Доработанный текст проекта Федерального закона "О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлен Минэнерго России 08.08.2017)

Досье на проект

Проект

Вносится Правительством Российской Федерации

Федеральный закон
"О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации"

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, экономические и организационные основы отношений в сфере функционирования магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

2. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) создание условий для устойчивого развития, эффективного, надежного и безопасного функционирования магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов;

2) создание условий для удовлетворения потребностей в услугах по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на отношения, складывающиеся при транспортировке нефти (нефтепродуктов) по трубопроводам, предназначенным для осуществления и обеспечения технологических процессов добычи, переработки нефти, а также по иным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), используемым для осуществления деятельности, не относящейся к сфере естественной монополии, и не входящим в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) договор об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) - соглашение, в соответствии с которым оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов обязуется самостоятельно или с привлечением организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов оказать услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) потребителю услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) таких услуг, а потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) обязуется оплатить эти услуги на условиях договора, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также правилами недискриминационного доступа к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

2) магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод) - единый производственно-технологический комплекс, входящий в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, состоящий из конструктивно и технологически взаимосвязанных объектов, предназначенный для транспортировки на условиях недискриминационного доступа по территории Российской Федерации подготовленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и учтенной соответствующими обязательным требованиям законодательства Российской Федерации средствами измерения, товарной нефти и (или) нефтепродуктовот пунктов приема (отправления) до пунктов сдачи (назначения) потребителям услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), перевалки на другие виды транспорта или на приемо-сдаточном пункте на государственной границе Российской Федерации, по ценам (тарифам) регулируемым государством;

3) магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов - вид трубопроводного транспорта, предназначенный для транспортировки нефти (нефтепродуктов) с использованием Системы магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), управляемой оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

4) объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) - входящие в состав магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) линейная часть и иные объекты, имеющие самостоятельное значение и предназначенные для выполнения одной или нескольких взаимосвязанных технологических операций при учете и транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

5) оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов - стратегическое акционерное общество, являющееся субъектом естественной монополии, осуществляющее управление Системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и обеспечивающее оказание услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) потребителям услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

6) организация магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов - хозяйственное общество, эксплуатирующее магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод), принадлежащий ему на праве собственности или ином законном основании, являющееся субъектом естественной монополии;

7) показатели качества нефти (нефтепродуктов) - характеристики одного или нескольких физико-химических, реологических и (или) других свойств транспортируемойнефти (нефтепродуктов);

8) потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) - лицо, являющееся собственником нефти (нефтепродуктов) либо владеющее нефтью (нефтепродуктами) на ином законном основании, получившее в установленном порядке доступ к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

9) приемо-сдаточный пункт - объект магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), предназначенный для учета средствами измерения количества и показателей качества нефти (нефтепродуктов) и выполнения операций по приему (сдаче) нефти (нефтепродуктов) сдающей стороной принимающей стороне (или их представителям);

10) проектная пропускная способность магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) - способность магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) за определенный период времени транспортировать количество нефти (нефтепродуктов), определенное с учетом показателей качества нефти (нефтепродуктов), в соответствии с проектной документацией.

11) пропускная способность магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) - фактическаяспособность магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) за определенный период времени транспортировать количество нефти (нефтепродуктов), определенное с учетом показателей качества нефти (нефтепродуктов), а также установленного оборудования и технического состояния магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

12) Система магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов - совокупность организационно, экономически и технологически взаимосвязанных магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), обеспечивающих транспортировку нефти (нефтепродуктов) по территории Российской Федерации в условиях естественной монополии, управляемая оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

13) Схема нормальных (технологических) грузопотоков нефти - документ, определяющий технологические направления грузопотоков нефти и массовую долю серы в них с учетом технической возможности транспортировки нефти от пунктов отправления до пунктов назначения, процессов ее переработки на нефтеперерабатывающих заводах и требований к показателям качества нефти, поставляемой на экспорт, утверждаемый уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса;

14)техническая возможность транспортировки нефти (нефтепродуктов) - наличие условий, позволяющих осуществлять транспортировку определенного количества нефти (нефтепродуктов), которое может быть перемещено по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) от пункта сдачи (отправления) до пункта приема (назначения) за рассматриваемый период времени при соблюдении технологических режимов с учетом пропускной способности каждого технологического участка магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), использования резервуарных парков, средств измерений и измерительных систем количества и показателей качества нефти (нефтепродуктов), а также с учетом исполнения обязательств Оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов по заключенным договорам об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов);

15) технологическая возможность подключения объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы - условие, при котором после подключения нового объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы или увеличения приема (поставки) нефти (нефтепродуктов) от уже подключенного объекта не возникает ограничений проектных пропускных способностей магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) и ограничений проектных мощностей ранее подключенных объектов,определенных выданными техническими условиями на их подключение, а также ограничений обязательств в отношении иных выданных технических условий и (или) заключенных договоров, срок действия которых не истек;

16) транспортировка нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) - единый и неразрывный технологический процесс,направленный на перемещение нефти (нефтепродуктов) от пункта приема (отправления) до пункта сдачи (назначения), включающий в себя перекачку нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), выполнение заказа и диспетчеризацию, перевалку, слив, налив, прием и сдачу транспортируемой продукции потребителю услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

Статья 3. Правовое регулирование отношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Правовое регулирование отношений в сфере функционирования магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов основывается на положениях Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. В пределах установленных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправленияправовое регулирование отношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов может осуществляться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статья 4. Субъекты отношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Субъектами отношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, являются органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, потребители услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), иные лица, указанные в настоящем Федеральном законе.

Статья 5. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

1. В целях обеспечения оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов:

1) обеспечивает непрерывное, эффективное, надежное и безопасное функционирование Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

2) обеспечивает транспортировку нефти (нефтепродуктов) по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов с учетом Схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти;

3) взимает плату за оказанные услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

4) обеспечивает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, эксплуатацию, консервацию, расконсервацию и ликвидацию объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов);

5) осуществляет непрерывное оперативно-диспетчерское управление Системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

6) обеспечивает формирование грузопотоков нефтепродуктов с учетом количества и показателей качества транспортируемых нефтепродуктов;

7) обеспечивает использование на объектах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) энергосберегающих и ресурсосберегающих, малоотходных, безотходных и иных технологий;

8) организует мероприятия, направленные на обеспечение промышленной и экологической безопасности объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), охрану окружающей среды;

9) организует мероприятия, направленные на предупреждение возникновения потенциальных аварий, ликвидацию их последствий на объектах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов);

10) организует техническое обслуживание, ремонт и техническое диагностирование объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов);

11) обеспечивает исполнение международных договоров в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, в том числе при создании и использовании трансграничных магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

12) осуществляет иные права и обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Оперативно-диспетчерское управление Системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов осуществляется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов посредством реализации комплекса мер по централизованному оперативному контролю и координации управления технологическими процессами приема нефти (нефтепродуктов) от потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), перекачке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), сливу, наливу, перевалке и сдаче нефти (нефтепродуктов) в пунктах назначения, по формированию грузопотоков нефти (нефтепродуктов).

3. Доля находящихся в собственности Российской Федерации акций в уставном капитале оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, не может составлять менее чем семьдесят пять процентов плюс одна акция уставного капитала оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

4. В качестве организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов вправе выступать хозяйственные общества, решения которых могут определяться оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в силу наличия у него права прямо либо через юридическое лицо или несколько юридических лиц распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал такого хозяйственного общества, либо по иным основаниям, в том числе, в силу заключенного между оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и хозяйственным обществом договора и (или) в силу наличия у оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов права назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более пятидесяти процентов состава коллегиального органа хозяйственного общества.

