Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.10.2016 N 532 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2017 год" (подготовлен Минприроды России 10.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ "О признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.10.2016 N 532 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2017 год"
(подготовлен Минприроды России 10.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект приказа Минприроды России "О признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.10.2016 N 532 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2017 год" (далее - проект приказа) разработан в соответствии с Федеральным законом от 11.07.2011 N 190-ФЗ "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Положением о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2012 N 1249, Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 920 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219, Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 331,на основании письма ФАС России об инициировании отмены приказа Минприроды России от 18.10.2017 N 532 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2017 год".

Проектом приказа предлагается признать утратившим силу приказ Минприроды России от 18.10.2016 N 532 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2017 год" (далее - приказ N 532), которым Минприроды России был установлен тариф на захоронение радиоактивных отходов (далее - РАО) класса 5 на 2017 год в виде фиксированной ставки тарифа в расчете на 1 куб. метр захораниваемых РАО, исходя из размера необходимых расходов ФГУП "Национальный оператор по обращению с РАО" (далее - НО РАО), связанных с захоронением РАО класса 5, в течение расчетного периода регулирования и расчетного объема захораниваемых РАО класса 5 в этот период.

При установлении указанного тарифа расходы НО РАО, связанные с захоронением РАО класса 5, включали расходы на реализацию его производственной программы на период 2016 - 2035 годы, утвержденной в установленном порядке Госкорпорацией "Росатом" по согласованию с Минприроды России.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2016 N 920 "О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации" с 1 января 2017 года полномочия Минприроды России по установлению тарифов на захоронение РАО переданы в ФАС России.

ФАС России обратилось в Министерство с письмом, в котором сообщает,что в связи с выделением субсидии из федерального бюджета на покрытие части расходов на эксплуатацию пунктов захоронения РАО класса 5 в 2017 году, на основании заявления Госкорпорации "Росатом" внесены корректировки в производственную программу ФГУП "Национальный оператор по обращению с РАО" на 2016-2035 годы". На основании скорректированной производственной программы планируется также корректировка тарифов на захоронение РАО класса 5 на 2017 год в сторону их снижения.

В соответствии с пунктом 3 Положения о государственном регулировании тарифов на захоронение радиоактивных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2012 N 1249, государственное регулирование тарифов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на установление тарифов, которым, как было указано выше, в настоящее время является ФАС России.

Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009 (абзац 3 пункт 7(1)) предусмотрено в случае передачи полномочий по осуществлению нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности федерального органа исполнительной власти без его реорганизации (преобразования), упразднения другому (другим) федеральному органу исполнительной власти одновременно с утверждением федеральным органом исполнительной власти, которому переданы указанные полномочия, в пределах таких полномочий нового нормативного правового акта федеральный орган исполнительной власти, полномочия по осуществлению нормативно-правового регулирования которого переданы, признает утратившим силу ранее изданный им в пределах таких полномочий нормативный правовой акт.

На основании изложенного, приказ Минприроды России от 18.10.2017 N 532 "Об установлении тарифов на захоронение радиоактивных отходов класса 5 на 2017 год" подлежит признанию утратившим силу.