Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на ремонт научно-исследовательского судна "Бавенит" (подготовлен Минприроды России 02.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) затрат на ремонт научно-исследовательского судна "Бавенит"
(подготовлен Минприроды России 02.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

ОАО "Арктические морские инженерно-геологические экспедиции" (далее- ОАО "АМИГЭ"), входящее в состав холдинга Росгеология, выполняет инженерные изыскания под строительство морских сооружений в рамках разведки, освоения и обустройства шельфовых месторождений нефти и газа Арктики, а также обеспечивает проведение комплексных инженерно-геологических изысканий в различных акваториях Мирового океана, в том числе в рамках обязательств Российской Федерации.

В состав флота ОАО "АМИГЭ" входит уникальное научно-исследовательское судно "Бавенит" (далее - НИС "Бавенит"), обеспечивающее возможности бурения инженерных и параметрических скважин на различных глубинах, в том числе в условиях максимальной ледовой обстановки.

НИС "Бавенит" предназначено для выполнения геотехнических исследований грунтов в скважинах на глубинах до 300 метров при глубинах моря до 1700 метров, а также для изучения грунтовых разрезов и их характеристик заборными устройствами при глубине моря более 2000 метров. С 1986 по 1997 гг. НИС "Бавенит" работало на Западно-Арктическом шельфе Российской Федерации, в Балтийском море. С 1999 года НИС "Бавенит" использовался в основном на работах за пределами Российской Арктики.

Вследствие многолетней круглогодичной эксплуатации НИС "Бавенит" нуждается в выполнении капитального ремонта с обновлением комплекса технологического оборудования.

В целях выполнения восстановительного ремонта и технического перевооружения НИС "Бавенит" проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - поправки в закон о бюджете) Федеральному агентству по недропользованию предусмотрены бюджетные ассигнования в объеме 700736,4 тыс. рублей для предоставления ОАО "АМИГЭ" субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) расходов организации на ремонт судна.

Настоящий проект постановления Правительства Российской Федерации (далее - проект Постановления) разработан во исполнение статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов".

Пунктом 1 проекта Постановления утверждаются Правила предоставления из федерального бюджета субсидии на финансовое обеспечение (возмещение) расходов на ремонт научно-исследовательского судна "Бавенит" (далее - Правила).

Правила подготовлены в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам-производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 N 887.

Планируемый срок заключения контракта на выполнение ремонтных работ 20 октября 2017 года. С учетом сроков рассмотрения и принятия поправок в закон о бюджете на 2017 год уточненные лимиты бюджетных обязательств будут доведены до Роснедр в конце ноября - начале декабря 2017 года. В целях своевременно выполнения ремонтных работ, недопущения простоя судна у причала верфи за счет собственных оборотных средств ОАО "АМИГЭ" будет оплачивать расходы, связанные с ремонтом и закупкой оборудования. В этой связи Правилами предполагается, что фактически понесенные ОАО "АМИГЭ" расходы в период до заключения договора о предоставлении субсидии будут возмещены организации путем перечисления средств на ее расчетный счет. В отношении расходов, понесенных ОАО "АМИГЭ" после заключения договора, будет действовать порядок казначейского сопровождения, установленный пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов".

Перечень расходов, которые предполагается покрыть за счет средств субсидии, установлен пунктом 8 Правил.

Предоставление субсидии предполагает, что ее получатель предоставляет в Роснедра отчетность о расходах, а также достижении целевых показателей предоставления субсидии. Форма, сроки и порядок предоставления данной отчетности отнесены к предмету регулирования договора о предоставлении субсидии.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 19.12.2016 N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" казначейскому сопровождению подлежат:

авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым юридическими лицами, получающими субсидии, юридическими лицами, получающими бюджетные инвестиции, а также юридическими лицами, которым предоставляются взносы (вклады) в уставные капиталы, с юридическими лицами - исполнителями по контрактам (договорам), источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, бюджетные инвестиции и взносы (вклады);

авансовые платежи по контрактам (договорам) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг, заключаемым исполнителями и соисполнителями в рамках исполнения контрактов (договоров), указанных в предыдущем абзаце.

Одновременно подпунктом 3 пункта 3 статьи 5 закона Правительству Российской Федерации предоставлено право в отношении субсидий юридическим лицам принимать решения об отмене требования о казначейском сопровождении данных средств федерального бюджета.

С учетом сроков предоставления субсидии открытие исполнителями и соисполнителями контрактов (договоров) о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг счетов в Федеральном казначействе может повлечь за собой организационные задержки, которые в свою очередь могут негативно сказаться на темпах освоения выделенных средств и ритмичность выполнения ремонта.

В этой связи пунктом 2 проекта Постановления предлагается в рамках полномочий Правительства Российской Федерации не распространять требование о казначейском сопровождении на субсидию, предоставляемую ОАО "АМИГЭ" на ремонт НИС "Бавенит". В столь сжатые сроки проведения ремонта исполнители и соисполнители контрактов (договоров) на ремонт судна и поставку оборудования не смогут направить средства субсидии на иные цели нежели обеспечение ремонта НИС "Бавенит".