Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)" (подготовлен Минэкономразвития России 10.10.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"
(подготовлен Минэкономразвития России 10.10.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 903 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 42, ст. 5364; 2014, N 47, ст. 6544; 2015,N 1, ст. 276; N 50, ст. 7157; 2016, N 24, ст. 3525; 2017 N 2, ст. 333).

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 2017 г. N

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в федеральную целевую программу "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"

1. В паспорте Программы:

в позиции, касающейся целевых индикаторов и показателей Программы:

в абзаце первом:

слова "государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Едином государственном реестре недвижимости)" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости";

слова "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости;";

в абзаце третьем слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости;";

в абзаце четвертом:

слова "государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости)" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости";

слова "государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости)" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости;";

в абзаце пятом слова "государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости)" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости";

в позиции, касающейся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности:

в абзаце первом:

в абзаце четвертом:

слова "государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости)" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

2. В разделе I Программы:

в абзаце шестом слова "государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце семьдесят втором слова "Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственном кадастре недвижимости" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости".

3. В разделе II Программы:

в абзаце двенадцатом:

слова "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости);" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости;";

в абзаце четырнадцатом слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце пятнадцатом:

слова "государственном кадастре недвижимости," заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости,";

слова "государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости);" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости;";

в абзаце шестнадцатом слова "государственном кадастре недвижимости (Едином государственном кадастре недвижимости)" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости".

4. В разделе III Программы:

в абзаце пятнадцатом слова "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце тридцать седьмом слова "государственный кадастр недвижимости;" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости;";

в абзаце шестидесятом:

слова "государственного кадастра недвижимости" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

слова "государственный кадастр недвижимости" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

слова "кадастровые дела" заменить словами "реестровые дела";

в абзаце шестьдесят первом:

в абзаце шестьдесят втором слова "государственный кадастр недвижимости" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в абзаце шестьдесят четвертом слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце шестьдесят пятом слова "государственный кадастр недвижимости" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в абзаце семьдесят втором слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце семьдесят четвертом:

слова "государственном кадастре недвижимости" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости";

слова "государственного кадастра недвижимости", "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце семьдесят пятом:

слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце семьдесят восьмом слова "государственный кадастр недвижимости" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в абзаце восьмидесятом слова "государственного кадастра недвижимости" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости".

5. В разделе IV Программы:

в абзацах восьмом и девятом слова "государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости)" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в абзаце двенадцатом слова "государственный кадастр недвижимости" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в абзаце тринадцатом слова "между бюджетами субъектов Российской Федерации" исключить; после слов "из федерального бюджета" дополнить словами "бюджетам субъектов Российской Федерации".

6. Абзац девятнадцатый раздела V Программы после слов "реализации мероприятий Программы" дополнить словами ", в том числе с целью заключения долгосрочных государственных контрактов на весь период реализации мероприятий Программы;".

7. В Приложении N 1 к указанной Программе:

в позиции 1:

в позиции 3 слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в позиции 4:

в позиции 5 слова "государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости)" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости".

8. В Приложении N 2 к указанной Программе:

в пункте 3:

в абзаце первом:

в абзацах четвертом и пятом слова "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзацах первом, третьем, четвертом и пятом пункта 5 слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в пункте 6:

в абзацах первом и четвертом слова "государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости)" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости";

в абзацах первом и пятом слова "государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости)" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в абзацах первом, четвертом и пятом пункта 7 слова "государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости)" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости";

в пункте 8:

в абзаце четвертом слова "государственного кадастра недвижимости и Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце пятом слова "Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в абзаце седьмом пункта 13 слова "государственный кадастр недвижимости" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости".

9. В Приложении N 3 к указанной Программе:

в позиции 18:

в столбцах "Мероприятие Программы" и "Ожидаемые результаты" слова "государственный кадастр недвижимости" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в столбце "Ожидаемые результаты" слова "кадастровые дела" заменить словами "реестровые дела";

в столбце "Ожидаемые результаты" позиции 19 слова "государственного кадастра недвижимости" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в столбцах "Мероприятие Программы" и "Ожидаемые результаты" позиции 20 слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости";

в столбце "Ожидаемые результаты" позиции 23 слова "государственный кадастр недвижимости" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в позиции 24:

в столбце "Мероприятие Программы" слова "государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости)" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в столбце "Ожидаемые результаты" слова "государственном кадастре недвижимости, Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Едином государственном реестре недвижимости)" и слова "государственном кадастре недвижимости (Едином государственном реестре недвижимости)" заменить словами "Едином государственном реестре недвижимости";

в столбце "Ожидаемые результаты" позиции 25 слова "государственный кадастр недвижимости (Единый государственный реестр недвижимости)" заменить словами "Единый государственный реестр недвижимости";

в столбце "Ожидаемые результаты" позиции 28 слова "государственного кадастра недвижимости (Единого государственного реестра недвижимости)" заменить словами "Единого государственного реестра недвижимости".

