Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 171" (подготовлен Минкомсвязью России 08.09.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 171"
(подготовлен Минкомсвязью России 08.09.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 171 "Об установлении размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы" утверждены Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы (далее - Правила).

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила установления размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра и взимания такой платы" (далее - проект постановления) разработан в целях повышения эффективности работы по обеспечению взимания разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра (далее - плата).

В соответствии с Правилами ежегодная плата подлежит перечислению в доход федерального бюджета ежеквартально не позднее 5-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала. Вместе с тем, по результатам проведенного анализа задолженности по плате выявлено, что часть от общего объема платы вносится с нарушением установленных сроков.

Таким образом, предлагается ввести отсутствующий в настоящее время механизм по возможности установления в рамках Методики расчета размеров разовой платы и ежегодной платы за использование в Российской Федерации радиочастотного спектра, утвержденной приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30.06.2011 N 164 (далее - Методика), ответственности за просрочку исполнения финансовых обязательств. Кроме того, для исчерпывающего регулирования предлагается также ввести возможность расчета задолженности по плате, которая будет утверждаться соответствующими приказами Роскомнадзора в случае неполного внесения платы пользователями радиочастотным спектром.

При этом следует также учитывать, что уведомления о необходимости внесения платы направляются пользователю радиочастотным спектром предприятиями радиочастотной службы в срок не позднее 25-го числа 1-го месяца оплачиваемого квартала. Таким образом, пользователю в настоящее время предоставляется 10 дней на оплату выставленного счета, что с учетом сложностей внутренних финансовых процедур у операторов связи в ряде случаев оказывается недостаточным сроком для своевременного внесения платы. Таким образом, в целях снижения административной нагрузки на пользователей радиочастотным спектром предлагается ввести дополнительные 5 дней на внесение платы и установить предельный срок для внесения платы - не позднее 10-го числа 2-го месяца оплачиваемого квартала

Анализ работы по обеспечению контроля внесения платы показал, что пользователи в нарушение положений пункта 11 статьи 24 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" отказываются вносить плату по прекращенным разрешениям на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее - разрешения) в полном объеме за весь календарный квартал, что подтверждается судебной практикой.

С целью реализации единого подхода к взиманию платы предлагается рассчитывать размер платы за весь календарный квартал в полном объеме независимо от даты прекращения действия разрешения (уточнение формулировки пункта 11 Правил), т.к. фактически радиочастотный спектр на этот период блокируется и не может быть использован другим пользователем.

При этом во избежание двойного взимания платы в рамках одного и того же квартала в случае продления действия ранее прекращенного разрешения уточнена формулировка пункта 12 Правил.

Внесение предлагаемых изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в области связи не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.