Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении форм бланков обязательных для исполнения предписаний, выдаваемых Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами при осуществлении функций по надзору и контролю в сфере занятости населения, и перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных выдавать обязательные для исполнения предписания при осуществлении надзора и контроля в сфере занятости населения" (подготовлен Минтрудом России 13.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ "Об утверждении форм бланков обязательных для исполнения предписаний, выдаваемых Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами при осуществлении функций по надзору и контролю в сфере занятости населения, и перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных выдавать обязательные для исполнения предписания при осуществлении надзора и контроля в сфере занятости населения"
(подготовлен Минтрудом России 13.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении форм бланков обязательных для исполнения предписаний, выдаваемых Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами при осуществлении функций по надзору и контролю в сфере занятости населения, и перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных выдавать обязательные для исполнения предписания при осуществлении надзора и контроля в сфере занятости населения" (далее - проект приказа) подготовлен в целях реализации подпунктов 13 и 15 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пунктов 4, 5.1(1-1) и 5.2.6 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 324, пунктов 10.1.4 и 10.1.5 (абзацы первый и второй) Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 мая 2015 г. N 318н.

Исходя из вышеизложенных правовых норм Федеральная служба по труду и занятости и ее территориальные органы осуществляют:

контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан с выдачей обязательных для исполнения предписаний;

надзор и контроль за осуществлением социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, с выдачей обязательных для исполнения предписаний.

Указанные виды надзора и контроля реализуются в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданное полномочие Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - проверяемые органы), путем проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний.

В настоящее время применяются формы бланков предписаний, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2008 г. N 556н (далее - приказ Минздравсоцразвития России). Вместе с тем, указанные формы не соответствуют требованиям действующего законодательства о занятости населения в части имеющихся у органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области содействия занятости населения, возможности выдачи предписаний территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости.

В этой связи подготовлен проект приказа, предусматривающий утверждение форм бланков обязательных для исполнения предписаний, выдаваемых Федеральной службой по труду и занятости и ее территориальными органами при осуществлении функций по надзору и контролю в сфере занятости населения:

об устранении нарушений законодательства о занятости населения;

о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации.

Также проектом приказа предусмотрено утверждение перечня должностных лиц Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов, уполномоченных выдавать указанные предписания, и признание утратившим силу приказа Минздравсоцразвития России.

Проект приказа не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для органов контроля (надзора) и проверяемых органов.