10. Приложения N 6 - 7 к указанной Программе изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
к федеральной целевой программе
"Развитие единой государственной системы регистрации прав и
кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N )

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации - Республики Крым и г. Севастополя на перенос сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, проведение инвентаризации земель, организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и проведение землеустроительных работ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации - Республики Крым и г. Севастополя (далее - субъекты Российской Федерации) на перенос сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, проведение инвентаризации земель, организацию и проведение работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости и проведение землеустроительных работ (далее - субсидии) в рамках федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)" (далее - Программа).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств федерального бюджета, на следующие цели*(1):

а) перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в Единый государственный реестр недвижимости;

б) инвентаризация земель;

в) организация и проведение работ по государственной кадастровой оценке земельных участков на территории Республики Крым;

г) проведение землеустроительных работ на территориях Республики Крым и г. Севастополя.

В случае если федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период предусмотрены субсидии исключительно на текущий финансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году не приводит к возникновению расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению субсидии в плановом периоде.

Объем субсидии бюджету субъекта Российской Федерации в финансовом году не может превышать объем средств на исполнение в финансовом году расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

3. Условиями предоставления и расходования субсидий являются:

а) наличие утвержденного правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации перечня мероприятий, на софинансирование которых осуществляется предоставление субсидий;

б) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил.

4. В целях определения размера и срока перечисления субсидии высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявку о перечислении субсидии по форме и в срок, которые установлены Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - заявка).

В случае если субъектом Российской Федерации не представлена заявка в текущем финансовом году, а также, если у субъекта Российской Федерации в текущем финансовом году отсутствует потребность в такой субсидии, что подтверждается письменным обращением руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высвободившиеся средства подлежат перераспределению в соответствии с настоящими Правилами.

В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого предоставляется субсидия, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Такая информация учитывается главным распорядителем средств федерального бюджета при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

5. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), заключаемого в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Проекты соглашений о предоставлении субсидий подлежат опубликованию до 1 февраля текущего финансового года на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Соглашение заключается в срок до 1 марта текущего финансового года. В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему главному распорядителю средств федерального бюджета на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации, утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Российской Федерации, подлежат в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации перераспределению на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) распоряжениями Правительства Российской Федерации.

Соглашение может заключаться на срок действия доведенных до Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии лимитов бюджетных обязательств или на превышающий срок их действия срок, предусмотренный нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидий в течение части срока реализации мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "з" пункта 6 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и действовать до даты исполнения предусмотренных таким соглашением обязательств.

В случае внесения в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации изменений, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносятся соответствующие изменения.

Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

6. В соглашении указываются:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации;

б) значения показателей результативности использования субсидии и обязательства субъекта Российской Федерации по их достижению;

в) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

д) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

е) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

з) условие о вступлении в силу соглашения.

7. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (СУБi), рассчитывается по формуле:

где СУБji - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на достижение каждой из целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

9. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на достижение каждой из целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил (СУБji), рассчитывается по формуле:

где:

СУБj - объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий на достижение каждой из целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

Зji - средства федерального бюджета, необходимые для софинансирования соответствующего мероприятия Программы, указанные в заявке i-го субъекта Российской Федерации (в пределах объемов, предусмотренных паспортом Программы);

РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";

n - общее количество субъектов Российской Федерации, представивших документы для участия в Программе.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не может превышать размер средств, указанных в заявке на предоставление субсидии. Высвобождающийся при расчете остаток средств, превышающий потребность субъекта Российской Федерации в них, подлежит сокращению и может быть распределен другому субъектам Российской Федерации при наличии соответствующей потребности.

Распределение субсидий на очередной финансовый год и плановый период устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В случае отсутствия указанного распределения субсидий по состоянию на 1 февраля текущего финансового года бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на текущий финансовый год на софинансирование соответствующих субсидий, подлежат в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации перераспределению на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации для оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

10. Предельный уровень софинансирования Российской Федерацией расходных обязательств субъектов Российской Федерации до 1 января 2018 года равен 100 процентам.

11. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет главному распорядителю средств федерального бюджета ежеквартально, не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления субсидии по форме, утверждаемой главным распорядителем средств федерального бюджета.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации несет ответственность за своевременность представления указанного отчета и достоверность содержащихся в нем сведений.