Статья 6. Право собственности на объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) могут находиться в собственности Российской Федерации, собственности оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или собственности организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

2. Приемо-сдаточные пункты могут находиться в собственности владельцев объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз, а также в собственности лиц, входящих с ними в одну группу лиц в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", государственной собственности, собственности оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или собственности организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

Глава 2. Основы государственного регулирования в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Статья 7. Принципы регулирования отношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Принципами регулирования отношений в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов являются:

1) обеспечение энергетической безопасности и социально-экономического развития Российской Федерации за счет бесперебойного и надежного функционирования Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

2) структурное и технологическое единство Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

3) экономическая обоснованность стоимости услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), а также по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

4) приоритет промышленной и экологической безопасности объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), а также защищенности указанных объектов от внешних и внутренних угроз, актов незаконного вмешательства в их деятельность;

5) равнодоступность услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) для потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

Статья 8. Полномочия Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти:

1) определяют направления государственной политики в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов и обеспечивают ее реализацию;

2) осуществляют стратегическое планирование в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

3) осуществляют государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) магистральным трубопроводным транспортом;

4) заключают международные договоры и осуществляют иное международное сотрудничество по созданию и использованию трансграничных магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, участвуют в пределах своей компетенции в осуществлении мониторинга и контроля исполнения международных договоров и иных входящих в право Евразийского экономического союза актов в сфере транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

5) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также иными федеральными законами.

2. Правительство Российской Федерации:

1) устанавливает порядок доступа к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), определяет порядок подключения объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

2) устанавливает требования к порядку формирования и утверждения графика транспортировки нефти за пределы территории Российской Федерации, а также порядок учета нефти, переданной для транспортировки по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов;

3) утверждает правила охраны магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) в целях создания условий для их безопасной эксплуатации, определяют правовой режим охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), в том числе порядок их установления и соблюдения;

4) определяет для целей исполнения настоящего федерального закона перечень объектов, входящих в состав магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

5) определяет методику возмещения убытков, причиненных правообладателям земельных участков, при их занятии в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), а также в результате реализации организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов мер, направленных на устранение угрозы возникновения аварий, на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

3. Федеральные органы исполнительной власти:

1) осуществляют государственный контроль (надзор) за функционированием Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, в том числе за соблюдением режима охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), минимальных допустимых расстояний до объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в порядке и в пределах, установленных федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2) утверждают Схему нормальных (технологических) грузопотоков нефти;

3) утверждают методику определения глубины переработки нефти;

4) ведут реестр нефтеперерабатывающих заводов в целях обеспечения учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации.

4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в порядке и пределах, установленных федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 9. Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) осуществляется на основе следующих основных принципов:

1) обеспечение достаточности источников финансирования экономически обоснованных расходов, связанных с оказанием услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), развитием Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и обеспечением надежной и безопасной эксплуатации магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), а также экономически обоснованного уровня рентабельности регулируемой деятельности.

2) обеспечение доступности для потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов);

3) обеспечение эффективного функционирования и развития рынка услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов;

4) соблюдение баланса интересов потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, обеспечивающего доступность оказываемых услуг и надлежащий уровень их качества для потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) в соответствии с условиями настоящего федерального закона, эффективное функционирование и развитие Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

2. Принятие решений об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами государственного регулирования тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам, установленными Правительством Российской Федерации. Указанные правила определяют процедуру и сроки принятия решений об установлении тарифов, а также устанавливают методы государственного регулирования тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

В целях осуществления расчетов между оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организациями магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов определяет внутренние расчетные тарифы на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

Статья 10. Антимонопольное регулирование деятельности по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Транспортировка нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) осуществляется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организациями магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Запрещается совмещение хозяйствующими субъектами, а также аффилированными лицами деятельности по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и деятельности по добыче и (или) переработке нефти.

В целях обеспечения реализации указанного требования хозяйствующим субъектам, а также аффилированным лицам запрещается одновременно иметь на праве собственности или ином предусмотренном федеральными законами основании имущество, непосредственно используемое для осуществления деятельности по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), в том числе объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), за исключением приемо-сдаточных пунктов, и имущество, необходимое для осуществления деятельности по добыче и (или) переработке нефти.

3. Услуги по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) оказываются оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и организациями магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов на условиях обеспечения недискриминационного доступа к ним всех потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

Обеспечение недискриминационного доступа к услугам по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) контролируется в соответствии с настоящим Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами недискриминационного доступа к услугам по подключению объектов нефтедобычи, нефтебаз, нефтеперерабатывающих заводов к магистральным нефтепроводам и к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

Статья 11. Особенности развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

1. В целях развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, обеспечения промышленной и экологической безопасности в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, а также обеспечения населения Российской Федерации топливом Правительство Российской Федерации осуществляет меры, направленные на развитие Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, в том числе:

1) принимает решения о включении проектов развития магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) в государственные программы Российской Федерации, а также о финансовом обеспечении проектов развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечивает включение в тарифы на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) средств, необходимых для финансирования развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. В целях финансирования строительства (реконструкции) магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) соглашением между оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и потребителями услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) может устанавливаться надбавка к действующим ценам (тарифам) на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов), в том числе осуществляемой по другим магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

В случаях, когда финансирование строительства (реконструкции) магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) осуществлялось за счет средств оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов без установления надбавки к ценам (тарифам) на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов), указанной в абзаце первом настоящей части, при определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на услуги по транспортировке нефти(нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) должен быть обеспечен возврат капитала, инвестированного в целях строительства (реконструкции) магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), в полном объеме.

3. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов вправе направлять прибыль, полученную от оказания услуг по транспортировке нефти, на финансирование капитальных вложений, осуществляемых в целях поддержания в безопасном состоянии и развития системы магистральных нефтепродуктопроводов, а также на возврат и обслуживание заемных средств, использованных на указанные капитальные вложения.

4. Если решение об определении (установлении) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по вновь вводимым объектам магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) не принято федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, оплата таких услуг производится по ценам (тарифам), предложенным оператором Системы магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) или организациями магистрального трубопроводного транспорта нефти (нефтепродуктов) для утверждения федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), до вступления в силу в установленном порядке соответствующего решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти. После вступления указанного решения в силу производится перерасчет стоимости оказанных услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) в соответствии с установленным таким решением периодом действия цен (тарифов) и (или) их предельных уровней.

5. В целях обеспечения стабильного функционирования и развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов федеральные органы исполнительной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут заключать на двусторонней и многосторонней основе соглашения о взаимодействии с оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, в том числе, в области промышленной и экологической безопасности, предотвращения актов незаконного вмешательства на объектах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), не противоречащиенастоящему Федеральному закону, а также иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Статья 12. Инвестиционная политика в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Основой государственной инвестиционной политики в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов является создание условий для привлечения инвестиций посредством формирования благоприятного инвестиционного климата для осуществления предпринимательской деятельности, обеспечения защиты и поддержки развития российских производителей, обеспечения экономически обоснованного уровня доходности инвестированного капитала, используемого для реконструкции действующих и создания новых магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), при эксплуатации которых применяется государственное регулирование тарифов, обеспечения экономического стимулирования внедрения новых технологий.

2. Целями инвестиционной политики государства в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов являются надежность поставок энергоресурсов, выполнение обязательств по международным договорам Российской Федерации, повышение эффективности и безопасности функционирования магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, в том числе увеличение технических возможностей магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), с учетом развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации и возможностей экспорта энергоресурсов.

