Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на софинансирование расходных обязательств Чеченской Республики по реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики" (подготовлен Минстроем России 20.09.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на софинансирование расходных обязательств Чеченской Республики по реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики"
(подготовлен Минстроем России 20.09.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на софинансирование расходных обязательств Чеченской Республики по реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской
Федерации от 2017 г. N ____

Правила
Предоставления и распределения субсидии из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на софинансирование расходных обязательств Чеченской Республики по реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на софинансирование расходных обязательств Чеченской Республики по реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики (далее соответственно - мероприятия), в рамках основного мероприятия 1.7 "Восстановление и (или) проведение капитального ремонта жилищного фонда (переселение граждан из жилищного фонда), поврежденного (признанного непригодным для проживания) вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее соответственно - субсидии, мероприятия).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование указанных в пункте 1 настоящих Правил мероприятий, предусмотренных государственной программой Чеченской Республики.

3. Субсидии используются на следующие цели:

а) приобретение Чеченской Республикой и (или) муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе на вторичном рынке жилья, в целях переселения в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики;

б) строительство Чеченской Республикой и (или) муниципальными образованиями жилых помещений экономкласса, в том числе завершение ранее начатого строительства, в целях переселения в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики;

в) предоставление социальных выплат гражданам, проживающим в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в целях переселения в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики.

4. Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Порядок предоставления социальных выплат указанным в подпункте "в" пункта 3 Правил лицам, в том числе являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма и изъявившим желание переселиться в другое муниципальное образование, устанавливается нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Чеченской Республики.

5. В рамках реализации мероприятий размер средств, направляемых на обеспечение жильем одной семьи, рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. метра жилья в Чеченской Республике, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на соответствующий период, и нормативов обеспечения жилой площадью, составляющих 33 кв. метров - для одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - для семьи, состоящей из двух человек, и по 18 кв. метров на человека - для семьи, состоящей из трех и более человек.

6. Жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений осуществляется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

7. Для участия в реализации мероприятия высший исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики направляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку об участии в подпрограмме по форме и в срок, которые утверждаются Министерством (далее - заявка).

8. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

9. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие нормативного правового акта Чеченской Республики, устанавливающего расходное обязательство Чеченской Республики, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличие утвержденной государственной программы Чеченской Республики, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

в) использование экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации), - в отношении субсидий, за счет которых осуществляется софинансирование строительства объектов капитального строительства;

г) возврат Чеченской Республикой средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила N 999).

10. При планировании направления субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Чеченской Республики, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета Чеченской Республики, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование таких объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, Чеченская Республика дополнительно представляет одновременно с заявкой следующие документы и сведения в отношении каждого объекта капитального строительства:

а) наименование объекта капитального строительства;

б) мощность объекта капитального строительства, подлежащего вводу в эксплуатацию;

в) срок ввода в эксплуатацию;

г) размер бюджетных ассигнований федерального бюджета, планируемых к направлению на объект капитального строительства;

д) копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

е) документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации подготовка проектной документации является обязательной);

ж) копия положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства;

з) титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком;

и) документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения.

11. Перечень объектов капитального строительства государственной собственности Чеченской Республики и объектов капитального строительства муниципальной собственности, финансирование которых осуществляется за счет субсидии в текущем финансовом году в рамках мероприятия, согласовывается с Министерством экономического развития Российской Федерации и утверждается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

12. Субсидия предоставляется на основании соглашения между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти Чеченской Республики (далее - соглашение), заключаемого в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации.

13. Соглашение содержит следующие положения:

а) реквизиты нормативного правового акта Чеченской Республики, устанавливающего расходное обязательство Чеченской Республики, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) размер субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления и расходования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета Чеченской Республики на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) порядок осуществления контроля за соблюдением Чеченской Республикой условий, установленных при предоставлении субсидии;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета Чеченской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

д) значения показателей результативности использования субсидии и обязательство Чеченской Республики по их достижению;

е) последствия недостижения Чеченской Республикой установленных значений показателей результативности использования субсидии;

ж) обязательство Чеченской Республики согласовывать государственную программу Чеченской Республики, указанную в подпункте "б" пункта 8 настоящих Правил, а также внесение в нее изменений, которые влекут изменение объемов финансирования и (или) показателей результативности указанной программы и (или) изменение состава мероприятий указанной программы, на которые предоставляется субсидия, с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

з) перечень объектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества и обязательства Чеченской Республики по соблюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству или приобретению указанных объектов;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) условие о вступлении в силу соглашения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

14. Если размер средств, предусмотренных в бюджете Чеченской Республики на финансирование мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, не обеспечивает уровень софинансирования из федерального бюджета, установленный в соответствии с пунктом 14 настоящих Правил, то размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, подлежит сокращению до размера, обеспечивающего соответствующий уровень софинансирования.

15. Уровень софинансирования расходного обязательства Чеченской Республики за счет субсидии устанавливается в размере предельного уровня софинансирования, утверждаемого Правительством Российской Федерации.

16. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации путем сравнения фактически достигнутых и плановых значений показателя результативности использования субсидии "Количество граждан, переселенных из оползневой зоны в рамках реализации государственной программы Чеченской Республики", установленного приложением к настоящим Правилам.

17. Высший исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии, а также об эффективности использования субсидии по форме согласно приложению к соглашению.

18. Размер средств бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, указанных в соглашении, может быть увеличен в одностороннем порядке Чеченской Республикой, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

19. В целях определения размера и срока перечисления средств в рамках предусмотренной Чеченской Республики субсидии высший исполнительный орган государственной власти Чеченской Республики представляет в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Министерством и соглашением.

В заявке указываются необходимый размер средств (в пределах предусмотренной субсидии), расходное обязательство Чеченской Республики, на осуществление которого предоставляется субсидия, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.

20. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета Чеченской Республики.

21. Порядок и условия возврата средств из бюджета Чеченской Республики в федеральный бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и их последующее использование установлены пунктами 16 - 201 Правил N 999.

22. Ответственность за недостоверность сведений, представляемых главному распорядителю средств федерального бюджета, нецелевое расходование средств федерального бюджета и средств бюджета Чеченской Республики, источником финансового обеспечения которых является субсидия, возлагается на высший орган исполнительной власти Чеченской Республики.

23. В случае невыполнения в течение текущего финансового года Чеченской Республикой обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе непредставления в установленный срок отчетности, перечисление субсидии приостанавливается в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации информирует высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.

24. Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения Чеченской Республики условий ее предоставления подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. Контроль за соблюдением Чеченской Республикой условий предоставления субсидий осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Приложение
к Правилам Предоставления и распределения
субсидии из федерального бюджета
бюджету Чеченской Республики на софинансирование расходных
обязательств Чеченской Республики по реализации мероприятий по
переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на
территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными
условиями проживания на территории Чеченской Республики

Показатели результативности использования субсидий из федерального бюджета бюджету Чеченской Республики на софинансирование расходных обязательств Чеченской Республики по реализации мероприятий по переселению граждан, проживающих в оползневой зоне на территории Чеченской Республики, в районы с благоприятными условиями проживания на территории Чеченской Республики

	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год
Количество граждан, переселенных из оползневой зоны, в рамках реализации государственной программы Чеченской Республики, человек	143	136	130	124	118	113	107	102