Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи" (подготовлен Минобрнауки России 12.09.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи"
(подготовлен Минобрнауки России 12.09.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - проект постановления) разработан в связи с планом-графиком внесения изменений в нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, разработанным Минэкономразвития России во исполнение пункта 4 раздела III Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 8 ноября 2016 г. N 143. Указанный план-график был одобрен в соответствии с пунктом 2 раздела III Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 25 апреля 2017 г. N 144.

Проектом постановления предлагается внесение изменений в:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. N 275 (далее - Правила усыновления);

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 (далее - Правила подбора опекунов);

Правила временной передачи детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 432 (далее - Правила временной передачи).

В настоящее время граждане, выразившие желание быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, представляют документы, содержащие сведения о лицах, проживающих совместно с заявителем, и родственных связях между данными лицами и заявителем, а также сведения о наличии (отсутствии судимости) и сведения из Пенсионного фонда, а именно:

справку из органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие обстоятельств, указанных в подпунктах 9, 10 и 11 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации или пункте 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

копию финансового лицевого счета и выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;

копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

В случае, если гражданин самостоятельно не представил указанные документы Правилами усыновления и Правилами подбора опекунов предусмотрена возможность запроса органами опеки и попечительства данных документов в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия, для чего кандидаты предоставляют сведения, которые необходимы для получения этих документов.

При временной передаче ребенка из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если при проведении обследования условий жизни гражданина выявлены обстоятельства, которые создают или могут создать угрозу жизни и здоровью ребенка, его физическому и нравственному развитию, либо нарушают или могут нарушать его права и охраняемые законом интересы, орган опеки и попечительства вправе дополнительно в письменной форме запросить у гражданина копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности гражданина на жилое помещение, в котором будет временно находиться ребенок; выписку из домовой (поквартирной) книги или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи. Если гражданином не была предоставлена самостоятельно выписка из домовой (поквартирной) книги, то данный документ, содержащий сведения о проживающих совместно с гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи, запрашивается органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 раздела III Протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 8 ноября 2016 г. N 143 изменения, вносимые проектом постановления, исключают из перечня документов, которые граждане самостоятельно предоставляют в орган опеки и попечительства для получения заключения о возможности быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, либо временно принять ребенка из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следующие документы:

выписку из домовой (поквартирной) книги и копию финансового лицевого счета с места жительства или иной документ, содержащий сведения о проживающих совместно с таким гражданином совершеннолетних и несовершеннолетних членах его семьи;

справку органов внутренних дел, подтверждающую отсутствие обстоятельств, указанных в подпунктах 9, 10 и 11 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации или пункте 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;

копию пенсионного удостоверения, справку из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Проектом постановления предусматривается, что указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства у соответствующих уполномоченных органов в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Граждане будут обязаны предоставить в орган опеки и попечительства сведения, предоставление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.

Проект постановления не содержит положений, противоречащих положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Заместитель директора Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей

И.И. Романова