3. Государственная инвестиционная политика в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов осуществляется Правительством Российской Федерации путем:

1) создания благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в соответствии с законодательством Российской Федерации об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений;

2) определения условий и порядка финансового обеспечения проектов развития Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) принятия решений о включении проектов развития магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в государственные программы и о финансовом обеспечении проектов развития магистрального трубопроводного транспорта, а также определения условий и порядка формирования целевых программ организаций.

4. Инвестиционная деятельность оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов должна быть направлена на:

1) развитие Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов посредством реализации инвестиционных проектов в составе соответствующих инвестиционных программ развития с учетом документов стратегического планирования, разработанных на федеральном уровне;

2) предоставление доступа к услугам по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) предприятиям топливно-энергетического комплекса в порядке и в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

3) обновление основных фондов посредством реализации соответствующих программ технического перевооружения и реконструкции с целью обеспечения надежной и безопасной эксплуатации объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), а также их соответствия требованиям в области охраны окружающей среды.

Глава 3. Доступ к услугам по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и к услугам по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

Статья 13. Подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) осуществляется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, организациями магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок подключения объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов, нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), требования к выдаче технических условий для подключения к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), а также правила заключения и исполнения договора оказания услуг по подключению к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) осуществляется на основании договора об оказании услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), заключаемого между оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепроводов или организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов и собственником или иным законным владельцем подключаемого объекта.

3. Технические условия для подключения к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) выдаются оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или организациями магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в течение шестидесяти календарных дней после получения заявления о выдаче технических условий, направленного собственником или иным законным владельцем подключаемого объекта, сроком на один год.

Для выдачи технических условий собственником или иным законным владельцем подключаемого объекта предоставляются:

1) информация о сроках ввода в эксплуатацию подключаемого объекта;

2) количественные данные о потребностях в услугах по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) с указанием конкретных пунктов сдачи (назначения) или приема (отправления) нефти (нефтепродуктов):

- для объектов нефтедобычи - данные о планируемых ежегодных объемах транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам на период до десятилет с указанием конечных пунктов сдачи (назначения) нефти, показатели качества нефти в диапазоне от минимальной до максимальной температуры;

- для нефтеперерабатывающих заводов - данные о планируемых объемах транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), технологических процессах переработки нефти с указанием глубины переработки нефти, номенклатуры и качественных характеристик производимой продукции;

- для нефтебаз - данные о планируемых ежегодных объемах транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) на период до десяти лет с указанием начальных пунктов сдачи нефти (нефтепродуктов), показателей качества нефти (нефтепродуктов) в диапазоне от минимальной до максимальной температуры;

3) копии учредительных документов собственника или иного законного владельца подключаемого объекта;

4) документы, подтверждающие государственную регистрацию собственника или иного законного владельца подключаемого объекта, а также постановку на учет в налоговом органе;

5) копии правоустанавливающих документов о предоставлении земельного участка, на котором предполагается размещение подключаемого объекта;

6) для объектов нефтедобычи - копии лицензий на право пользования недрами; выписка из реестра субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих добычу нефти на территории Российской Федерации;

7) для нефтеперерабатывающих заводов - документы, подтверждающие намерение производителей поставлять планируемое количество нефти на завод в течение трех лет после ввода его в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки (копии договоров о поставке нефти и (или) договоры на оказание услуг по переработке нефти); выписку из реестра учета нефтеперерабатывающих заводов в Российской Федерации; копию лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта (для действующих производств);

8) для нефтебаз - документы, подтверждающие намерения производителей поставлять планируемое количество нефти (нефтепродуктов) на нефтебазу в течение трех лет после ввода ее в эксплуатацию, с указанием ежемесячных объемов поставки (копии договоров о поставке нефти (нефтепродуктов)).

4. В технических условиях указываются:

1) точки (узлы) подключения - место подключения устройств и сооружений на перекачивающей станции (на действующей или проектируемой), необходимых для приема нефти (нефтепродуктов) в магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод) или для подачи нефти (нефтепродуктов) из магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

2) возможное количество и показатели качества принимаемой в магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод) и подаваемой из магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) нефти (нефтепродуктов);

3) информация о наличии технологической возможности подключения объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), а в случае ее отсутствия - перечень мероприятий по расширению пропускной способности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), которые могут включать увеличение диаметра, протяженности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), мощности и (или) количества перекачивающих станций, резервуарных парков и распределительных устройств;

4) требования к составу сооружений и оборудованию, обеспечивающему безопасный прием (сдачу) нефти (нефтепродуктов), в том числе к управлению, автоматизации и телемеханизации, связи, системе обнаружения утечек на подводящем трубопроводе от приемо-сдаточного пункта до точки (узла) подключения;

5) требования к обеспечению измерительными системами и средствами измерений количества и показателей качества нефти (нефтепродуктов), а также к диспетчеризации потоков нефти (нефтепродуктов);

6) мероприятия по подключению объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), в том числе требования к проведению экспертизы разрабатываемых документов на соответствие требованиям, указанным в технических условиях.

Соблюдение технических условий, необходимых для подключения объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), а также требований о поддержании в надлежащем техническом состоянии сооружений, оборудования и устройств, установленных в соответствии с выданными техническими условиями, носит длящийся характер и является обязательным для сторон после выполнения мероприятий по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

5. Для нефтеперерабатывающих заводов (проектируемых, строящихся и реконструируемых), которые планируется подключить к магистральным нефтепроводам, глубина переработки нефти должна составлять не менее семидесяти процентов.

Глубина переработки нефти определяется в соответствии с методикой, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

6. Собственник или иной законный владелец объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода или нефтебазы имеет право на подключение к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) при наличии технической возможности транспортировать заявленные таким лицом объемы нефти (нефтепродуктов), в том числе с учетом установленных нормативными правовыми актами требований к качественным характеристикам транспортируемой нефти (нефтепродуктов), а также при соблюдении иных условий, указанных в настоящей статье.

7. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или организация магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов имеет право отказать в выдаче технических условий при наличии одного из следующих оснований:

1) представление собственником или иным законным владельцем объекта нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода или нефтебазы документов о выдаче технических условий не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения;

2) при подключении нефтеперерабатывающего завода отсутствие возможности сохранения показателей качества нефти, установленных Схемой нормальных (технологических) грузопотоков нефти;

3) при отсутствии возможности объектом нефтедобычи обеспечить сдачу нефти с показателями качества, установленными Схемой нормальных (технологических) грузопотоков нефти.

4) отсутствие нефтеперерабатывающего завода в составе проектируемых, строящихся и реконструируемых нефтеперерабатывающих заводов, включенных в отраслевые документы стратегического планирования, разработанные на федеральном уровне.

8. Существенными условиями договора об оказании услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) являются срок выполнения мероприятий по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода и нефтебазы к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу); размер платы (стоимость) услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу); права и обязанности сторон по исполнению технических условий по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы.

9. При возникновении необходимости выполнения расчетов и обследования объектов для разработки мероприятий по расширению пропускной способности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) расходы оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, возмещаются собственником или иным законным владельцем подключаемого объекта в соответствии с договором об оказании услуг по разработке указанных мероприятий.

10. При возникновении необходимости приема (сдачи) нефти (нефтепродуктов) от подключенного объекта (на подключенный объект) сверх количества, предусмотренного ранее выданными техническими условиями и (или) заключенными договорами об оказании услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода, нефтебазы к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) должны быть получены новые технические условия.

11. Правительством Российской Федерации могут быть определены дополнительные требования к выдаче технических условий, а также к условиям договора об оказании услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающего завода или нефтебазы к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу).

Статья 14. Порядок определения платы за подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Расходы, связанные с оказанием услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), а в случае отсутствия технологической возможности подключения к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) - расходы, связанные с выполнением мероприятий по расширению пропускной способности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), несут собственники или иные законные владельцы подключаемых объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз.

Компенсация расходов оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), а в случае отсутствия технологической возможности подключения - расходов, связанных с выполнением мероприятий по расширению пропускной способности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) осуществляется в рамках договоров оказания услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) либо на основании соглашений об установлении надбавок к действующим ценам (тарифам) на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) в целях создания новых магистральных трубопроводов или расширения пропускной способности действующих магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).

Размер платы за оказание услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), осуществляемому по договору оказания услуг по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) либо на основании соглашения об установлении надбавок к действующим ценам (тарифам) на услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов), рассчитывается оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов исходя из необходимости компенсации экономически обоснованных расходов на выполнение мероприятий по подключению объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и по расширению пропускной способности Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, а также расходов на уплату налогов и сборов, предусмотренных действующим законодательством.

2. Плата за выдачу технических условий на подключение объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) не взимается.

Статья 15. Порядок оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Порядок оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) определяется в соответствии с настоящим федеральным законом.

Услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) оказываются оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на основании договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

Порядок оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), включая правила заключения и исполнения договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), устанавливаются Правительством Российской Федерации.

2. Договор об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) заключается на один календарный год.

Основанием для заключения договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) является заявка на получение услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), которая направляется потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) оператору Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в срок до пятнадцатого августа года, предшествующего году транспортировки нефти (нефтепродуктов).

Требования к оформлению, содержанию заявки, а также порядок ее рассмотрения оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов определяются Правительством Российской Федерации.

Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов направляет три экземпляра подписанного со своей стороны договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) потребителю услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) не позднее первого ноября года, предшествующего году транспортировки нефти (нефтепродуктов).

Потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), получивший подписанный оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов проект договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), в течение пятнадцати дней со дня его получения рассматривает договор, и в случае отсутствия замечаний и предложений направляет два экземпляра подписанного со своей стороны договора оператору Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов либо, при несогласии с условиями договора, в такой же срок направляет протокол разногласий к договору.

Если в течение установленного настоящим пунктом срока потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) не направит оператору Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов подписанный со своей стороны договор об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) или подписанный протокол разногласий к договору, или отказ от заключения договора в случае отсутствия намерения осуществлять потребление услуг, договор об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) считается заключенным на условиях оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

3. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в течение пятнадцати дней со дня получения протокола разногласий извещает потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) о принятии договора в его редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в установленный абзацем первым настоящего пункта срок потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) вправе в течение пятнадцати дней обратиться в суд и передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

При обращении потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) в суд действие договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда при условии совершения потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) предусмотренных таким договором, настоящим Федеральным законом и актом Правительства Российской Федерации, указанным в части первой настоящей статьи, действий, необходимых для оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), включая, но не ограничиваясь, направление заявки (заявок) на транспортировку нефти (нефтепродуктов), оплату услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) в сроки, определенные в соответствии с положениями такого договора.

4. Совершение потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), направившим оператору Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов протокол разногласий к договору, который не был согласован оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в порядке, предусмотренном настоящей статьей, и не обратившимся в суд, действий, направленных на потребление услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) по истечении срока на обращение в суд считается согласием потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) на заключение договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) на условиях оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

5. Существенными условиями договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) являются срок оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), пункты приема (отправления) и сдачи (назначения) транспортировки нефти (нефтепродуктов), количество (включая порядок корректировки количества подлежащей транспортировке нефти (нефтепродуктов)) и качественные характеристики транспортируемой нефти (нефтепродуктов), порядок оплаты услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), порядок приема, транспортировки и сдачи нефти (нефтепродуктов).

Правительством Российской Федерации могут устанавливаться иные условия, подлежащие включению в договор об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам). При исполнении договораоб оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов выполняет свои обязательства самостоятельно либо с привлечением организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, а также иных лиц, имеющих необходимые разрешительные документы на осуществление соответствующих видов деятельности.

6. Право доступа к услугам по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), а также к терминалам, транспортировка нефти (нефтепродуктов) до которых осуществляется по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, при вывозе нефти (нефтепродуктов) за пределы территории Российской Федерации предоставляется зарегистрированным в установленном порядке организациям, осуществляющим добычу нефти и (или) производство нефтепродуктов, а также организациям, являющимся по отношению к ним основными обществами, пропорционально объемам добытой нефти (произведенных нефтепродуктов), сданной в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, с учетом пропускной способности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).

7. Транспортировка нефти по магистральным нефтепроводам за пределы территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с графиком транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам за пределы территории Российской Федерации по направлениям отгрузки, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Графиктранспортировки нефти по магистральным нефтепроводам за пределы территории Российской Федерации формируется ежеквартально, не позднее чем за пятнадцать дней до начала следующего квартала, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на основании заявок потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) на включение в график транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам с учетом пропускной способности магистральных нефтепроводов, Схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти и требований международных договоров Российской Федерации, законодательства Российской Федерации в сфере естественных монополий.

Статья 16. Гарантии оплаты услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) обязан сдать для транспортировки по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) согласованное с оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов на год количество нефти (нефтепродуктов), за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не позволивших потребителю услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) сдать нефть (нефтепродукты) для транспортировки по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), в пунктах отправления и в сроки, которые предусмотрены договором об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

В случае несдачи потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) согласованного с оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов общего за год количества нефти (нефтепродуктов), подлежащего сдаче потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и определяемого суммарно по пунктам отправления и в сроки, которые предусмотрены договором об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), потребитель услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) уплачивает оператору Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов сбор в размере десяти минимальных размеров оплаты труда, установленный законом для исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, за каждую несданную тонну нефти (нефтепродукта), за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не позволивших потребителю услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) сдать нефть (нефтепродукты) для транспортировки по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) в пунктах отправления и в сроки, которые предусмотрены договором об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам).

Допустимое отклонение фактического количества нефти (нефтепродуктов), сданное потребителем, исключающее оплату указанного сбора, определяется условиями договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), и его размер является единым для всех потребителей.

Указанный в настоящей части сбор не является мерой ответственности за нарушение обязательства и не подлежит уменьшению судом.

2. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, организация магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов осуществляют строительство нового и (или) реконструкцию существующего магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) по инициативе лица, выразившего намерение потреблять услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по такому магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), после заключения соглашения с указанным лицом, гарантирующего компенсацию затрат на финансирование такого строительства (реконструкции).

В случаях заключения лицом, инициировавшим строительство нового и (или) реконструкцию существующего магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в целях последующей транспортировки нефти (нефтепродуктов) по такому магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), соглашения с оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, предусматривающего осуществление указанного строительства (реконструкции)за счет средств последних без установления надбавки к ценам (тарифам) на услуги по транспортировкенефти (нефтепродуктов), после ввода построенного (реконструированного) магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в эксплуатацию указанное лицо обязано заключать договоры об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по такому нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) и оплачивать указанные услуги в объеме и сроки, установленные указанным в абзаце первом настоящей части соглашением, предусматривающим строительство (реконструкцию) этого магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), независимо от факта потребления таких услуг, исходя из цен (тарифов), действующих на момент исполнения договоров об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов), за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы, предусмотренных законодательством Российской Федерации, не позволивших потребителю услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) сдать нефть (нефтепродукты) для транспортировки по магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу).

В случае отказа лица, выступившего инициатором строительства нового и (или) реконструкции существующего магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), от заключения договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по такому магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу) в объеме и в сроки, установленные указанным в абзаце первом настоящей части соглашением, предусматривающим строительство (реконструкцию) этого магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), указанные лица обязаны возместить оператору Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов или организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов убытки, связанные с осуществленным строительством (реконструкцией) магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), в полном объеме.

