федерального закона";

б) в абзаце первом пункта 3 после слов "в виде электронного документа" дополнить словами ", проверки достоверности представленных при этом сведений", слова "коэффициента, входящего в состав страховых тарифов и предусмотренного подпунктом "б" пункта 2 статьи 9" заменить словами "коэффициентов страховых тарифов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 и подпунктом "б" пункта 3 статьи 9";

в) в подпункте "в" пункта 3.1 слова "подпунктом "б"" заменить словами "подпунктом "а"".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении года после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной порядок вступления их в силу.

2. Подпункт "ж" пункта 8, пункт 10 и пункт 13 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

3. Положения Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к отношениям между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных после вступления в силу настоящего Федерального закона.

Президент Российской Федерации

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта