Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Положения об организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях" (подготовлен МЧС России 29.09.2017)

Проект Приказа МЧС России "Об утверждении Положения об организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях"
(подготовлен МЧС России 29.09.2017 г.)

Досье на проект

Приложение
к приказу МЧС России
от _________ N _____

Положение
об организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации деятельности центров управления в кризисных ситуациях (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"*(1), постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"*(2),от 30 ноября 2016 N 1272 "Об утверждении Правил обеспечения на федеральном уровне Национальным центром управления в кризисных ситуациях координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций"*(3).

Положение определяет правила исполнения центрами управления в кризисных ситуациях (далее - ЦУКС), находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), следующих функций:

а) обеспечение координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) и гражданской обороны (далее - ГО), в том числе управления силами и средствами РСЧС, силами и средствами ГО (далее - обеспечение координации деятельности);

б) организация информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), ГО, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области защиты населения и территорий от ЧС, ГО (далее - информационное взаимодействие);

в) организация оперативной дежурной службы в системе МЧС России;

г) несение оперативного дежурства в системе МЧС России.

1.2. Реализация вышеуказанных функций осуществляется:

а) на федеральном уровне - Национальным центром управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС);

б) на межрегиональном уровне - ЦУКС региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ЦУКС региональных центров МЧС России);

в) на региональном уровне - ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.

1.3. Обеспечение на межрегиональном и региональном уровнях координации деятельности органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО и организация информационного взаимодействия осуществляются в целях:

а) снижения на соответствующих территориях рисков и смягчения последствий ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, заблаговременной подготовки к выполнению мероприятий по ГО;

б) поддержания в готовности к действиям соответствующих органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО, сил и средств РСЧС и ГО, предназначенных (выделяемых) для предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также решения задач в области ГО;

в) своевременного введения режимов функционирования органов управления и сил РСЧС и контроля их выполнения, установления уровней реагирования в соответствии со складывающейся обстановкой;

г) достижения согласованных действий соответствующих органов повседневного управления РСЧС при выполнении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и органов управления ГО при подготовке к ведению и ведении ГО;

д) осуществления на соответствующих территориях мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению ЧС, прогнозирования ЧС, а также оценки их социально-экономических последствий;

е) организации своевременного информирования и оповещения органов управления РСЧС и ГО, и населения о прогнозируемых и возникших ЧС, а также обмена в установленном порядке информацией в области ГО.

II. Правила обеспечения на межрегиональном и региональном уровнях центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России, координации деятельности органов повседневного управления РСЧС, органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия

2.1. Обеспечение на межрегиональном уровне координации деятельности органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО и организация информационного взаимодействия осуществляется:

на территориях Сибирского, Дальневосточного, Уральского федеральных округов - ЦУКС Сибирского регионального центра МЧС России;

на территориях Южного и Северо-Кавказского федеральных округов - ЦУКС Южного регионального центра МЧС России;

на территориях Приволжского и Центрального федеральных округов - ЦУКС Центрального регионального центра МЧС России;

на территории Северо-Западного федерального округа - ЦУКС Северо-Западного регионального центра МЧС России.

2.2. Обеспечение на региональном уровне координации деятельности органов повседневного управления РСЧС, органов управления ГО и организация информационного взаимодействия осуществляется ЦУКС главных управлений МЧС России по соответствующим субъектам Российской Федерации.

2.3. Обеспечение на межрегиональном и региональном уровнях координации деятельности органов повседневного управления РСЧС и органов управления ГО, организация информационного взаимодействия осуществляется в следующих формах:

а) проведение учений и тренировок с органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО на межрегиональном и региональном уровнях, едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований (далее - ЕДДС) по выполнению возложенных на них задач в порядке и сроки, определяемые ежегодными организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил ГО и РСЧС;

б) разработка и доведение до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций рекомендаций о введении соответствующих режимов функционирования при угрозе возникновения или возникновении ЧС, о порядке организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, минимизации последствий от них, а также о привлечении сил и средств РСЧС и ГО для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

в) осуществление контроля за выполнением органами повседневного управления и силами РСЧС, органами управления ГО и силами ГО мероприятий при угрозе возникновения или возникновении ЧС, а также при подготовке к ведению и ведении ГО;

г) организация на соответствующих территориях информирования и оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении ЧС;

д) сбор, обработка и обмен в установленном порядке между органами повседневного управления РСЧС и органами управления ГО информацией о соблюдении требований и выполнении мероприятий по ГО и в области защиты населения и территорий от ЧС.