Статья 17. Основания для отказа в заключении договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) и для изменения порядка его исполнения

1. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов вправе отказать в заключении договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам):

1) при непредставлении обратившимся лицом документов, необходимых для заключения договора об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) при отсутствии подключения объектов нефтедобычи, нефтеперерабатывающих заводов и нефтебаз к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

3) при отсутствии у оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов технической возможности транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

4) при отсутствии возможности сохранения показателей качества нефти, установленных Схемой нормальных (технологических) грузопотоков нефти;

5) при отсутствии возможности сохранения показателей качества транспортируемых нефтепродуктов параметрам, установленными техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

2. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, предварительно уведомив потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), в порядке, установленном договором об оказании услуг по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), сокращает, приостанавливает или увеличивает срок оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) при возникновении обстоятельств непреодолимой силы, введении запретительных мер уполномоченными государственными органами в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и при ведении ремонтно-восстановительных работ на объектах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), препятствующих транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам). При этом сокращение, приостановление или увеличение срока транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) осуществляется оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов пропорционально в отношении всех потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), на которых оказали влияние указанные обстоятельства.

Статья 18. Рассмотрение заявок на транспортировку нефти (нефтепродуктов) оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

1. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов осуществляет рассмотрение трехлетних прогнозов, а также годовых, квартальных и месячных заявок потребителей услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) на транспортировку нефти (нефтепродуктов) по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов с учетом технической возможности транспортировки нефти (нефтепродуктов) и Схемы нормальных (технологических) грузопотоков нефти.

2. При формировании планов транспортировки оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов рассматривает все поступившие заявки на прием нефти (нефтепродуктов) в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и принимает в отношении каждой рассмотренной заявки одно из следующих решений:

1) удовлетворение заявки в полном объеме;

2) частичное удовлетворение заявки;

3) отказ в удовлетворении заявки.

Основаниями для частичного удовлетворения заявки или отказа в удовлетворении заявки являются:

1) подача заявки с нарушением срока, установленного договором об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов);

2) отсутствие возможности сохранения показателей качества нефти, установленных Схемой нормальных (технологических) грузопотоков нефти;

3) отсутствие возможности сохранения показателей качества транспортируемых нефтепродуктов параметрам, установленными техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

4) отсутствие у оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов технической возможности транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам);

5) необеспечение потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) приема нефти (нефтепродуктов) в пункте назначения;

6) неисполнения потребителем услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) нормативно-технической документации, регламентирующей работу приемо-сдаточных пунктов и систем изменений качества нефти, предусмотренной договором об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов);

7) иные основания, установленные Правительством Российской Федерации или предусмотренные договором об оказании услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов).

3. В случае отсутствия возможности удовлетворения заявок в полном объеме вследствие недостаточной пропускной способности магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) очередность и принципы частичного удовлетворения заявок определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 19. Порядок определения количества нефти (нефтепродуктов) и соответствия нефти (нефтепродуктов) обязательным требованиям

1. Количество нефти (нефтепродуктов), сдаваемой оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в пункте сдачи (назначения), должно быть равно количеству нефти (нефтепродуктов), принятой от потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам) в пункте приема (отправления), за вычетом количества нормативных технологических потерь нефти (нефтепродуктов), возникающих при транспортировке по Системе магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, определенных исходя из нормативов, утверждаемых в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Нормативные технологические потери нефти (нефтепродуктов) относятся на счет потребителя услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), а сверхнормативные - на счет оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

2. Определение количества нефти (нефтепродуктов), принимаемой (сдаваемой) в магистральные нефтепроводы (нефтепродуктопроводы), осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с использованием измерительных систем, средств измерений и аттестованных методик измерений.

3. Определение качественных характеристик нефти (нефтепродуктов), принимаемой (сдаваемой) в Систему магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов контролирует соответствие транспортируемых нефтепродуктов обязательным требованиям, установленным техническими регламентами.

5. Транспортировка нефти по магистральным нефтепроводам осуществляется в смеси соответствии со схемой нормальных (технологических) грузопотоков нефти.

6. Транспортировка нефтепродуктов разных групп, марок по магистральным нефтепродуктопроводам осуществляется методом последовательной перекачки путем прямого контактирования.

Приведение показателей качества нефтепродуктов, образуемых в процессе транспортировки по магистральным нефтепродуктопроводам методом последовательной перекачки, в соответствие с нормами технических регламентов, принятых в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, не является производством нового вида топлива и обусловлено технологическим процессом транспортировки нефтепродуктов по магистральным нефтепродуктопроводам.

Глава 4. Обеспечение безопасности в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

Статья 20. Техническое регулирование и стандартизация в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов

1. Магистральный нефтепровод (нефтепродуктопровод), объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), специальные программные средства, используемые для организации транспортировки нефти (нефтепродуктов), а также связанные с требованиями к ним процессы проектирования (включая изыскания), строительства, эксплуатации, реконструкции, консервации, расконсервации и ликвидации должны соответствовать установленным требованиям безопасности.

2. Обязательные требования к магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), специальным программным средствам, используемым для организации транспортировки нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), а также к связанным с требованиями к ним процессам проектирования (включая изыскания), строительства, эксплуатации, транспортировки, консервации, расконсервации и ликвидации, формы оценки соответствия указанным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

3. Деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации в сфере магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации.

Статья 21. Система физической защиты объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Система физической защиты объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) создается с целью предотвращения актов незаконного вмешательства в отношении указанных объектов и представляет собой совокупность организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, направленных на предотвращение таких актов.

2. Ведомственная охрана оператора Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов осуществляет охрану объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), включенных в перечень охраняемых объектов, определенный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Обеспечение промышленной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Правовое регулирование в сфере промышленной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

1) создают системы управления промышленной безопасностью и обеспечивают функционирование таких систем;

2) организовывают и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

3) обеспечивают проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, являющихся неотъемлемой частью магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), а также проводят техническое диагностирование, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на таком объекте, в сроки, установленные федеральными нормами и правилами в сфере промышленной безопасности, и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в сфере промышленной безопасности или его территориального органа;

4) предотвращают проникновение на объект магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) посторонних лиц;

5) заключают договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

6) планируют и осуществляют мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

7) создают системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии, поддерживают указанные системы в пригодном к использованию состоянии;

8) создают резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) обучают своих работников действиям в случае чрезвычайной ситуации на объекте магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода);

10) осуществляют иные меры, предусмотренные законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Статья 23. Обеспечение пожарной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Правовое регулирование пожарной безопасности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а также нормативными документами по пожарной безопасности.

2. Каждый объект магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), которая включает:

1) систему предотвращения пожара;

2) систему противопожарной защиты;

3) комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

3. Для предупреждения и тушения пожаров на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) создаются подразделения пожарной охраны в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 24. Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности при транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам)

1. Отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным нефтепроводам (нефтепродуктопроводам), регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. При размещении, проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, эксплуатации, консервации, расконсервации и ликвидации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, установленные законодательством в области охраны окружающей среды, а также выполняться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

3. При планировании размещения объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) должны учитываться опасные производственные факторы таких объектов и оказываемые ими виды негативного воздействия на окружающую среду.

4. Если объект магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) расположен в границах особо охраняемой природной территории, то организация магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов и (или) уполномоченная ею организация имеют право осуществлять реконструкцию, капитальный ремонт, консервацию, расконсервацию и ликвидацию таких объектов, а также проводить аварийно-спасательные и другие неотложные работы в охранных зонах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Статья 25. Меры, предпринимаемые при угрозе возникновения или возникновении аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. При угрозе возникновения или возникновении аварии на объекте магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) организациями магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов принимаются меры по ее предупреждению или ликвидации в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2. Организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), выполняют иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

3. Организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов обязаны иметь в своей структуре специальные подразделения по предупреждению и ликвидации аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) или заключить договор с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (службами), выполняющими работы по ликвидации последствий таких аварий.

