Проект Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и предельных размеров платы за оказание указанной услуги" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 18.09.2017)

Проект Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Методики определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и предельных размеров платы за оказание указанной услуги"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 18.09.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 2 и 5 Правил определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; 2013, N 33, ст. 4382; 2014, N 21, ст. 2712; 2015, N 50, ст. 7189; 2016, N 31, ст. 5031, N 37, ст. 5495; 2017, N 8, ст. 1257),

приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Методику определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (приложение N 1);

1.2. Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (приложение N 2).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2018 г.

Генеральный директор

А.Е. Лихачев

Приложение N 1
УТВЕРЖДЕНА
приказом Госкорпорации "Росатом"
от____________ N _______________

МЕТОДИКА
определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения

I. Общие положения

1. Методика определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее - Методика), разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6078; 2009, N 29, ст. 3642; 2010, N 23, ст. 2789; N 48, ст. 6246; 2011, N 1, ст. 49; N 29, ст. 4281, ст. 4291; N 30,ст. 4591; ст. 4596; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013,N 27, ст. 3477, ст. 3480; 2014, N 23, ст. 2928; 2015, N 1, ст. 52; 2016, N 14,ст. 1904; N 27, ст. 4160; 2017, N 31, ст. 4816);

Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 14, ст. 1651; N 27, ст. 3477, ст. 3480; N 30, ст. 4084; N 51, ст. 6679; N 52, ст. 6952, ст. 6961, ст. 7009; 2014, N 26, ст. 3366; N 30, ст. 4264; 2015, N 1, ст. 67, ст. 72; N 10, ст. 1393; N 29, ст. 4342, ст. 4376; 2016, N 7, ст. 916, N 27, ст. 4293, ст. 4294; 2017, N 1, ст. 12);

постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 352 "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера платы за их оказание" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2829; 2012, N 14, ст. 1655; N 36, ст. 4922; 2013, N 33, ст. 4382; N 49,ст. 6421, N 52, ст. 7207; 2014, N 21, ст. 2712; 2015, N 50, ст. 7165, ст. 7189; 2016, N 31, ст. 5031, N 37, ст. 5495; 2017, N 8, ст. 1257);

постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2017 N 911 "О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 32, ст. 5090).

2. Настоящая Методика определяет порядок расчета размера платы за предоставление организациями Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и их дочерними обществами, а также подведомственными Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" федеральными государственными унитарными предприятиями необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения или переоформления лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения (далее соответственно - экспертиза документов, лицензия).

3. Методика предназначена для использования соискателями лицензии (при получении лицензии) и лицензиатами (при переоформлении лицензии) (далее - заявитель), а также работниками организаций, проводящих экспертизу документов, представляемых заявителями для получения или переоформления лицензии (далее - экспертная организация).

4. Методика разработана с целью определения экспертной организацией экономически обоснованной величины затрат, необходимых для проведения экспертизы документов.

5. Экспертиза документов проводится экспертной организацией за счет средств заявителя в соответствии с пунктом 13 Положения о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.07.2017 N 911.

6. Размер платы за проведение экспертизы документов определяется экспертной организацией на дату составления сметы расходов экспертизы документов.

II. Определение размера платы за проведение экспертизы документов

7. Размер платы за проведение экспертизы документов определяется в отношении каждого заявителя и складывается из прямых и накладных расходов, нормы прибыли (рентабельности) на капитал, используемый экспертной организацией, а также налогов и сборов, начисляемых и уплачиваемых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, рассчитанных на дату утверждения сметы расходов, и рассчитывается по формулам, установленным Методикой.

8. Размер платы за проведение экспертизы документов (Сэ) при получении лицензии определяется по формуле:

Сэ=(Рпр+Рн)(1+П/100)(1+НДС/100),*(1) где:

Рпр - прямые расходы, рублей;

Рн - накладные расходы, рублей;

П - норма прибыли, % от стоимости работ;

НДС - налог на добавленную стоимость, %.

9. Прямые расходы (Рпр) определяются по формуле:

Рпр=ФОТ+Нтр+Рк, где:

ФОТ - фонд оплаты труда работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в процессе проведения экспертизы документов, рублей;

Нтр - обязательные отчисления к фонду оплаты труда работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в процессе проведения экспертизы документов, рублей;

Рк - расходы на служебные командировки, рублей.

10. Фонд оплаты труда работников экспертной организации, принимающих непосредственное участие в процессе проведения экспертизы документов (далее - работники), определяется по формуле:

, где:

Стр - стоимость трудозатрат одного человеко-часа работника, с учетом всех компенсационных и стимулирующих выплат, выплачиваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, рублей;

Тэ - время, затрачиваемое работником на проведение экспертизы документов одного вида/видов работ (таблицы N 1, 2 приложения N 1 к Методике), включенного/включенных в задание на экспертизу, часов;

k - количество работников, человек.