2.4. ЦУКС функционируют в следующих режимах:

а) повседневной деятельности;

б) повышенной готовности;

в) чрезвычайной ситуации.

Порядок деятельности, задачи и функции ЦУКС в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации, а также при переводе МЧС России на работу в условиях военного времени и в военное время, регламентируется соответствующими приказами МЧС России.

2.4.1. ЦУКС регионального центра МЧС России при осуществлении на межрегиональном уровне координации деятельности и организации информационного взаимодействия:

2.4.1.1. В режиме повседневной деятельности и при подготовке к ведению гражданской обороны:

а) руководит деятельностью органов повседневного управления РСЧС на межрегиональном уровне;

б) обеспечивает устойчивое функционирование межрегионального сегмента автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС, ведение баз данных статистической и плановой информации в области защиты населения и территорий от ЧС, ГО, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

в) обеспечивает устойчивое функционирование средств оповещения органов управления РСЧС на межрегиональном уровне и органов управления ГО на межрегиональном и региональном уровнях;

г) организует взаимодействие с организациями, входящими в состав функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС РСЧС, а также с организациями сети наблюдения и лабораторного контроля ГО по вопросам сбора, обработки и анализа информации об источниках ЧС, о показателях риска возникновения ЧС, об обнаружении и идентификации различных видов заражения и загрязнения, доведения соответствующих прогнозов об угрозах возникновения ЧС, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов до соответствующих органов повседневного управления РСЧС и органов управления ГО.

2.4.1.2. При угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций межрегионального характера:

а) оповещает в установленном порядке полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органы повседневного управления РСЧС на межрегиональном уровне об угрозе возникновения ЧС, а также о введении режима повышенной готовности при принятии соответствующего решения Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

б) организует, при необходимости, убытие оперативных групп органов управления РСЧС на межрегиональном уровне в зоны возможных ЧС и осуществляет контроль за их работой;

в) организует контроль готовности сил и средств постоянной готовности к реагированию на возможные ЧС межрегионального характера и, при необходимости, применения указанных сил и средств для предупреждения возможных ЧС подчиненных спасательных воинских формирований, специализированных пожарно-спасательных частей, поисково-спасательных формирований, образовательных учреждений, авиационно-спасательных центров, ЦУКС главных управлений МЧС России, и иных учреждений и организаций МЧС России, подчиненных региональному центру МЧС России;

г) осуществляет постоянный контроль за выполнением органами повседневного управления РСЧС на межрегиональном уровне мероприятий по предупреждению ЧС.

2.4.1.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций межрегионального характера, а также при ведении гражданской обороны:

а) оповещает в установленном порядке полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе, органы повседневного управления РСЧС на межрегиональном уровне о возникновении ЧС и органы управления ГО соответствующими сигналами оповещения;

б) оценивает обстановку в зонах ЧС и проводит расчеты последствий ЧС, военных конфликтов для обеспечения принятия решений руководителями соответствующих органов повседневного управления РСЧС на межрегиональном уровне;

в) организует убытие оперативных групп органов управления РСЧС на межрегиональном уровне в зоны возможных ЧС и осуществляет контроль за их работой;

г) организует в установленном порядке применение сил и средств спасательных воинских формирований, специализированных пожарно-спасательных частей, поисково-спасательных формирований, образовательных учреждений, авиационно-спасательных центров, ЦУКС главных управлений МЧС России, и иных учреждений и организаций МЧС России, подчиненных региональному центру МЧС России, для ликвидации ЧС;

д) осуществляет непрерывный сбор, обработку и передачу органам повседневного управления РСЧС, органам управления ГО на межрегиональном уровне данных о ЧС, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, и выполняемых мероприятиях.