4. Оператор Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и (или) организация магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в установленном порядке оповещают соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления об авариях на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) и организуют работу по их ликвидации.

5. Организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов при возникновении аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), включая объекты, находящиеся в границах особо охраняемых природных территорий или во внутренних морских водах Российской Федерации, принимают незамедлительные меры по восстановлению работоспособности объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) путем приведения их в первоначальное состояние (без изменения функционального назначения, мощности, производительности и иных основных характеристик) на основании проектной документации, по которой осуществлялось строительство (последняя по времени реконструкция) объекта или проектной документации, подготовленной в соответствии с установленным порядком. Проведение в указанных случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации экспертиз проектной документации осуществляется после завершения восстановительных работ или работ по ликвидации аварии на объекте магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

Статья 26. Охранные зоны магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов)

1. Для обеспечения безопасной эксплуатации магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) устанавливаются охранные зоны.

2. Порядок установления охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), а также перечень ограничений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в границах таких зон, в том числе перечень запрещенных видов хозяйственной или иной деятельности, а также перечень видов деятельности в границах охранной зоны магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), допускаемых только на основании письменного разрешения организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Сведения о границах охранных зон объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), введенных в эксплуатацию после 01.01.2018, вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В отношении объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), введенных в эксплуатацию до 01.01.2018, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, обеспечивает внесение сведений об охранных зонах таких объектов в Единый государственный реестр недвижимости на основании документации, подготавливаемой в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, и направляемой в указанный орган Оператором Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов и (или) организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

4. Лица, обладающие правами на земельные участки в границах охранной зоны магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ на свой земельный участок представителей организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов в целях выполнения ими работ по техническому обслуживанию и ремонту магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), а также предотвращения и устранения последствий аварий на магистральных нефтепроводах (нефтепродуктопроводах).

5. При совпадении (пересечении) охранной зоны магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с полосой отвода и (или) охранной зоной железных дорог, полосой отвода и (или) придорожной полосой автомобильных дорог, охранными зонами газопроводов, линий связи или других линейных объектов взаимодействие между организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов и лицами, осуществляющими эксплуатацию указанных объектов, осуществляется по соглашению между ними в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

6. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) осуществляется федеральными органами исполнительной власти, на которые возложены функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности и по осуществлению земельного надзора.

Статья 27. Минимальные допустимые расстояния до объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. В целях обеспечения пожарной, промышленной безопасности,санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охраны окружающей среды устанавливаются минимальные допустимые расстояния от объектов, не относящихся к объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), до объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), установленные техническими регламентами.

2. Разработка документов территориального планирования, градостроительного зонирования осуществляется уполномоченными органами государственной власти, органами местного самоуправления с учетом установленных минимальных допустимых расстояний до объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

3. Сведения об установленных минимальных допустимых расстояниях подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).

Сведения об установленных минимальных допустимых расстояниях подлежат внесению в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территориях муниципальных районов (городских округов), и опубликованию в официальных информационных ресурсах органов местного самоуправления.

Внесение изменений в документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования, утверждение документации по планировке территории, принятие решений о выдаче разрешений на строительство в случаях, когда соответствующие решения принимаются в отношении земельных участков, расположенных в пределах минимальных допустимых расстояний до объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), осуществляется по согласованию с Оператором системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

Требования к установлению минимальных допустимых расстояний до объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. В целях соблюдения минимальных допустимых расстояний от объектов, не относящихся к объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), до объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) при отсутствии иных вариантов размещения зданий и сооружений, не являющихся частью магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), на основании документов территориального планирования может быть предусмотрен перенос (переустройство) объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) заинтересованным лицом в соответствии с техническими условиями, выдаваемыми организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, и разрешением на строительство или организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов за счет средств заинтересованного лица. В случае переноса (переустройства) объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) заинтересованным лицом технические условия проведения работ должны быть согласованы этим лицом с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере строительства.

Глава 5. Особенности использования земельных участков, осуществления градостроительной деятельности, эксплуатации и ликвидации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

Статья 28. Особенности осуществления проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Образование особо охраняемых природных территорий осуществляется с учетом документов территориального планирования и документации по планировке территории для размещения объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

В случае утверждения документации по планировке территории для размещения объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) включение территорий, на которых планируется размещение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), в границы особо охраняемой природной территории допускается только с установлением режима, обеспечивающего размещение объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

В случае проведения реконструкции объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в границах особо охраняемой природной территории, образованной на территориях, на которых были размещены объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), выполнение такой реконструкции допускается без изменения зонирования территории такой особо охраняемой природной территории.

2. Правила предоставления технических условий для подключения объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) к сетям инженерно-технического обеспечения, а также порядок согласования проектной документации, разработанной на основании выданных технических условий, определяется Правительством Российской Федерации.

Требования настоящей статьи не применяются к технологическому присоединению объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) к электрическим сетям.

Объем реконструкции существующих сетей инженерно-технического обеспечения, к которым присоединяются проектируемые объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), определяется собственником сетей в выдаваемых им технических условиях.

Не допускается включать в технические условия требования, исполнение которых ведет к увеличению мощности, улучшению технических характеристик объектов инженерно-технического обеспечения организаций, осуществляющих их эксплуатацию.

3. При подготовке проектной документации технические условия на сближение и пересечение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с сооружениями и коммуникациями иных организаций, предоставляются указанными организациями в течение тридцати дней с момента обращения застройщика, технического заказчика. Срок согласования проектной документации в отношении учета предоставленных технических условий не может превышать четырнадцати дней со дня поступления данной проектной документации или ее соответствующего раздела в организацию, осуществляющую эксплуатацию сооружений и коммуникаций. В случае непредоставления заявителю в указанный срок технических условий подготовка проектной документации осуществляется в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации о градостроительной деятельности. При этом проектная документация предоставляется в организацию, осуществляющую эксплуатацию сооружений и коммуникаций, в уведомительном порядке и считается согласованной.

Не допускается включать в технические условия требования, исполнение которых ведет к увеличению мощности, улучшению технических характеристик объектов инженерно-технического обеспечения, инженерных сооружений и коммуникаций организаций, осуществляющих их эксплуатацию.

4. Архитектурно-строительное проектирование, предусматривающее размещение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

5. Отсутствие заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов строительства и реконструкции магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) не препятствует проведению государственной экспертизы их проектной документации. Заказчик вправе представить проектную документацию для проведения государственной экспертизы проектной документации объектов строительства и реконструкции магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) по истечении одного месяца со дня представления на государственную экологическую экспертизу материалов в установленном порядке.

6. В случае строительства линейного объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) допускается подготовка проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации, государственной экологической экспертизы проектной документации и выдача разрешения на строительство в отношении одного либо нескольких объектов капитального строительства или их частей, которые входят в состав такого линейного объекта и не могут быть введены в эксплуатацию и эксплуатироваться автономно.

Для получения разрешения на строительство объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) правоустанавливающие документы могут представляться не на все земельные участки, необходимые для строительства, реконструкции объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, при условии строительства, реконструкции объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) исключительно на земельных участках, на которые оформлены правоустанавливающие документы.

7. В случае реконструкции объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) путем замены одной или нескольких его частей с изменением соответствующих границ охранной зоны подготовка проектной документации, проведение в установленных случаях экспертизы такой проектной документации, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) допускаются без демонтажа выведенного из эксплуатации заменяемого участка (участков). Демонтаж выведенного из эксплуатации участка (участков) нефтепровода (нефтепродуктопровода) допускается после ввода в эксплуатацию реконструированного объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

Статья 29. Предоставление и использование земельных участков в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода)

1. Предоставление и использование земельных участков в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) осуществляется на основании земельного законодательства Российской Федерации.

