Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 28.09.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 28.09.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменения в Правила аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее соответственно - Правила аттестации, проект постановления) подготовлен Госкорпорацией "Росатом" в инициативном порядке.

Проект постановления вносит изменение в Правила аттестации в части включения Госкорпорации "Росатом" в состав органов контроля (надзора), осуществляющих аттестацию экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю.

В соответствии с пунктом 32 Положения о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2017 г. N 911, Госкорпорация "Росатом" с 1 марта 2018 г. будет осуществлять лицензионный контроль в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

Федеральным законом N 294-ФЗ установлено, что экспертом является гражданин, аттестованный в соответствии с Правилами аттестации, а также установлен порядок привлечения экспертов к мероприятиям по контролю. Привлечение к мероприятиям по контролю иных лиц Федеральным законом N 294-ФЗ не предусмотрено.

Вместе с тем необходимость привлечения экспертов обусловлена объемом и содержанием мероприятий по лицензионному контролю, требующих проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявляемых нарушений лицензионных требований и условий действия лицензий с фактами возможного причинения вреда.

Принятие проекта постановления позволит Госкорпорации "Росатом" осуществлять мероприятия по лицензионному контролю юридических лиц, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области использования атомной энергии, в полном объеме и в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом N 294-ФЗ.

Принятие проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Реализация предлагаемых проектом постановления решений не повлечет изменения объема полномочий и/или компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и/или органов местного самоуправления.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.