12. Оценка эффективности использования субсидии субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на основании сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых субъектом Российской Федерации по итогам отчетного финансового года значений следующих показателей результативности использования субсидии:

а) доля объектов землеустройства, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в общем количестве объектов, в отношении которых планируется проведение землеустроительных работ в рамках Программы;

б) доля территории Республики Крым, на которой проведена государственная кадастровая оценка земельных участков, в общем объеме территории Республики Крым, на которой планируется проведение государственной кадастровой оценки земельных участков;

в) доля ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых включены в Единый государственный реестр недвижимости и документы по которым переведены в электронный вид, в общем количестве ранее учтенных объектов недвижимости, сведения о которых подлежат включению в Единый государственный реестр недвижимости;

г) доля территорий Республики Крым и г. Севастополя, на которых проведены работы по инвентаризации земель.

13. Отчеты высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, представляются в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 5 февраля очередного финансового года.

14. В случае несоблюдения субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке.

При этом Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии информирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин и срока устранения нарушений.

Если указанные нарушения не устранены в установленный срок, а также, если субсидия использовалась не по целевому назначению, субсидия подлежит возврату в федеральный бюджет.

15. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".

16. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 15 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, осуществляются по предложению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращение размера) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

18. Контроль за осуществлением расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
к федеральной целевой программе
"Развитие единой государственной системы регистрации прав и
кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации
от 2017 г. N )

Правила
определения общего объема средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на финансовое обеспечение проведения комплексных кадастровых работ, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели

1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения общего объема средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на финансовое обеспечение проведения комплексных кадастровых работ, а также цели, порядок и условия предоставления и распределения между бюджетами субъектов Российской Федерации субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования проведения комплексных кадастровых работ в рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)" (далее соответственно - Программа, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на проведение комплексных кадастровых работ.

Определение общего объема средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на финансовое обеспечение проведения комплексных кадастровых работ, осуществляется на основании обозначенных в заявках субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий размеров ежегодных субсидий.

Общий объем средств федерального бюджета формируется в пределах суммы, предусмотренной Программой, на очередной финансовый год.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации по финансовому обеспечению проведения комплексных кадастровых работ, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, и порядка определения объемов указанных ассигнований, если иное не установлено актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

в) возврат субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) наличие в необходимом размере средств, привлекаемых из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) бюджетов муниципальных районов, городских округов для проведения комплексных кадастровых работ;

б) наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ. При этом не менее 40 процентов объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, включенных в перечень кадастровых кварталов, должны составлять земельные участки из земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома;

в) количество объектов недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, в отношении которых планируется проведение комплексных кадастровых работ, указанных в перечне кадастровых кварталов превышает минимальный предел (Nmin)*(2), рассчитываемый по формуле:

где:

- общее количество объектов недвижимости, включенных в перечни кадастровых кварталов во всех субъектах Российской Федерации, представивших документы для участия в Программе и соответствующих критериям отбора, предусмотренным подпунктами "а" - "б" и "г" - "ж" настоящего пункта Правил;

- общее количество субъектов Российской Федерации, представивших документы для предоставления субсидии и соответствующих критериям отбора, предусмотренным подпунктами "а" - "б" и "г" - "ж" настоящего пункта Правил;

г) наличие гарантийного письма субъекта Российской Федерации о выполнении установленных законодательством Российской Федерации требований при проведении комплексных кадастровых работ, в том числе требования о наличии для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, материалов (документов), предусмотренных частью 3 статьи 426 Федерального закона "О кадастровой деятельности" для проведения комплексных кадастровых работ, а также об актуализации соответствующих актов;

д) наличие для территорий, включенных в перечень кадастровых кварталов, картографической основы Единого государственного реестра недвижимости или иного картографического материала, соответствующего требованиям, предъявляемым к картографической основе Единого государственного реестра недвижимости;

е) наличие гарантийного письма субъекта Российской Федерации о выполнении перед проведением комплексных кадастровых работ мероприятий, позволяющих внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения обо всех объектах недвижимости, расположенных на территориях кадастровых кварталов, включенных в перечень кадастровых кварталов, в том числе в форме полевых обследований, инвентаризации земель кадастрового квартала;

ж) наличие гарантийного письма субъекта Российской Федерации об обеспечении в ходе проведения комплексных кадастровых работ исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости;

5. Для получения субсидий в очередном финансовом году и плановом периоде высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии заявку на предоставление субсидии с приложением необходимых документов, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии и соответствие критериям отбора.

Заявка на предоставление субсидии содержит информацию о выполнении субъектом Российской Федерации условий, установленных пунктом 3 настоящих Правил, и соответствии критериям отбора субъектов Российской Федерации, установленным пунктом 4 настоящих Правил, а также расчет размера субсидии и соответствующие обоснования.

