Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Сердобск" (подготовлен Минэкономразвития России 23.09.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Сердобск"
(подготовлен Минэкономразвития России 23.09.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О создании территории опережающего социально-экономического развития "Сердобск" (далее соответственно - проект постановления, территория опережающего развития) разработан Минэкономразвития России в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", Правилами создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614, результатами заседания Комиссии по вопросам создания и функционирования территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) (протокол от 11 августа 2017 г. N 6 (72-АЦ), заявкой Губернатора Пензенской области на создание территории опережающего социально-экономического развития, согласованной с главой муниципального образования город Сердобск Пензенской области.

Проект постановления разработан в целях содействия развитию г. Сердобска Пензенской области путем диверсификации экономики, привлечения в монопрофильное муниципальное образование инвестиций и создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующей организации АО "СМЗ", производства экспортноориентированной и импортозамещающей продукции.

Город Сердобск Пензенской области относится к категории монопрофильных муниципальных образований с имеющимися рисками ухудшения социально-экономического положения (категория 2) согласно Перечню монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 1398-р.

В целях преодоления негативных тенденций Губернатором Пензенской области совместно с главой муниципального образования город Сердобск Пензенской области в Минэкономразвития России направлена заявка на создание территории опережающего социально-экономического развития.

Предпосылками для создания территории опережающего развития являются экономические и географические преимущества территории для реализации инвестиционных проектов в сфере промышленности, транспорта, услуг. Моногород расположен в 111 км юго-западнее областного центра города Пензы на правом берегу реки Сердобы. С областным центром город связан железной дорогой Ртищево-Пенза и шоссейной дорогой с асфальтовым покрытием Сердобск-Колышлей-Пенза. С городом Саратов - дорогой с асфальтовым покрытием Сердобск-Ртищево-Саратов.

Город Сердобск расположен на пересечении важнейших транспортных артерий Поволжского региона.

Расстояние до:

аэропорта, г. Пенза - 110 км;

аэропорта, г. Саранск - 240 км;

аэропорта Донское, г. Тамбов - 240 км;

аэропорта, г. Саратов - 250 км;

аэропорта Курумоч, г. Самара - 510 км;

речного порта, г. Саратов - 240 км;

трассы федерального значения М5 "Урал" - 110 км

Сердобск располагается на оживленном участке Юго-восточной железной дороги, которая обслуживает Центрально-Черноземный экономический регион: Воронежскую, Липецкую, Тамбовскую, Белгородскую области, части Курской, Рязанской, Пензенской, Саратовской и Волгоградской областей.

В настоящее время заключены соглашения о намерениях по реализации 5 инвестиционных проектов, подтверждающие объемы инвестиций и число создаваемых рабочих мест. Объем инвестиций в основной капитал составит более 14 500 млн. рублей, число создаваемых рабочих мест - 603 человека.

Планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

"Строительство завода по глубокой переработке пшеницы" (инвестор проекта - ООО "Технокорд"), "Создание высокотехнологичного агропромышленного комплекса грибного направления" (инвестор проекта - ООО "Грибная компания"), "Модернизация и расширение швейного производства" (инвестор проекта - ООО "Промтехторг"), "Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию линейки осевых и радиальных вентиляторов для воздушного охлаждения силового и вспомогательного оборудования, устанавливаемого в тепловозах" (инвестор проекта - ООО "Пензенский завод Телема Гино"), "Организация производства полуфабрикатов из яблок и овощей" (инвестор проекта - АО "Областной агропромышленный холдинг").

Создание ТОСЭР обеспечит условия, необходимые для комплексного развития г. Сердобска, станет эффективным инструментом повышения инвестиционной привлекательности территории. Созданные условия, благоприятствующие развитию бизнеса, будут способствовать технологическому развитию бизнес-среды, диверсификации экономики города.

Привлеченные инвестиции, в свою очередь, будут способствовать созданию новых рабочих мест, что позволит предотвратить возникновение социальной напряженности в городе, где значительная часть экономически активного населения работает на градообразующем предприятии. Перераспределяемые квалифицированные кадровые ресурсы, сформированные благодаря высокому научному потенциалу города и инновационному потенциалу региона, будут обеспечивать высокую производительность на вновь создаваемых производствах. В долгосрочной перспективе численность экономически активного населения будет увеличиваться за счет "омоложения" населения и притока новой рабочей силы из других городов.

Это будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности города и региона в целом.

Заявка на создание территории опережающего развития "Сердобск" соответствует установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 614 критериям создания территорий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), в которых имеются риски ухудшения социально-экономического положения.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.