Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Пикалево" (подготовлен Минэкономразвития России 23.09.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Пикалево"
(подготовлен Минэкономразвития России 23.09.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Пикалево" (далее соответственно - проект постановления, территория опережающего развития) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Правилами создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614, результатами заседания Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (протокол от 11 августа 2017 г. N 6 (72-АЦ), заявкой Губернатора Ленинградской области на создание территории опережающего социально-экономического развития, согласованной с главой муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского муниципального района Ленинградской области.

Проект постановления разработан в целях содействия развитию муниципального образования "Город Пикалево" Ленинградской области путем диверсификации экономики, привлечения в монопрофильное муниципальное образование инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации ООО "БазэлЦемент-Пикалево", находящейся в единой технологической цепочке с АО "Пикалевский цемент", ЗАО "Пикалевская сода", производства экспортноориентированной и импортозамещающей продукции.

Город Пикалево Ленинградской области относится к категории монопрофильных муниципальных образований с наиболее сложной социально-экономической ситуацией (категория 1) согласно Перечню монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р.

В целях преодоления негативных тенденций Губернатором Ленинградской области области совместно с главой муниципального образования "Город Пикалево" Бокситогорского муниципального района Ленинградской области в Минэкономразвития России направлена соответствующая заявка на создание территории опережающего социально-экономического развития.

Предпосылками для создания территории опережающего развития являются экономические и географические преимущества территории для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности, транспорта, услуг. Моногород расположен в 29 км от районного центра - города Бокситогорска, в 40 км от города Тихвин и в 244 км от Санкт-Петербурга, а также в относительной близости от крупных промышленных центров Ленинградской и Вологодской областей. Площадь города, в границах которого планируется создание территории опережающего социально-экономического развития, составляет 38,0 кв. км.

Город Пикалево расположен на автодороге Вологда - Новая Ладога (А114).

Расстояние до:

междунродного аэропорта Пулково, Санкт-Петербург - 275 км

международного аэропорта Череповец, г. Череповец- 110 км;

морского торгового порта Усть-Луга - 400 км.

Через муниципальное образование "Город Пикалево" проходит железная дорога Санкт-Петербург - Пикалёво - Вологда I, в непосредственной близости от города находятся станции: Пикалёво I (в районе Новой Деревни), Фабричная (в километре на восток от ст. Пикалёво I, только грузовая работа, пригородные поезда следуют мимо неё), Пикалёво II (в промышленной зоне за северной границей города). В 3 км к югу от города проходит автодорога А114, а непосредственно через город проходят автомобильные дороги Н9 (Пикалёво - Заречье) и Н7(Пикалёво - Колбеки).

Кроме развитой транспортной инфраструктуры важным фактором экономического развития является близость рынков сбыта. Ленинградская область - один из крупнейших промышленных центров Северо-запада России, доля промышленных предприятий в валовом региональном продукте составляет 34,4%. Доля отгруженных товаров собственного производства промышленного комплекса Ленинградской области составляет более 70% от всей отгруженной продукции области.

Основу промышленного комплекса Ленинградской области составляют обрабатывающие производства (87,3%), которые формируют спрос на оборудование, запасные части, комплектующие и услуги промышленного сервиса. Кроме того, население агломерации Санкт-Петербурга и прилегающих районов Ленинградской области формируют значительный спрос на продукты питания и товары народного потребления.

Сильной стороной развития города является значительные запасы глин и известняков, месторождение флюсовых известняков является одним из крупнейших в России. Разведанные в настоящее время запасы позволят градообразующим предприятиям работать более 100 лет.

Потребность в квалифицированных кадрах существующих и планируемых к созданию предприятий может быть удовлетворена человеческим капиталом, который сконцентрирован в экономической агломерации: Пикалево, Тихвин и Бокситогорск. Совокупная численность населения этих трех городов составляет около 100 тысяч человек.

В настоящее время заключены соглашения о намерениях по реализации 5 инвестиционных проектов, подтверждающие объемы инвестиций и число создаваемых рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал составит более 18 213 млн. рублей, число создаваемых рабочих мест - 1 705 человек. Кроме того, рассматривают возможность создания новых производств после создания территории опережающего социально-экономического развития еще 6 инвесторов (объем инвестиций - 1 062 млн руб., 229 рабочих мест).

Планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

"Строительство тепличного комплекса по производству овощных культур общей площадью 60Га" (инвестор проекта - ООО "ТК Пикалевский"), "Создание производства форменной одежды" (инвестор проекта - АО "БТК-Групп"), "Создание швейного производства" (инвестор проекта - ООО "Элегант"), "Создание швейного производства" (инвестор проекта - ООО "Швейная мануфактура"), "Тепличный комбинат, 2-я очередь" (инвестор проекта -ООО "Круглый год"), "Создание швейного производства" (инвестор проекта - ПАО "Узор"), "Создание фабрики по производству обоев" (инвестор проекта - ООО "Территория 002"), "Запуск производства изделий "OESRus" для компании ИКЕА" (инвестор проекта - Национальная Ассоциация Производителей Автокомпонентов (НАПАК), "Проектирование пресс-форм и оснастки для предприятий автомобильной промышленности и общего машиностроения" (инвестор проекта - ООО "Антарес Бизнес Групп Рус"), "Создание инжинирингового центра "Техногейт Северо-Запад" с созданием испытательной базы и полигона для предприятий автомобильной промышленности" (инвестор проекта - ООО "ОПТИМА КОМПЕТЕНС", "Создание производства по добыче песка" (инвестор проекта - ООО "Межрегионпроект".

Создание ТОСЭР обеспечит условия, необходимые для комплексного развития муниципального образования "Город Пикалево", станет эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности территории. Созданные условия, благоприятствующие развитию бизнеса, будут способствовать технологическому развитию бизнес-среды, диверсификации экономики города.

Привлеченные инвестиции, в свою очередь, будут способствовать созданию новых рабочих мест, что позволит предотвратить возникновение социальной напряженности в городе, где значительная часть экономически активного населения работает на градообразующем предприятии. Перераспределяемые квалифицированные кадровые ресурсы, сформированные благодаря высокому научному потенциалу города и инновационному потенциалу региона, будут обеспечивать высокую производительность на вновь создаваемых производствах. В долгосрочной перспективе численность экономически активного населения будет увеличиваться за счет "омоложения" населения и притока новой рабочей силы из других городов.

Это будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности города и региона в целом.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.