Проект Приказа Федерального агентства лесного хозяйства "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2016 N 332" (подготовлен Рослесхозом 04.10.2017)

Проект Приказа Федерального агентства лесного хозяйства "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет и о признании утратившим силу приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2016 N 332"
(подготовлен Рослесхозом 04.10.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях совершенствования работы и в соответствии с частью 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2016, N 1, ст. 26, N 27, ст. 4276), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет.

2. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 25.08.2016 N 332 "Об утверждении Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации руководитель Федерального агентства лесного хозяйства

И.В. Валентик

Утвержден
приказом Федерального агентства лесного хозяйства
от N

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

1. Настоящий Порядок определяет правила и условия принятия Федеральным агентством лесного хозяйства, являющимся главным администратором доходов федерального бюджета (далее - главный администратор доходов федерального бюджета), его территориальными органами и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений, являющихся администраторами доходов федерального бюджета (далее - администратор доходов федерального бюджета), решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет, в пределах полномочий, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - Порядок).

2. Порядок применяется в отношении задолженности по платежам за использование лесов, а также задолженности в области лесных отношений по неустойкам (пеням, штрафам), суммам вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, административным штрафам, подлежащим зачислению в федеральный бюджет (далее - задолженность по платежам за использование лесов в федеральный бюджет), в следующих случаях:

а) смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;

б) признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 18, ст. 46, N 44, ст. 4471; 2006, N 30, ст. 3292, N 52, ст. 5497; 2007, N 7, ст. 834, N 18, ст. 2117, N 30, ст. 3753, ст. 3754, N 41, ст. 4845, 48, ст. 5814, N 49, ст. 6078, ст. 6079; 2008, N 30, ст. 3616, N 49, ст. 5748; 2009, N 1, ст. 4, ст. 14, N 18, ст. 2153, N 29, ст. 3582, ст. 3632, N 51, ст. 6160, N 52, ст. 6450; 2010, N 17, ст. 1988, N 31, ст. 4188, ст. 4196; 2011, N 1, ст. 41, N 7, ст. 905, N 19, ст. 2708, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4301, N 30, ст. 4576, N 48, ст. 6728, N 49, ст. 7015, ст. 7024, ст. 7040, ст. 7061, ст. 7068, N 50, ст. 7351, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4333, N 43, ст. 5787, N 53, ст. 7607, ст. 7619; 2013, N 23, ст. 2871, N 26, ст. 3207, N 27, ст. 3477, ст. 3481, N 30, ст. 4084, N 51, ст. 6699, N 52, ст. 6975, ст. 6979, ст. 6984; 2014, N 11, ст. 1095, ст. 1098, N 30, ст. 4217, N 49, ст. 6914, N 52, ст. 7543; 2015, N 1, ст. 10, ст. 11, ст. 35, N 27, ст. 3945, ст. 3958, ст. 3967, ст. 3977, N 29, ст. 4341, ст. 4350, ст. 4355, ст. 4362; 2016, N 1, ст. 11, 27, 29, N 23, ст. 3296, N 26, ст. 3891, N 27, ст. 4225, 4237, 4293, 4305; 2017, N 1, ст. 29, N 18, ст. 2661, 25, ст. 3596, N 31, ст. 4815) в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;

в) ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в федеральный бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности их погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;

г) принятия судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в федеральный бюджет;

д) вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 14, N 23, ст. 2761, N 29, ст. 3642, N 39, ст. 4539, ст. 4540, N 51, ст. 6162; 2010, N 31, ст. 4182; 2011, N 7, ст. 905, N 17, ст. 2312, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4287, N 30, ст. 4573, ст. 4574, N 48, ст. 6728, N 49, ст. 7014, ст. 7041, ст. 7061, ст. 7067, N 50, ст. 7343, ст. 7347, ст. 7352, ст. 7357; 2012, N 31, ст. 4322, ст. 4333; 2013, N 14, ст. 1641, ст. 1657, N 30, ст. 4039, N 51, ст. 6678, ст. 6699, N 52, ст. 6948, ст. 7006; 2014, N 11, ст. 1099, N 19, ст. 2331, N 30, ст. 4217, N 42, ст. 5615, N 43, ст. 5799, N 52, ст. 7543; 2015, N 10, ст. 1393, ст. 1410, ст. 1411, ст. 1427, N 14, ст. 2022, N 27, ст. 3945, ст. 3977, ст. 4001, N 48, ст. 6706; 2016, N 1, ст. 11, ст. 13, ст. 45, ст. 64, N 11, ст. 1493, N 12, ст. 1707, N 14, ст. 1910, N 18, ст. 2511; 2017, N 1, ст. 33, N 22, ст. 3070, N 30, ст. 4456), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

е) истечения установленного статьей 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2011, N 17, ст. 2312) срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока в части задолженности по административным штрафам, неуплаченным в установленный срок.

3. Для каждого случая, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, главный администратор доходов федерального бюджета, администратор доходов федерального бюджета формируют перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет.

При формировании такого перечня обязательному включению в него подлежат:

а) выписка из отчетности главного администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета (рекомендуемый образец приведен в приложении 1 к настоящему Порядку);

б) справка главного администратора доходов федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

4. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет (далее - решение) принимается постоянно действующей комиссией, созданной главным администратором доходов федерального бюджета (далее - комиссия главного администратора доходов федерального бюджета), администратором доходов федерального бюджета (далее - комиссия территориального органа Рослесхоза и комиссия органа государственной власти субъекта Российской Федерации соответственно).

5. Комиссия территориального органа Рослесхоза принимает решение самостоятельно. Комиссия органа государственной власти субъекта Российской Федерации проект решения согласовывает с главным администратором доходов федерального бюджета.

6. По результатам рассмотрения вопроса о признании задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет безнадежной к взысканию комиссия главного администратора доходов федерального бюджета, комиссия территориального органа Рослесхоза и комиссия органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимает одно из следующих решений:

а) признать задолженность по платежам за использование лесов в федеральный бюджет безнадежной к взысканию;

б) отказать в признании задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет безнадежной к взысканию. Данное решение не препятствует повторному рассмотрению вопроса о возможности признания задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет безнадежной к взысканию.

7. Подготовленный комиссией органа государственной власти субъекта Российской Федерации проект решения (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к настоящему Порядку) с приложением информации и материалов, предусмотренных в пункте 3 настоящего Порядка, в течение пяти рабочих дней с даты проведения заседания комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации направляется почтой на согласование главному администратору доходов федерального бюджета. Проект решения подписывается всеми членами комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

8. Главный администратор доходов федерального бюджета согласовывает решение комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации или оформляет отказ в согласовании в течение 30 рабочих дней со дня его получения. Основанием для отказа в согласовании решения является его несоответствие требованиям настоящего Порядка.

9. Решение комиссии органа государственной власти субъекта Российской Федерации (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к настоящему Порядку) в течение 5 рабочих дней со дня получения согласования главного администратора доходов федерального бюджета утверждается руководителем органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений.

10. Решение комиссии территориального органа Рослесхоза (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к настоящему Порядку), утверждается руководителем территориального органа Рослесхоза в течение пяти рабочих дней с даты проведения заседания комиссии территориального органа Рослесхоза.

11. Решение комиссии главного администратора доходов федерального бюджета (рекомендуемый образец приведен в приложении 3 к настоящему Порядку), утверждается руководителем Федерального агентства лесного хозяйства в течение пяти рабочих дней с даты проведения заседания комиссии главного администратора доходов федерального бюджета.

