Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Саянск" (подготовлен Минэкономразвития России 23.09.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Саянск"
(подготовлен Минэкономразвития России 23.09.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Саянск" (далее соответственно - проект постановления, территория опережающего развития) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Правилами создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614, результатами заседания Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (протокол от 11 августа 2017 г. N 6 (72-АЦ), заявкой Губернатора Иркутской области на создание территории опережающего социально-экономического развития, согласованной с мэром городского округа муниципального образования "город Саянск".

Проект постановления разработан в целях содействия развитию города Саянска Иркутской области путем диверсификации экономики, привлечения в монопрофильное муниципальное образование инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации АО "Саянскхимпласт".

Город Саянск Иркутской области относится к категории монопрофильных муниципальных образований, в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения (категория 2) согласно Перечню монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р.

В целях преодоления негативных тенденций Губернатором Иркутской области совместно с мэром городского округа муниципального образования "город Саянск" Иркутской области в Минэкономразвития России направлена соответствующая заявка на создание территории опережающего социально-экономического развития.

Предпосылками для создания территории опережающего развития являются экономические и географические преимущества территории для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности, сельского хозяйства, услуг. Моногород расположен в 270 км от областного центра Иркутска и. В западной части Иркутской области его площадь составляет 8 244 гектара.

Город Саянск расположен на пересечении важнейших транспортных артерий Иркутской области.

Расстояние до международного аэропорта "Иркутск" и речного порта в г. Иркутск - 270 км.

Город Саянск расположен в зоне, прилегающей к оживленному участку Восточно-Сибирской железной дороги, которая является крупнейшей железнодорожной магистралью, обеспечивающей постоянную транспортную связь районов Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока с остальной сетью железных дорог страны и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Развитая индустриальная база: в радиусе 500 км расположено 5,3 тыс. промышленных предприятий, производящих 2,5 % промышленной продукции России (ИАЗ-филиал ПАО "Корпорация "Иркут", ПАО "Иркутскэнерго", ООО "Компания "Востсибуголь", АО "Саянскхимпласт", АО "Фармасинтез", АО "Ангарская нефтехимическая компания", предприятия ОК РУСАЛ, ОАО "ИРКУТСККАБЕЛЬ", предприятия ОАО "Группа Илим", ПАО "Высочайший", ПАО "Полюс"). В радиусе 1000 км - более 49,6 тыс. предприятий, производящих более 14 % промышленной продукции России.

В настоящее время заключены соглашения о намерениях по реализации 6 инвестиционных проектов, подтверждающие объемы инвестиций и число создаваемых рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал составит 49 850 млн. рублей, число создаваемых рабочих мест - 1 064 человек.

Планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

"Строительство завода по производству метанола мощностью до 1 млн. тонн в год" (инвестор проекта - ООО "Када-НефтеГаз"), "Строительство завода по сжижению природного газа мощностью 250 тыс. тонн в год" (инвестор проекта - ООО "Када-НефтеГаз"), "Комплекс производств глубокой переработки древесины" (инвестор проекта - ООО "МДФ"), "Цех по переработке ПВХ" (инвестор проекта -ООО "Савента"), "Цех по производству мебели" (инвестор проекта - ООО ПК "Сибстройсервис плюс"), "Молочный цех" ( инициатор проекта - ИП Федосеева О.В.).

Создание ТОСЭР обеспечит условия, необходимые для комплексного развития города Саянска, станет эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности территории. Созданные условия, благоприятствующие развитию бизнеса, будут способствовать технологическому развитию бизнес-среды, диверсификации экономики города.

Привлеченные инвестиции, в свою очередь, будут способствовать созданию новых рабочих мест, что позволит предотвратить возникновение социальной напряженности в городе, где значительная часть экономически активного населения работает на градообразующем предприятии. Перераспределяемые квалифицированные кадровые ресурсы, сформированные благодаря высокому научному потенциалу города и инновационному потенциалу региона, будут обеспечивать высокую производительность на вновь создаваемых производствах. В долгосрочной перспективе численность экономически активного населения будет увеличиваться за счет "омоложения" населения и притока новой рабочей силы из других городов.

Это будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности города и региона в целом.

Заявка на создание территории опережающего развития "Саянск" соответствует установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2017 N 494 критериям создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения, и на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), со стабильной социально-экономической ситуацией.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.