На земельные участки, где размещены подземные объекты магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), а также на земельные участки, находящиеся в границах охранных зон и минимальных допустимых расстояний до объектовмагистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), оформление прав собственников объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) не требуется. У правообладателей указанных земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон и минимальных допустимых расстояний до объектовмагистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).

2. Использование организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов или уполномоченной ею организацией земель или земельных участков в границах охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) при выполнении ими работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), проезда техники, с последующим возмещением нанесенного ущерба в соответствии с законодательством Российской Федерации может осуществляться без оформления прав на земельные участки организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

3. Ограничения в отношении предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предназначенных для размещения объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), устанавливаются земельным законодательством.

4. Допускается использование земель и земельных участков для размещения нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) вне зависимости от их видов разрешенного использования и целевого назначения, если указанное использование не связано с образованием земельного участка. Исключения из положений настоящей части составляют случаи, когда федеральными законами установлен запрет на размещение объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) в границах определенных территорий.

5. Категория земельного участка, образуемого в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории в целях размещения объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) изменяется на категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения одновременно с осуществлением кадастрового учета данного земельного участка с учетом следующих особенностей:

1) в случае, если образуется земельный участок, подлежащий изъятию для государственных нужд в целях размещения объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), то перевод земельного участка в иную категорию осуществляется одновременно с записью о прекращении права на изъятый земельный участок;

2) в случае если образуется земельный участок, предоставляемый для размещения наземных объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), то перевод земельного участка в иную категорию осуществляется одновременно с регистрацией права на земельный участок;

3) в порядке настоящей части не осуществляется перевод земельных участков из земель населенных пунктов и особо охраняемых территорий и объектов.

6. Необходимое разрешенное использование земельных участков, образуемых в целях размещения объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), устанавливается вне зависимости от градостроительного регламента и лесохозяйственного регламента в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории одновременно с осуществлением кадастрового учета данного земельного участка, а в случае, если образуемый земельный участок, подлежит изъятию для государственных нужд в целях размещения нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), то изменение разрешенного использования земельного участка осуществляется одновременно с записью о прекращении права на изъятый земельный участок.

7. При пересечении объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с автомобильными или железными дорогами капитальный ремонт указанных объектов осуществляется на основании выданных эксплуатирующими дороги организациями технических условий без оформления прав на земельные участки (части земельных участков), расположенные в границах полос отвода автомобильной или железной дороги.

Статья 30. Особенности использования земельных участков в целях технического обслуживания магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), предотвращения и ликвидации аварий на объектах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов)

1. Особые условия использования и режим хозяйственной и иной деятельности на земельных участках, расположенных в пределах охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), минимальных допустимых расстояний до объектовмагистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), а также особые условия использования земельных участков в целях ликвидации аварий на объектах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) устанавливаются на основании земельного законодательства и настоящего Федерального закона.

2. Организация магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов или уполномоченная ею организация вправе беспрепятственно доставлять необходимые силы и средства к месту проведения работ для технического обслуживания и ремонта объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) с целью предотвращения возникновения аварий с предварительным уведомлением об этом правообладателя земельного участка, используемого для указанных целей, не позднее, чем за три календарных дня до даты начала работ.

Уведомление направляется организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов или уполномоченной ею организацией в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении по почтовому адресу, содержащемуся в Едином государственном реестре недвижимости, по которому осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано. В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированном праве на земельный участок уведомление направляется указанными организациями по всем известным им адресам правообладателя земельного участка, используемого для доставки необходимых сил и средств. В случае, если в указанном реестре содержится только адрес электронной почты, по которому осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, уведомление правообладателю земельного участка о проведении работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов магистрального нефтепровода направляется только в электронном виде. При отсутствии сведений об адресе правообладателя земельного участка уведомление о проведении работ направляется в орган местного самоуправления, в границах которого планируется проведение работ.

После выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) организация магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов или уполномоченная ею организация обязана в полном объеме возместить нанесенный ею ущерб правообладателю земельного участка, определяемый в соответствии с методикой исчисления размера убытков, утверждаемой Правительством Российской Федерации.

3. При возникновении аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) организация магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов или уполномоченная ею организация имеет право беспрепятственного доступа, подъезда, прохода к магистральному нефтепроводу (нефтепродуктопроводу), а также доставки необходимых технических и иных средств по маршруту, обеспечивающему скорейшую доставку техники и материалов для устранения последствий аварий. В указанном случае уведомление правообладателя земельного участка осуществляется в течение трех суток со дня начала таких работ в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Статья 31. Возмещение убытков, причиненных правообладателям земельных участков

1. Убытки, причиненные правообладателям земельных участков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), а также в результате аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) или в результате реализации организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов мер, направленных на устранение угрозы возникновения аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном земельным законодательством Российской Федерации, всоответствии с методикой исчисления размера убытков, утверждаемой Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

2. В случае создания правообладателями земельных участков препятствий в доступе организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов или уполномоченной ею организации к объектам магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по предупреждению и ликвидации аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) лица, совершившие соответствующие деяния подлежат ответственности, установленной законодательством об административных правонарушениях, а убытки, причиненные правообладателям земельных участков в связи с авариями на указанных объектах, возмещению организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов не подлежат.

3. При возникновении аварий на объектах магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в результате противоправных действий третьих лиц возмещение убытков, причиненных правообладателям земельных участков, производится за счет указанных лиц.

Статья 32. Правовые основы взаимодействия организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов и субъектов электроэнергетики

1.Правовые основы взаимодействия организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов и субъектов электроэнергетики устанавливаются законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Технологическое присоединение энергопринимающих устройств организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов к объектам электросетевого хозяйства, включая единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, осуществляется на том уровне напряжения, на котором функционируют энергопринимающие устройства организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

В случаях, обусловленных особенностями энергопринимающих устройств организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, необходимостью развития пропускной способности электрических сетей, устранением технологических ограничений перетока электрической энергии между регионами Российской Федерации, технологическое присоединение может осуществляться на других уровнях напряжения.

3. Для реализации постановлений Правительства Российской Федерации в рамках исполнения обязательств межгосударственных (межправительственных) соглашений либо в силу технологических требований обеспечения режима перекачки нефти договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям устанавливаются сокращенные до шести месяцев сроки технологического присоединения энергопринимающих устройств организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

4. При формировании субъектами электроэнергетики графиков аварийного ограничениярежима потребления электрической энергии (мощности) при возникновении (угрозе возникновения) дефицита электрической энергии и мощности, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, ограничение объемов поставляемой организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов электрической энергии распределяется в девятую-десятую очередь.

При формировании субъектами электроэнергетики графиков автоматической частотной разгрузки ограничение объемов поставляемой организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов электрической энергии распределяется в последнюю очередь.

5. Объекты систем диспетчерского управления организаций магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

6. Субъект электроэнергетики, осуществляя взаимодействие с организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов, обязан обеспечить бесперебойное, качественное и безопасное электроснабжение Системы магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов.

7. За нарушение прав организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов на бесперебойное электроснабжение субъект электроэнергетики уплачивает организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов штраф в размере десятикратной стоимости недоотпущенной электроэнергии, определяемой на основании максимальной мощности энергопринимающих устройств организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

Размер штрафа определяется по каждому факту нарушения бесперебойного электроснабжения исходя из периода перерыва электроснабжения, максимальной мощности электрооборудования и десятикратно увеличенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии, применяемого организацией магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов для взаиморасчетов с субъектом электроэнергетики.