Приложение 1
к Порядку

рекомендуемый образец

Выписка
об учитываемых суммах задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет

____________________________________________________________________ ______________

(организационно-правовая форма, полное наименование организации (ФИО, дата рождения

____________________________________________________________________ ______________

физического лица), ИНН/ОГРН/КПП)

по состоянию на __ _____________ ____ года

N п/п	Код бюджетной классификации доходов федерального бюджета	Наименование кода бюджетной классификации доходов федерального бюджета	Дата начала и дата окончания образования задолженности федерального бюджета (период образования задолженности)	Реквизиты документа-основания			Сумма долга (руб.)
				Наименование	Дата	N
	Итого:

Руководитель главного администратора доходов федерального бюджета (администратора доходов федерального бюджета)

______________________/______________________/

(подпись) (фамилия, инициалы)

Должностное лицо, ответственное за составление выписки

______________________/______________________/

(подпись) (фамилия, инициалы)

Дата

М.П.

Приложение 2
к Порядку

ДОКУМЕНТЫ,
ПОДТВЕРЖДАЮЩИЕ СЛУЧАИ ПРИЗНАНИЯ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ

1. Документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет (далее - документы), при наличии основания, указанного в подпункте "а" пункта 2 Порядка принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет (далее - Порядок):

а) сведения о регистрации факта смерти физического лица органом, осуществляющим регистрацию актов гражданского состояния физических лиц;

б) копия свидетельства о праве на наследство;

в) копии документов, удостоверяющих личность физических лиц, принимающих наследство;

г) сведения о стоимости наследственного имущества.

2. Документы при наличии основания, указанного в подпункте "б" пункта 2 Порядка, в том числе выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении деятельности вследствие признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет.

3. Документы при наличии основания, указанного в подпункте "в" пункта 2 Порядка, в том числе выписка из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет.

4. Документы при наличии основания, указанного в подпункте "г" пункта 2 Порядка, в том числе копия вступившего в законную силу судебного акта, в соответствии с которым орган государственной власти субъекта Российской Федерации утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет в связи с истечением установленного срока их взыскания (срока исковой давности), в том числе копия определения суда об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет.

5. Документы при наличии основания, указанного в подпункте "д" пункта 2 Порядка:

а) копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

б) копия определения суда о возвращении заявления о признании должника банкротом или о прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

6. Документы при наличии основания, указанного в подпункте "е" пункта 2 Порядка, в том числе копия постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания в случае истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение 3
к Порядку

рекомендуемый образец

УТВЕРЖДАЮ
Руководитель главного администратора доходов федерального бюджета (администратора доходов федерального бюджета)
_______________/________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
"__" __________ 20__ г.

АКТ
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет

На основании пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации задолженность по платежам за использование лесов в федеральный бюджет, числящуюся за

____________________________________________________________________ __

(организационно-правовая форма, полное наименование организации (ФИО физического лица), ИНН/ОГРН/КПП)

согласно Выписке об учитываемых суммах задолженности по платежам за использование лесов в федеральный бюджет по состоянию на "___"_______20___года

на сумму __________________________________________________ руб. __ коп.,

в том числе:

по коду бюджетной классификации доходов федерального бюджета

_______________________________________________________________

(код бюджетной классификации доходов федерального бюджета, наименование кода бюджетной классификации доходов федерального бюджета)

на сумму______________________________________________ руб. __ коп.,

по пеням и штрафам

_________________________________________________________________

(пени и штрафы по соответствующему платежу (коду бюджетной классификации доходов федерального бюджета))

на сумму______________________________________________ руб. __ коп.,

перед главным администратором доходов федерального бюджета

(администратором доходов федерального бюджета)

____________________________________________________________________

полное наименование главного администратора доходов федерального бюджета (администратора доходов федерального бюджета)

на основании

____________________________________________________________________

(конкретные документы-основания с указанием наименования, даты, номера)

признать безнадежной к взысканию.

Подписи членов комиссии:

________________________/__________________________

(фамилия, инициалы) (подпись)

________________________/__________________________

(фамилия, инициалы) (подпись)

________________________/__________________________

(фамилия, инициалы) (подпись)

"__"____________20__г.

Согласовано с Федеральным агентством лесного хозяйства

(только для органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений)

_______________/________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

"__"__________20__г.