Максимальное (предельное) время, затрачиваемое работниками на проведение экспертизы документов, приведено в приложении N 1 к настоящей Методике.

11. Обязательные отчисления к фонду оплаты труда работников (Нтр), определяются по формуле:

Нтр= ФОТ Св/100, где:

Св - страховые взносы, %.

12. Расходы на служебные командировки (Рк) определяются по формуле:

Рк=Рс+Рнж+Рпрз, где:

Рс - суточные расходы, рублей;

Рнж - расходы по найму жилого помещения, рублей;

Рпрз - расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно, рублей.

13. Суточные расходы (Рс) определяются по формуле:

Кс - размер суточных расходов в день на одного работника, рублей;

Т - продолжительность пребывания в командировке, дней;

n - количество командируемых работников, человек.

14. Расходы по найму жилого помещения (Рнж) определяются по формуле:

Кнж - размер затрат по найму жилья в сутки на одного работника, рублей.

15. Расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно (Рпрз) определяются по формуле:

Кпр - расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно одного работника, рублей.

16. Накладные расходы (Рн) определяются по формуле:

Рн= ФОТNн, где:

Nн - коэффициент накладных расходов.

Коэффициент накладных расходов (Nн) определяется в соответствии с утвержденным процентом накладных расходов организации.

17. Размер платы за проведение экспертизы документов (Сэ) при переоформлении лицензии определяется по формуле:

Сэ=(Рпр+Рн)(1+П/100)(1+НДС/100)Кп, где:

Кп - коэффициент переоформления лицензии.

Кп применяется при проведении работ по переоформлению лицензии и равняется:

Кп = 0,5 - при переоформлении лицензии в случае изменения мест осуществления лицензиатом лицензируемого вида деятельности;

Кп = 0,6 - при переоформлении лицензии в случае изменения условий действия лицензии;

Кп = 0,8 - при переоформлении лицензии в случае изменения выполняемых работ, оказываемых услуг;

Кп = 1 во всех остальных случаях при переоформлении лицензии.

18. Пример определения размера платы за проведение экспертизы документов приведен в приложении N 2 к Методике.

19. Пересмотр размера платы за проведение экспертизы документов производится не чаще одного раза в год.

Приложение N 1
к Методике определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на существление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, ключая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических становок военного назначения, утвержденной приказом Госкорпорации "Росатом" от __________ N__________

Максимальное (предельное) время, затрачиваемое работниками экспертной организации на проведение экспертизы документов, представленных заявителем для получения лицензии на выполнение работ (оказание услуг), не связанных с обращением с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами

Таблица N 1

N п/п	Этапы проведения экспертизы документов	Время проведения экспертизы документов, часы
		1 вид работы (услуги)	2 вида работы (услуги)	3 вида работы (услуги)	4 вида работы (услуги)	5 видов работ (услуг)	6 видов работ (услуг)	7 видов работ (услуг)	8 видов работ (услуг)	9 и более видов работ (услуг)
1.	Прием и проверка полноты представленных заявителем документов	1	1	1	1	2	2	2	2	2
2.	Оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах и соответствия заявителя лицензионным требованиям, применительно к каждой заявляемой работе (услуге)	98	181	259	329	392	429	450	470	490
3.	Справочно-консультационная работа с заявителем	4	4	4	4	8	8	8	8	12
4.	Подготовка и оформление экспертного заключения	75	143	209	265	314	340	364	380	388
5.	Подписание, утверждение и регистрация экспертного заключения	2	4	4	4	4	4	4	4	8
	ИТОГО:	180	333	477	603	720	783	828	864	900

Максимальное (предельное) время, затрачиваемое работниками экспертной организации на проведение экспертизы документов, представленных заявителем для получения лицензии на выполнение работ (оказание услуг), связанных с обращением с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами

Таблица N 2

N п/п	Этапы проведения экспертизы документов	Время проведения экспертизы документов работ (услуг), часы
		1 вид работы (услуги)	2 вида работы (услуги)	3 вида работы (услуги)	4 вида работы (услуги)	5 видов работ (услуг)	6 видов работ (услуг)	7 видов работ (услуг)	8 видов работ (услуг)	9 и более видов работ (услуг)
1.	Прием и проверка полноты представленных заявителем документов	1	1	1	1	2	2	2	2	2
2.	Оценка достоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах и соответствия заявителя лицензионным требованиям, применительно к каждой заявляемой работе (услуге)	122	222,6	324,4	408,6	488	531,6	560,6	592,8	610
3.	Справочно-консультационная работа с заявителем	4	4	4	4	8	8	8	8	12
4.	Подготовка и оформление экспертного заключения	87	168	239	306	362	394	419	430	448
5.	Подписание, утверждение и регистрация экспертного заключения	2	4	4	4	4	4	4	4	8
	ИТОГО	216	399,6	572,4	723,6	864	939,6	993,6	1036,8	1080