8. За нарушение прав организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов на качественное электроснабжение субъект электроэнергетики уплачивает организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов штраф в размере восьмикратной стоимости электроэнергии, отпущенной с нарушением требований по качеству.

Размер штрафа определяется по каждому факту нарушения требований к качеству электроснабжения исходя из периода нарушения, объема поставленной с нарушением требований к качеству электрической энергии и восьмикратно увеличенного тарифа на услуги по передаче электрической энергии, применяемого в отношении организации магистрального трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов.

Глава 6. Заключительные положения

Статья 33. О внесении изменения в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"

Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2013, N 52, ст. 6971) следующие изменения:

1) Пункт 6 статьи 2 дополнить пунктом "в" следующего содержания:

"в) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться объекты магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов).";

2) Статью 2 дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) Образование особо охраняемых природных территорий осуществляется с учетом документов территориального планирования и документации по планировке территории для размещения объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

В случае утверждения документации по планировке территории для размещения объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) включение территорий, на которых планируется размещение объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода), в границы особо охраняемой природной территории допускается только с установлением режима, обеспечивающего размещение объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода).

Особенности проведения реконструкции объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в границах особо охраняемой природной территории, образованной на территориях, на которых были размещены объекты магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) устанавливаются Федеральным законом "О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Статья 34. О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2006, N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 21, ст. 2455; N 46, ст. 5553; 2008, N 29, ст. 3418; 2011, N 29, ст. 4284; N 30, ст. 4605; N 30, ст. 4563; 2013; N 27, ст. 3440;2013, N 52, ст. 6976; 2014, N 26, ст. 3377; 2015, N 1, ст. 52; 2016, N 27, ст. 4294) следующие изменения:

1) подпункт 2 пункта 3 статьи 23 изложить в следующей редакции:

"2) использования земельного участка в целях ремонта, а также эксплуатации и охраны коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры, в том числе магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов);";

2) пункт 1 статьи 39.23 изложить в следующей редакции:

"1) строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих использованию земельного участка;";

3) пункт 5 статьи 87 после слов "если иное не установлено настоящим Кодексом," дополнить словами "иными федеральными законами";

4) в статье 90:

абзац 5 пункта 6 после слов изложить в следующей редакции:

"Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) определяются на основании правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных в соответствии с техническими регламентами минимальных допустимых расстояний до объектовсистемы газоснабжения, магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов). Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения, организациям, осуществляющим эксплуатацию магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, или уполномоченным ими организациям в выполнении работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, объектов магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов), ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.";

пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок установления и режим использования охранных зон магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) определяется в соответствии с Федеральным законом "О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.";

пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У правообладателей земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов и минимальных допустимых расстояний до таких объектов.".

Статья 35. О внесении изменений в главу 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2008, N 30, ст. 3604; N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 31, ст. 4209; N 48, ст. 6246; 2011, N 13, ст. 1688; N 27, ст. 3880; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4572; N 30, ст. 4591; N 49, ст. 7015; N 49, ст. 7042; 2012, N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7614; N 53, ст. 7619; N 53, ст. 7643; 2013, N 9, ст. 873; N 27, ст. 3480; N 52, ст. 6983; 2014, N 14, ст. 1557; N 26, ст. 3377; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 86; N 29, ст. 4342; N 48, ст. 6705; 2016, N 1, ст. 79; 2016, N 27, ст. 4301, ст. 4303, ст. 4305, ст. 4306, ст. 4294) следующие изменения:

1) В статью 48 внести следующие изменения:

а) второе предложение пункта 1 изложить в следующей редакции:

"В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения, включая объекты трубопроводного транспорта, либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка.".

б) дополнить пунктом 15.2 следующего содержания:

"15.2. Особенности проектирования при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) устанавливаются Федеральным законом "О магистральном трубопроводном транспорте нефти и нефтепродуктов, а также о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.";

2) В статью 49 внести следующие изменения:

а) пункт 2.1 изложить в редакции:

"2.1. В случае, если проектирование строительства, реконструкции указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства планируется осуществлять в пределах минимальных расстояний, установленных техническими регламентами, либо в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной".

б) дополнить пунктом 3.8 следующего содержания:

"3.8. В случае проведения реконструкции объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) при ликвидации аварии в целях восстановления функционального назначения, мощности, производительности и иных основных характеристик объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) без их изменения, экспертиза проектной документации осуществляется после завершения восстановительных работ или работ по ликвидации аварии на указанных объектах.";

3) подпункт 1 пункта 7 статьи 51 изложить в следующей редакции:

"1) правоустанавливающие документы на земельный участок, за исключением случаев использования земельных участков для строительства и реконструкции подземных линейных объектов, имеющих пересечение с автомобильными или железными дорогами, и расположенных в границах полос отвода автомобильной или железной дороги;";

4)статью 52 дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10. Допускается ввод в эксплуатацию объектов магистрального трубопровода без демонтажа выведенных из эксплуатации объектов. Демонтаж выведенного из эксплуатации объекта в таком случае осуществляется после ввода вновь построенного или реконструированного объекта. Соответствующие требования указываются в проектной документации без выделения этапов строительства.";

5) подпункт 1 пункта 3 статьи 55 изложить в следующей редакции:

"1) правоустанавливающие документы на земельный участок, за исключением случаев использования земельных участков для строительства и реконструкции линейных объектов, имеющих пересечение с автомобильными или железными дорогами, и расположенных в границах полос отвода автомобильной или железной дороги;".

Статья 36. О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации

Дополнить пункт 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2007, N 26, ст. 3075; 2011, N 50, ст. 7343) абзацем следующего содержания:

"Для заключения договора водопользования в целях использования акватории водного объекта, в пределах которой расположены причалы, судоподъемные и судоремонтные сооружения, гидротехнические сооружения, мосты, подводные переходы, трубопроводы, подводные линии связи и другие линейные объекты, проведение аукциона не требуется.".

Статья 37. О внесении изменения в статью 105 Лесного кодекса Российской Федерации

Подпункт 5 пункта 3 статьи 105 Лесного кодекса Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2009, N 11, ст. 1261; N 30, ст. 3735; 2011, N 1, ст. 54) изложить в следующей редакции:

"5) размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений, а также реконструкции и эксплуатации подземных трубопроводов.".

Статья 38. О внесении изменения в Федеральный закон от 17 августа 2007 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях"

Абзац четвертый статьи 6 Федерального закона от 17 августа 2007 года N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 34, ст. 3426; 2001, N 33, ст. 3429; 2006, N 1, ст. 10; N 19, ст. 2063; 2011, N 50, ст. 7343; 2012, N 26, ст. 3446) исключить.

Статья 39. О внесении изменения в Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Дополнить пункт 4 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" абзацем 3 следующего содержания:

"В случае обнаружения в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных работ на объектах магистральных нефтепроводов (нефтепродуктопроводов) объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, региональный орган охраны объектов культурного наследия осуществляет меры по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия, предусмотренные настоящей статьей, в течение тридцати дней со дня получения соответствующего заявления от технического заказчика (застройщика). Региональный орган охраны объектов культурного наследия обязан выдать разрешение на выполнения (возобновление) работ по строительству, реконструкции объекта магистрального нефтепровода (нефтепродуктопровода) в течение одного рабочего дня со дня поступления уведомления о выполнении мероприятий по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия либо о ликвидации опасности разрушения такого объекта.

Финансирование работ по обеспечению сохранности выявленного объекта культурного наследия допускается осуществить за счет средств технического заказчика (застройщика).".

Статья 40. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. К правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Президент Российской Федерации

В. Путин