Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия архитектурно-строительное проектирование" (подготовлен Минстроем России 17.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия архитектурно-строительное проектирование"
(подготовлен Минстроем России 17.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части уточнения понятия архитектурно-строительное проектирование" (далее - законопроект) обусловлена необходимостью уточнения понятия архитектурно-строительное проектирование в части закрепления права разрабатывать проектную документацию на комплекс технологически связанных между собой объектов капительного строительства, расположенных на нескольких земельных участках.

В настоящее время практикуется строительство объектов капитального строительства в составе имущественного комплекса, представляющего собой совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений, неразрывно связанных технологическим процессом.

Как правило, такие объекты относятся к производственным объектам и возводятся в несколько этапов на разных земельных участках. В основном это объекты нефтегазодобывающей и горнодобывающей отраслей.

В связи с тем, что такие объекты могут располагаться на разных участках (в том числе и не на смежных), возникают сложности с понятием "архитектурно-строительное проектирование" и, как следствие, с возможностью возведения объектов, входящих в состав одного комплекса и предназначенных для единой цели, но находящихся на разных земельных участках, в том числе на земельных участках, не имеющих общей границы.

Согласно действующей редакции части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК), архитектурно-строительное проектирование - подготовка проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также подготовка отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 статьи 48 ГрК.

Указание в понятии архитектурно-строительного проектирования на то, что строительство объекта капитального строительства осуществляется на принадлежащем застройщику земельном участке, не препятствует возведению объектов на нескольких земельных участках, в том числе линейных объектов и имущественных комплексов. Однако имеется различная практика применения данного положения в части возможности осуществления строительства объекта капитального строительства на нескольких земельных участках (в том числе при оформлении градостроительного плана на каждый земельный участок).

Для исключения возможности неоднозначного толкования данной нормы предлагается уточнить, что строительство объектов капитального строительства может осуществляться на одном земельном участке или в случае строительства линейного объекта или комплекса технологически связанных между собой объектов капительного строительства - на нескольких земельных участках.

Проектируемыми нормами законопроекта предлагается в части 1 статьи 48 ГрК первое предложение после слов "земельного участка" дополнить словами "или нескольких земельных участков (при подготовке проектной документации применительно к комплексу технологически связанных между собой объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов)".

Принятие законопроекта не создаст дополнительных и технических барьеров для бизнеса, не повлечет дополнительных издержек для предпринимателей, а также не повлечет расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.