Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета" (подготовлен Минфином России 10.10.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета"
(подготовлен Минфином России 10.10.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 3 статьи 9610 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от "___" __________ 2017 г. N____

Правила формирования Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения расчетов и перечисления средств в связи с формированием Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета и использованием Фонда национального благосостояния в случае образования недополученных нефтегазовых доходов федерального бюджета, определяемых в соответствии со статьей 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Для целей настоящих Правил используемые термины означают следующее:

а) "Ожидаемый месячный объем нефтегазовых доходов" - ожидаемый объем кассовых поступлений нефтегазовых доходов федерального бюджета в текущем месяце, рассчитываемый на основании:

- фактически сложившихся котировок на нефть сырую марки "Юралс" за период, который учитывается при расчете ставки налога на добычу полезных ископаемых, и ставки вывозной таможенной пошлины на текущий месяц;

- фактически сложившегося обменного курса доллара США к рублю за отчетный месяц и ожидаемого обменного курса доллара США к рублю в текущем месяце, равного сложившемуся курсу доллара США к рублю за отчетный месяц;

- оценки экспортной цены на газ природный в текущем месяце, исходя из сложившихся котировок на нефть сырую марки "Юралс";

- цены на газ природный на внутреннем рынке согласно базовому варианту прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, заложенному в основу при составлении федерального закона о федеральном бюджете на текущий год и на плановый период (далее - базовый вариант прогноза);

- прогнозных объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

б) "Фактический месячный объем нефтегазовых доходов" - объем кассовых поступлений нефтегазовых доходов федерального бюджета за отчетный месяц;

в) "Оценка базового месячного объема нефтегазовых доходов" - расчетный объем нефтегазовых доходов федерального бюджета, рассчитываемый на текущий месяц на основании:

- базовой цены на нефть сырую марки "Юралс", установленной пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- фактически сложившегося обменного курса доллара США к рублю за отчетный месяц и ожидаемого обменного курса доллара США к рублю в текущем месяце, равного сложившемуся курсу доллара США к рублю за отчетный месяц;

- базовой экспортной цены на газ природный, определенной в соответствии с пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- цены на газ природный на внутреннем рынке согласно базовому варианту прогноза;

- прогнозных объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

г) "Базовый месячный объем нефтегазовых доходов" - расчетная величина нефтегазовых доходов федерального бюджета, рассчитываемая за отчетный месяц на основании:

- базовой цены на нефть сырую марки "Юралс", установленной пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- фактически сложившегося обменного курса доллара США к рублю за месяц, предшествующий отчетному, и фактически сложившегося обменного курса доллара США к рублю за отчетный месяц;

- базовой экспортной цены на газ природный, определенной в соответствии с пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- цены на газ природный на внутреннем рынке, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- прогнозных объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

д) "Корректировка оценки нефтегазовых доходов" - расчетная величина, определяемая на текущий месяц как сумма:

(1) разности фактического месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце и ожидаемого месячного объем нефтегазовых доходов в отчетном месяце;

(2) разности оценки базового месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце и базового месячного объема нефтегазовых доходов в отчетном месяце.

е) "Прогноз годового объема нефтегазовых доходов" - ожидаемая величина нефтегазовых доходов федерального бюджета, рассчитываемая на очередной финансовый год и на каждый год планового периода на основании:

- прогнозной цены на нефть сырую марки "Юралс" согласно базовому сценарию прогноза социально-экономического развития;

- прогнозного обменного курса доллара США к рублю согласно базовому варианту прогноза;

- экспортной цены на газ природный согласно базовому варианту прогноза;

- цены на газ природный на внутреннем рынке согласно базовому варианту прогноза.

- прогнозных объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

ж) "Прогноз базового годового объема нефтегазовых доходов" - расчетная величина нефтегазовых доходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период, рассчитываемая на основании:

- базовой цены на нефть марки "Юралс", установленной пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- прогнозного обменного курса доллара США к рублю согласно базовому варианту прогноза;

- базовой экспортной цены на газ природный в очередном финансовом году и в каждом финансовом году планового периода, определенной в соответствии с пунктом 4 статьи 966 Бюджетного кодекса;

- цены на газ природный на внутреннем рынке согласно базовому варианту прогноза;

- прогнозных объемов добычи нефти и газа, объемов и структуры экспорта нефти, газа и нефтепродуктов согласно базовому варианту прогноза;

з) "Базовый годовой объем нефтегазовых доходов" - расчетная величина нефтегазовых доходов федерального бюджета, рассчитываемая как сумма базовых месячных объемов нефтегазовых доходов, определенных в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта.

II. Определение ежегодного сальдированного изменения объема средств Фонда национального благосостояния в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период

3. Прогнозное ежегодное сальдированное изменение объема средств Фонда национального благосостояния в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета определяется Министерством финансов Российской Федерации как разность прогноза годового объема нефтегазовых доходов и прогноза базового объема нефтегазовых доходов.

III. Определение ежемесячного объема покупки (продажи) иностранной валюты в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета при исполнении федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период

4. Объем покупки (продажи) иностранной валюты в текущем месяце, определяется Министерством финансов Российской Федерации ежемесячно как сумма:

(1) разности ожидаемого месячного объема нефтегазовых доходов в текущем месяце и ожидаемого базового месячного объема нефтегазовых доходов;

(2) корректировки оценки нефтегазовых доходов, рассчитанной на текущий месяц.

IV. Определение ежегодного сальдированного изменения объема средств Фонда национального благосостояния в связи с образованием дополнительных (недополученных) нефтегазовых доходов федерального бюджета при подготовке федерального закона об исполнении федерального бюджета за отчетный год

5. Ежегодное сальдированное изменение объема средств Фонда национального благосостояния определяется Министерством финансов Российской Федерации как разность фактических кассовых поступлений нефтегазовых доходов федерального бюджета за отчетный год и базового годового объема нефтегазовых доходов за отчетный год.

6. Перечисление средств со специального счета по учету средств федерального бюджета на счет по учету средств Фонда национального благосостояния осуществляется Федеральным казначейством на основании поручения Министерства финансов Российской Федерации в срок до 1 октября года, следующего за отчетным.

7. Формирование Фонда национального благосостояния за счет дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета осуществляется в иностранной валюте.

8. Средства федерального бюджета, подлежащие использованию на формирование Фонда национального благосостояния, перечисляются Федеральным казначейством со специального счета на счет по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте. Изменение рублевого эквивалента приобретенной иностранной валюты на момент ее перечисления не влечет перерасчета суммы средств дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, подлежащей перечислению на счета Фонда национального благосостояния.