Пояснительная записка к проекту Приказа Госкорпорации "Роскосмос", Росгидромета и Министра обороны Российской Федерации "Об образовании межведомственной комиссии по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли" (подготовлен Росгидрометом 19.09.2017)

Пояснительная записка к проекту Приказа Госкорпорации "Роскосмос", Росгидромета и Министра обороны Российской Федерации "Об образовании межведомственной комиссии по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли"
(подготовлен Росгидрометом 19.09.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. N СН-П12-6213 для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций в процессе международной интеграции в области создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли (ГСНЗ) с учётом национальных интересов Российской Федерации совместным приказом Федерального космического агентства, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2006 г. N 34/40/164 была образована межведомственная комиссия по вопросу создания, развития и использования ГСНЗ (далее - межведомственная комиссия).

На заседании межведомственной комиссии (пункт 3.1 протокола от 28 февраля 2017 г. N 11) было принято решение об обновлении приказа об образовании межведомственной комиссии.

Межведомственная комиссия является координационным органом, образованным для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти в процессе международной интеграции в области создания, развития и использования ГСНЗ с учётом национальных интересов Российской Федерации.

ГСНЗ - совокупность различных систем наблюдения Земли, включающая как существующие, так и перспективные системы наблюдения Земли, предназначенные для обеспечения международного сообщества данными наблюдений об окружающей среде, мониторинга ее состояния, анализа происходящих на Земле природных и антропогенных процессов, а также обеспечения более надёжного прогноза поведения геосистем.

ГСНЗ предназначена для обеспечения на долгосрочной основе своевременной и качественной информации в целях решения следующих социально-значимых задач:

сокращение человеческих жертв и материальных потерь в результате природных и антропогенных катастроф;

изучение факторов окружающей среды, влияющих на здоровье и благосостояние людей;

повышение качества управления энергетическими ресурсами;

изучение, оценка и прогнозирование климатических колебаний и изменений, адаптация к этим изменениям и смягчение их последствий;

изучение, использование, воспроизводство и охрана природных ресурсов, в том числе повышение качества управления водными ресурсами путем улучшения понимания механизмов водного цикла;

повышение качества информации о состоянии погоды, прогнозов погоды и предупреждений об опасных природных явлениях, а также чрезвычайных ситуациях природного характера;

выявление загрязнений окружающей среды, а также нарушений требований в области охраны окружающей среды, повышение эффективности мониторинга ликвидации причинённого вреда окружающей среде;

мониторинг территорий (объектов), находящихся в зонах повышенного риска возникновения чрезвычайных ситуаций с целью их предотвращения или минимизации предполагаемого ущерба;

поддержание устойчивого ведения лесного хозяйства и борьба с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса;

поддержание устойчивого ведения сельского хозяйства и борьба с опустыниванием;

изучение, мониторинг и сохранение биологического разнообразия;

изучение, оценка и прогнозирование опасных геологических процессов;

повышение качества картографической продукции.

Целью участия Российской Федерации в процессе создания, развития и использования ГСНЗ является эффективное комплексное использование информации существующих и перспективных российских, зарубежных и международных систем наблюдения Земли для обеспечения национальных интересов Российской Федерации.

Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Межведомственная комиссия в своей деятельности исходит из необходимости комплексного использования, развития и защиты отечественных средств, связанных с ГСНЗ, в рамках единого сегмента, а также обеспечения национальных интересов в процессе международной интеграции при использовании отечественных и зарубежных средств глобального наблюдения Земли.

На межведомственную комиссию возлагаются следующие основные функции:

организация разработки проектов концепции участия Российской Федерации в ГСНЗ и построения российского сегмента ГСНЗ, программ и планов участия Российской Федерации в создании, развитии и использовании ГСНЗ;

координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и организаций по созданию, развитию и использованию ГСНЗ в целях социально-экономического развития Российской Федерации, а также в интересах обеспечения национальной безопасности;

рассмотрение предложений к позиции Российской Федерации на переговорах по вопросам сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями в области создания, развития и использования ГСНЗ;

организация разработки технико-экономического обоснования целесообразности участия в мероприятиях по ГСНЗ;

рассмотрение предложений по кооперации российских организаций, предприятий промышленности и научно-исследовательских организаций, для участия в сотрудничестве с зарубежными партнёрами в области создания, развития и использования ГСНЗ;

анализ практики сотрудничества Российской Федерации в области создания ГСНЗ с целью оценки эффективности использования средств федерального бюджета, выявления дублирующих мероприятий, разработки предложений по совершенствованию программ, обеспечивающих создание, развитие и использование ГСНЗ.

Сопредседателями межведомственной комиссии назначаются генеральный директор Госкорпорации "Роскосмос", руководитель Росгидромета и начальник Гидрометеорологической службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

В состав межведомственной комиссии входят четыре заместителя сопредседателей межведомственной комиссии, представляющие Госкорпорацию "Роскосмос", Росгидромет, Минобороны России и РАН.

В состав межведомственной комиссии входят представители Госкорпорации "Роскосмос", МИД России, Минобороны России, Минприроды России, МЧС России, Минсельхоза России, Минтранса России, Минэкономразвития России, РАН, Росстандарта, ФСБ России, Росреестра, Ростехнадзора.

Проектом приказа предлагается образовать на основе предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и РАН межведомственную комиссию по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли, утвердить Положение о межведомственной комиссии и её состав, признав утратившим силу совместный приказ Федерального космического агентства, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Министерства обороны Российской Федерации от 14 апреля 2006 г. N 34/40/164 "Об образовании межведомственной комиссии по вопросу создания, развития и использования Глобальной системы наблюдения Земли".