2.4.2. ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации при обеспечении на региональном уровне координации деятельности и организации информационного взаимодействия:

2.4.2.1. В режиме повседневной деятельности, а также при подготовке к ведению гражданской обороны:

а) руководит деятельностью органов повседневного управления РСЧС на региональном уровне и ЕДДС, ДДС организаций и учреждений;

б) осуществляет контроль готовности и учет сил и средств постоянной готовности РСЧС на региональном уровне к реагированию на возможные ЧС;

в) обеспечивает функционирование регионального сегмента автоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС;

г) организует ведение баз данных статистической и плановой информации в области защиты населения и территорий от ЧС, ГО, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

д) осуществляет контроль устойчивого функционирования средств оповещения органов управления РСЧС и органов управления ГО на региональном уровне, а также ЕДДС;

е) организует взаимодействие с организациями, входящими в состав функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС РСЧС, а также с организациями сети наблюдения и лабораторного контроля ГО ситуаций, о показателях риска возникновения ЧС, об обнаружении и идентификации различных видов заражения и загрязнения;

ж) доведение в установленном порядке сигналов по гражданской обороне до территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также установленных сигналов оповещения, возложенного на МЧС России при внезапном нападении противника.

2.4.2.2. При угрозе возникновения ЧС регионального характера:

а) разрабатывает и доводит до председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - председатель КЧС и ОПБ) рекомендации о введении режима повышенной готовности, порядке организации и выполнения мероприятий по предупреждению ЧС, привлечении сил и средств РСЧС и ГО к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. До председателя КЧС и ОПБ рекомендации доводятся старшим оперативным дежурным ЦУКС главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации немедленно после получения информации об угрозе возникновения ЧС регионального характера в порядке, определенном начальником главного управления по соответствующему субъекту Российской Федерации по согласованию с председателем КЧС и ОПБ;

б) оповещает органы повседневного управления РСЧС на региональном уровне об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о введении режима повышенной готовности при принятии решения соответствующим руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Оповещение органов повседневного управления РСЧС на региональном уровне осуществляется в течение 10 минут с момента принятия решения о введении режима повышенной готовности;

в) организует, при необходимости, убытие оперативных групп органов управления РСЧС, местных пожарно-спасательных гарнизонов и аэромобильной группировки, на региональном уровне в зоны возможных ЧС и осуществляет контроль за их деятельностью;

г) организует подготовку сил и средств постоянной готовности к выполнению мероприятий по ликвидации возможных ЧС на основании соответствующих планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и во взаимодействии с органами повседневного управления РСЧС на региональном уровне;

д) осуществляет постоянный контроль за выполнением органами повседневного управления и силами РСЧС, органами управления ГО и силами ГО мероприятий по предупреждению ЧС.

2.4.2.3. При возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера, а также при ведении гражданской обороны:

а) оповещает органы управления РСЧС на региональном уровне и соответствующие ЕДДС о возникновении ЧС, органы управления ГО соответствующими сигналами оповещения. Оповещение органов повседневного управления РСЧС на региональном уровне осуществляется в течение 10 минут с момента получения информации о возникновении ЧС. Оповещение органов управления ГО соответствующими сигналами осуществляется в установленном порядке;

б) разрабатывает и доводит до председателя КЧС и ОПБ рекомендации о введении соответствующих режимов функционирования и уровней реагирования при угрозе возникновения или возникновении ЧС, порядке организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также о привлечении сил и средств РСЧС и ГО к выполнению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС;

в) организует убытие оперативных групп органов управления РСЧС и аэромобильной группировки на региональном уровне в зоны ЧС и осуществляет контроль за их деятельностью;

г) организует привлечение сил и средств постоянной готовности к ликвидации ЧС на основании соответствующих планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и во взаимодействии с органами повседневного управления РСЧС на региональном уровне;

д) оценивает обстановку в зонах ЧС и проводит расчеты последствий ЧС, военных конфликтов для принятия решения руководителями органов управления РСЧС и органов управления ГО на региональном уровне, а также руководителем ликвидации ЧС;

е) осуществляет контроль за деятельностью органов повседневного управления и сил РСЧС, сил ГО на региональном уровне при выполнении мероприятий по ликвидации ЧС и по ГО;

ж) осуществляет непрерывный сбор, обработку и передачу органам повседневного управления РСЧС, органам управления ГО данных о ЧС, опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов и выполняемых мероприятиях;

2.5. ЦУКС региональных центров МЧС России и ЦУКС главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации при обеспечении координации деятельности, организации информационного взаимодействия имеют право запрашивать и получать в установленном порядке информацию в области защиты населения и территорий от ЧС и ГО, в том числе об исполнении решений, принятых Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и ее рабочими группами, КЧС и ОПБ органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, руководителями ликвидации ЧС в целях обеспечения соответствующего контроля.