Приложение N 2
к Методике определения размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, утвержденной приказом Госкорпорации "Росатом" от __________ N__________

Пример определения размера платы за проведение экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях по одному виду заявленных работ (услуг), не связанных с обращением с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами (проектирование ядерных энергетических установок военного назначения)

1. Размер платы за проведение экспертизы документов

Сэ=(Рпр+Рн)(1+П/100)(1+НДС/100) Кп.

1.1. Прямые расходы

Рпр=ФОТ+Нтр+Рк

Рпр=131 790,00 + 31 379,20 + 18 955,00 = 182 124,20 (руб.).

1.1.1. Фонд оплаты труда работников:

Таблица N 1

N п/п	Категория исполнителя	Средняя оплата труда 1 (чел-час), руб.
1.	Руководитель (заместитель) подразделения (структуры), ответственный за экспертизу документов	925,00
2.	Главный специалист (главный эксперт)	730,00

ФОТ= (925,00 2 + 730,00 178) = 131 790,00 (руб.).

1.1.2. Обязательные отчисления к фонду оплаты труда работников (в размере 23,81% от фонда оплаты труда работников)

Нтр= ФОТ Св/100

Нтр= 131 790,00 23,81/100 = 31 379,20 (руб.).

1.1.3. Расходы на служебные командировки:

Рк=Рс+Рнж+Рпрз

Рк= 2 100,00 + 11 000,00, + 5 855,00 = 18 955,00 (руб.).

1.1.3.1. Суточные расходы:

Рс=КсТn

Рс= 700 3 1 = 2 100,00 (руб.).

1.1.3.2. Расходы по найму жилого помещения:

Рнж=КнжТn

Рнж= 550021 = 11 000,00 (руб.).

1.1.3.3. Расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно:

Рпрз=Кпрn

Рпрз= 5855,00 1 = 5 855,00 (руб.).

1.2. Накладные расходы, с учетом коэффициента накладных расходов в размере 57,73% от фонда оплаты труда работников

Рн= ФОТNн

Рн=131 790,00 0,5773 = 76 082,37 (руб.).

1.3. Прибыль в размере 10% от стоимости работ по проведению экспертизы:

П= (182 124,20 + 76 082,37) 0,1 = 25 820,66 (руб.).

1.4. Общая стоимость:

Сэ=(182 124,20 + 76 082,37+ 25 820,66) 1,18 1= 335 152,13 (руб.).

2. Смета расходов на проведение экспертизы документов

Таблица N 2

N п/п	Наименование статей расходов	Сумма, руб.
1.	Прямые расходы, в т.ч.	182 124,20
1.1.	расходы на оплату труда	131 790,00
1.2.	обязательные отчисления	31 379,20
1.3.	расходы на служебные командировки	18 955,00
2.	Накладные расходы (57,73% от п.1.1.1 примера)	76 082,37
3.	Всего расходов собственными силами	258 206,57
4.	Прибыль (10% от п.3 таблицы)	25 820,66
5.	Цена	284 027,23
6.	Налог на добавленную стоимость (18%)	51 124,90
7.	Общая стоимость	335 152,13

Приложение N 2
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Госкорпорации "Росатом"
от _____________________ N _____

Предельные размеры платы за оказание необходимой и обязательной услуги по проведению экспертизы документов, необходимых для получения лицензии на осуществление деятельности по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения

Таблица N 1

N п/п	Тип экспертизы	Предельные размеры платы, тыс. руб.
		1 вид работы (услуги)	2 вида работы (услуги)	3 вида работы (услуги)	4 вида работы (услуги)	5 видов работ (услуг)	6 видов работ (услуг)	7 видов работ (услуг)	8 видов работ (услуг)	9 и более видов работ (услуг)
1.	Экспертиза документов, представленных заявителем для получения лицензии на выполнение работ (оказание услуг), не связанных с обращением с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами	336,00	599,00	847,00	1 063,00	1 265,00	1 357,00	1 451,00	1 513,00	1 575,00
2.	Экспертиза документов, представленных заявителем для получения лицензии на выполнение работ (оказание услуг), связанных с обращением с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами	398,00	713,00	1 011,00	1 271,00	1 512,00	1 643,00	1 736,00	1 810,00	1 885,00

-------------------------------------------

*(1) Определения применяемых повторно сокращений соответствуют определениям соответствующих сокращений, введенных ранее по тексту.