Форма заявки на предоставление субсидии, порядок и сроки ее подачи, а также перечень необходимых документов, подтверждающих выполнение субъектом Российской Федерации условий предоставления субсидии и соответствие критериям отбора, устанавливаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

6. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в установленном порядке представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения об общем объеме средств федерального бюджета, ежегодно предусматриваемых на финансовое обеспечение проведения комплексных кадастровых работ, с приложением соответствующих обоснований и расчетов для согласования.

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии (далее - соглашение), заключаемого в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В случае если соглашение предусматривает предоставление субсидий в течение части срока реализации мероприятий, на софинансирование которых предоставляется субсидия, такое соглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами "б" - "з" пункта 8 настоящих Правил, установленные на весь срок реализации соответствующих мероприятий, и действовать до даты исполнения предусмотренных таким соглашением обязательств.

Не допускается внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, и увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Российской Федерации, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

8. В соглашении указываются:

а) размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных бюджетов на реализацию соответствующих расходных обязательств;

в) реквизиты правового акта субъекта Российской Федерации, и (или) нормативных правовых актов муниципальных районов, городских округов, устанавливающих расходные обязательства, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

ж) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

з) условие о вступлении в силу соглашения.

9. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по форме и в срок, которые установлены указанной Службой.

10. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

11. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

12. Распределение субсидий на очередной финансовый год и плановый период устанавливается федеральными законами о федеральном бюджете и (или) принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

13. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации, соответствующих критериям отбора, осуществляется исходя из расчета размера субсидии, предоставляемой на проведение комплексных кадастровых работ бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si).

14. Расчет размера субсидии, предоставляемой в 2017 - 2018 годах на проведение комплексных кадастровых работ бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si), осуществляется по формуле:

где:

S - размер средств федерального бюджета, предусмотренных на проведение комплексных кадастровых работ в соответствующем финансовом году;

Ni - количество объектов недвижимости, включенных в перечень кадастровых кварталов в i-м субъекте Российской Федерации;

Nобщ - общее количество объектов недвижимости, включенных в перечни кадастровых кварталов во всех субъектах Российской Федерации, представивших документы для участия в Программе и прошедших отбор;

Федерации" (далее - методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности);

n - общее количество субъектов Российской Федерации, представивших документы для предоставления субсидии и прошедших отбор.

15. Расчет размера субсидии, предоставляемой на проведение комплексных кадастровых работ бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Si), начиная с 2019 года, осуществляется по формуле:

где:

- значение, рассчитанное по формуле:

- количество земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, включенных в перечень кадастровых кварталов в i-м субъекте Российской Федерации;

- количество объектов недвижимости, включенных в перечень кадастровых кварталов в i-м субъекте Российской Федерации, не относящихся к ;

-размер средств федерального бюджета, предусмотренных на проведение комплексных кадастровых работ в соответствующем финансовом году;

16. Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не может превышать размер средств, указанных в заявке на предоставление субсидии. Высвобождающийся при расчете остаток средств, превышающий потребность субъекта Российской Федерации в них, подлежит сокращению и может быть распределен другим субъектам Российской Федерации при наличии соответствующей потребности.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации, не может превышать 20 процентов от объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий финансовый год, при наличии иных заявок от субъектов Российской Федерации на предоставление субсидий. Превышающая указанный предел сумма распределяется между остальными субъектами Российской Федерации, представившими заявки на предоставление субсидии.

Не менее 30 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год и плановый период на предоставление субсидии, выделяется бюджетам Республики Крым, г. Севастополя и субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, при наличии соответствующих заявок на предоставление субсидии, отвечающих установленным требованиям.

17. В 2017 году уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации (УСi) за счет субсидии определяется по формуле:

где 0,7 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, начиная с 2018 года, устанавливается в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее - Правила формирования субсидий).

18. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ежеквартально, не позднее 12-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и об исполнении условий предоставления субсидии по форме, утверждаемой указанной Службой.

19. Оценка эффективности использования субсидии субъектом Российской Федерации в отчетном финансовом году осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии на основании сравнения установленного соглашением и фактически достигнутого субъектом Российской Федерации по итогам отчетного финансового года значения показателя результативности использования субсидии: доля земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, с границами, соответствующими требованиям законодательства Российской Федерации, в общем количестве земельных участков, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

20. Отчеты высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, представляются в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 5 февраля очередного финансового года.

21. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования субсидий.

22. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, осуществляются по предложению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

23. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".

-------------------------------------------

*(1) Программой предусмотрено финансирование на указанные цели до 1 января 2018 года.

*(2) Указанный минимальный предел применяется при распределении субсидий, предоставляемых начиная с 2019 года.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.