2.6. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в целях взаимодействия с ЦУКС:

а) вводят для подведомственных органов повседневного управления соответствующие режимы функционирования с учетом рекомендаций ЦУКС;

б) участвуют в круглосуточном информационном обмене с ЦУКС, в том числе автоматизированном, путем объединения ведомственных информационных ресурсов в соответствии с соглашениями и регламентами;

в) представляют в ЦУКС информацию об угрозе и фактах возникновения чрезвычайных ситуаций, о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, о силах и средствах задействованных в ликвидации ЧС в соответствии с порядком, утверждаемым ЦУКС.

2.7. Органы повседневного управления территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации и органы управления гражданской обороной:

а) участвуют в учениях и тренировках по выполнению возложенных задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, по обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах, проводимых территориальными органами МЧС России, в порядке и сроки, которые определяются ежегодными организационно - методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС;

б) представляют в ЦУКС информацию о составе сил и средств входящих в состав территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации, в том числе о составе сил и средств постоянной готовности, о силах и средствах гражданской обороны, об их оснащении, а также информацию в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны и обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в соответствии с перечнем, определяемым МЧС России и нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации;

в) осуществляют доведение до руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и учреждений, входящих в состав территориальных подсистем РСЧС субъектов Российской Федерации, рекомендаций Национального центра, ЦУКС территориальных органов МЧС России, о введении соответствующих режимов функционирования при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также о привлечении для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств РСЧС межрегионального, регионального и муниципального уровней;

г) не реже одного раза в год направляют в ЦУКС личный состав дежурных служб для прохождения подготовки в области организации взаимодействия между функциональными и территориальными подсистемами РСЧС.

III. Правила организации оперативной дежурной службы и несения оперативного дежурства в центрах управления в кризисных ситуациях

3.1. Для организации оперативной дежурной службы в ЦУКС разрабатываются соответствующие документы:

а) приказ об организации оперативной дежурной службы на очередной год;

б) приказ об организации профессиональной подготовки личного состава оперативных дежурных смен ЦУКС (далее - ОДС ЦУКС);

в) комплексный план непосредственной подготовки очередных ОДС ЦУКС к заступлению на оперативное дежурство;

г) приказ о назначении комиссии для приема зачетов на допуск сотрудников ОДС ЦУКС к самостоятельному несению оперативного дежурства;

д) приказ о допуске сотрудников ОДС ЦУКС к несению оперативного дежурства;

е) приказ о заступлении на оперативное дежурство очередных ОДС ЦУКС;

ж) графики несения оперативного дежурства ОДС ЦУКС;

з) инструкции, алгоритмы и регламенты должностных лиц ОДС ЦУКС, в том числе по несению оперативного дежурства в период нарастания угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации в Российской Федерации и при переводе МЧС России на работу в условиях военного времени, а также при внезапном нападении противника;

и) журнал результатов контроля несения оперативного дежурства.

3.2. Оперативное дежурство в ЦУКС осуществляется ОДС.

3.3. Типовой состав ОДС ЦУКС (далее - типовой состав) утверждается МЧС России в установленном порядке.

3.4. Персональный состав ОДС ЦУКС назначается ежесуточно приказом руководителя ЦУКС и должен соответствовать типовому составу.

3.5. В отдельных случаях, в зависимости от складывающейся обстановки на соответствующей территории, прогнозов возникновения ЧС, введенных для соответствующих органов управления и сил РСЧС режимов функционирования или установленных уровней реагирования персональный состав ОДС ЦУКС может быть изменен (уменьшен или увеличен) по решению соответствующего руководителя территориального органа МЧС России.

3.6. При уменьшении ОДС ЦУКС в ее состав обязательно включаются:

а) старший оперативный дежурный;

б) помощник старшего оперативного дежурного (начальник дежурной смены);

в) специалист по мониторингу и прогнозированию;

г) старший оперативной группы;

д) специалист по силам и средствам;

е) специалист по оповещению и информированию;

ж) мастер связи и специалист по организации видеоконференцсвязи (организация связи в районе чрезвычайной ситуации в составе оперативной группы);

з) специалист-водитель автомобиля оперативной группы;

и) другие должностные лица по решению соответствующего начальника регионального центра МЧС России или главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации.

При уменьшении ОДС ЦУКС выводимые из ее состава сотрудники (работники) привлекаются к выполнению повседневных задач ЦУКС и для них устанавливается регламент служебного времени, не превышающий общей продолжительности служебного времени в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации.

3.7. При угрозе возникновения или при возникновении ЧС осуществляется усиление ОДС ЦУКС. Для работы в составе ОДС ЦУКС привлекаются сотрудники ЦУКС, свободные от несения оперативного дежурства (далее - привлекаемые сотрудники) в составе, обеспечивающем качественное выполнение возложенных на ОДС ЦУКС задач в режимах повышенной готовности или ЧС.

Все привлекаемые сотрудники должны быть обеспечены отдельными автоматизированными рабочими местами, оснащенными в соответствии предъявляемым требованиям, а также комплектами необходимых документов.

Персональный состав привлекаемых сотрудников ежедневно уточняется и до них доводится.

Порядок оповещения, сбора, выполняемые задачи и предоставление отгулов привлекаемых сотрудников при принятии решения об усилении ОДС ЦУКС устанавливается соответствующим начальником ЦУКС.

3.8. Руководство ОДС ЦУКС осуществляет старший оперативный дежурный.

3.9. К несению оперативного дежурства в составе ОДС ЦУКС допускаются должностные лица ЦУКС, прошедшие подготовку в соответствии с утвержденными в установленном порядке программами профессиональной подготовки, успешно прошедшие проверку на знание требований нормативных правовых актов Российской Федерации и МЧС России в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, ГО, мобилизационной подготовки и мобилизации в части, касающейся выполнения возложенных на ЦУКС задач, показавшие положительные результаты при выполнении практических действий в соответствии с функциональными обязанностями в ходе учений и тренировок, а также допущенные к несению оперативного дежурства по итогам медицинского обследования и психологического тестирования.

Допуск к несению оперативного дежурства в составе ОДС ЦУКС осуществляется на основании акта приема зачетов на допуск к несению оперативного дежурства и оформляется приказом руководителя соответствующего ЦУКС.

При перерывах в несении оперативного дежурства (более двух месяцев, по причине болезни, командировок, учебы и т.д.) проводится повторный прием зачета на допуск к несению оперативного дежурства.

Допуск к оперативному дежурству сотрудников, совершивших проступки, по которым ведется расследование, больных и не имеющих допуска к несению оперативного дежурства, категорически запрещается.

3.10. Подготовка ОДС ЦУКС осуществляется в соответствии с ежегодным приказом по соответствующим программам и имеет три вида - предварительная, плановая и непосредственная.

3.10.1. В ходе предварительной подготовки личный состав ЦУКС, ранее не привлекаемый к несению оперативного дежурства, проходит подготовку для несения оперативного дежурства в соответствующей должности в составе ОДС ЦУКС. Подготовка заканчивается проведением стажировки в практическом исполнении обязанностей и сдачей зачетов.

3.10.2. Плановая подготовка осуществляется в ходе профессиональной подготовки, согласно утвержденной в установленном порядке программы.

Примерная программа профессиональной подготовки разрабатывается НЦУКС, утверждается заместителем Министра МЧС России, ответственным за организацию работы по развитию системы управления МЧС России, доводится до региональных центров МЧС России и главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации до 1 декабря года, предшествующего планируемому.

Разработка примерной программы профессиональной подготовки ОДС ЦУКС осуществляется в соответствии с ежегодными организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления и сил МЧС России в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год с учетом изменений нормативной правовой базы и опыта реагирования на ЧС и пожары в текущем году.

3.10.3. Непосредственная подготовка личного состава заступающей ОДС ЦУКС проводится перед заступлением на оперативное дежурство и направлена на изучение обстановки, складывающейся на соответствующей территории, прогнозов рисков возникновения ЧС и пожаров, указаний вышестоящих органов управления и других факторов, оказывающих влияние на выполнение задач в ходе несения оперативного дежурства.

3.11. Заступление ОДС ЦУКС на оперативное дежурство осуществляется ежесуточно в 18.00 по местному времени.

3.12. Перед заступлением на оперативное дежурство, руководителем ЦУКС или его заместителем проводится инструктаж личного состава ОДС ЦУКС, в ходе которого осуществляется медицинский осмотр, производится осмотр внешнего вида и проверяется знание личным составом оперативной обстановки на соответствующей территории, доводится приказ о заступлении на оперативное дежурство и ставятся необходимые задачи на период несения оперативного дежурства.

3.13. Прием-сдача оперативного дежурства ОДС ЦУКС (далее - смена ОДС ЦУКС) осуществляется под руководством заместителя начальника ЦУКС.

3.14. Одновременно со сменой ОДС ЦУКС, производится смена ОДС органов повседневного управления организаций и подразделений, подчиненных соответствующим региональным центрам МЧС России и главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации, органов повседневного управления РСЧС на межрегиональном и региональном уровнях, а также ЕДДС.

3.15 Ежедневно проводится подведение итогов деятельности функциональных и территориальных подсистем РСЧС с участием представителей органов повседневного управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС.

3.16. Сотрудникам ЦУКС, свободным от несения оперативного дежурства, предоставляется время для отдыха в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

3.17. Контроль за организацией оперативной дежурной службы и несением оперативного дежурства в ЦУКС осуществляется:

а) в ходе инспекторских, итоговых, контрольных и специальных проверок, а также в ходе внезапных проверок, в том числе, боевой и мобилизационной готовности соответствующими комиссиями органов управления МЧС России в установленном порядке;

б) ежесуточно - ОДС ФКУ НЦУКС - в отношении ОДС ЦУКС региональных центров МЧС России, ОДС ЦУКС региональных центров МЧС России - в отношении ЦУКС главных управлений МЧС России по соответствующим субъектам Российской Федерации;

в) не реже 1 раза в неделю - соответствующими руководителями ЦУКС;

г) не реже 1 раза в месяц - соответствующими руководителями территориальных органов МЧС России.

3.18. Должностные лица, назначенные для проверки ОДС ЦУКС, предъявляют старшему оперативному дежурному предписание (удостоверение) на право проверки, подписанное соответствующим руководителем территориального органа МЧС России, и доводят до него цели и план проверки.

3.19. Допуск на места несения оперативного дежурства должностных лиц, назначенных для проверки, осуществляется только с разрешения старшего оперативного дежурного ОДС ЦУКС.

3.20. Результаты контроля отражаются в журналах оперативного дежурства, а также в соответствующих актах и письменных докладах.

3.21. По результатам контроля оперативного дежурства еженедельно проводится анализ несения оперативного дежурства в ЦУКС. В материалах анализа обобщается положительный опыт, определяются причины имеющихся недостатков и мероприятия по их устранению, предлагаются меры по совершенствованию организации оперативной дежурной службы.

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2882; 2005, N 43, ст. 4376; 2008, N 17, ст. 1814, N 43, ст. 4921, N 47, ст. 5431; 2009, N 22, ст. 2697, N 51, ст. 6285; 2010, N 19, ст. 2301, N 20, ст. 2435, N 51 (ч. III), ст. 6903; 2011, N 1, ст. 193, ст. 194, N 2, ст. 267, N 40, ст. 5532; 2012, N 2, ст. 243, N 6, ст. 643, N 19, ст. 2329, N 47, ст. 6455; 2013, N 26, ст. 3314, N 52 (ч. II), ст. 7137; 2014, N 11, ст. 1131, N 27, ст. 3754; 2015, N 4, ст. 641, N 11, ст. 1588; 2016, N 1 (ч. I), ст. 211; 2016, N 31, ст. 4987; N 39, ст. 5626.

*(2) Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 2, ст. 121; 2005, N 23, ст. 2269; 2006, N 41, ст. 4256; 2008, N 47, ст. 5481; 2009, N 12, ст. 1429; N 29, ст. 3688; 2010, N 37, ст. 4675; N 38, ст. 4825; 2011, N 7, ст. 979, 981; N 14, ст. 1950; 2012, N 1, ст. 145; N 17, ст. 2009; N 37, ст. 5002; N 44, ст. 6026; N 46, ст. 6339; N 48, ст. 6687; 2013, N 24, ст. 2999; N 30, ст. 4114; 2014, N 8, ст. 808; 2015, N 16, ст. 2389; 2016, N 43, ст. 6042, N 49, ст. 6929.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 49, ст. 6932.