Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении Положения о реестре книжных памятников" (подготовлен Минкультуры России 24.10.2017)

Проект Приказа Министерства культуры РФ "Об утверждении Положения о реестре книжных памятников"
(подготовлен Минкультуры России 24.10.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от "__" __________2017 г.
N__________

Положение о реестре книжных памятников

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с пунктом 2 статьи 16.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" и устанавливает порядок отнесения документов к книжным памятникам, порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников, порядок ведения реестра книжных памятников.

2. Реестр книжных памятников является частью федеральной государственной информационной системы "Национальная электронная библиотека"*(1).

II. Порядок отнесения документов к книжным памятникам

3. Книжные памятники подразделяются на единичные книжные памятники и книжные памятники-коллекции*(2).

4. Отнесение документов к единичным книжным памятникам осуществляется в соответствии с хронологическими или социально-ценностными критериями.

5. В соответствии с хронологическими критериями к единичным книжным памятникам относятся:

а) рукописные книги, созданные до XVIII века включительно;

б) экземпляры отечественных изданий, выпущенных до 1830 года включительно;

в) экземпляры иностранных изданий, выпущенных до 1700 года включительно.

6. В соответствии с социально-ценностными критериями к единичным книжным памятникам относятся:

а) рукописные книги, экземпляры первых изданий произведений, обладающие индивидуальными особенностями, имеющие особое историческое, научное и культурное значение;

б) экземпляры изданий, имеющие особое художественное оформление, иллюстрирование и полиграфическое исполнение;

в) особые экземпляры изданий (с профессиональной ручной раскраской, в художественных переплетах ручной работы, с цензурными билетами и печатями, корректурные экземпляры, библиофильские нумерованные и именные экземпляры печатных изданий);

г) экземпляры первых изданий на языках народов Российской Федерации (кроме русского) и на языках народов Азии и Африки (в оригинальной графике).

7. Отнесение документов к книжным памятникам-коллекциям осуществляется в соответствии со следующими социально-ценностными критериями:

а) коллекции рукописных книг и (или) экземпляров изданий, сформированные известными в истории, но ныне не существующими учреждениями и организациями;

б) коллекции рукописных книг и (или) экземпляров изданий, сформированные выдающимися государственными или общественными деятелями, выдающимися деятелями науки или культуры, а также особо ценные библиофильские коллекции;

в) особо ценные тематические и видовые коллекции рукописных книг или экземпляров изданий, сформированные библиотеками, музеями, архивами и другими организациями.

8. В целях признания книжными памятниками документов и (или) коллекций документов, обладающих признаками, указанными в пунктах 5-7 настоящего Положения, на базе библиотек, подведомственных Министерству культуры Российской Федерации (Федерального государственного бюджетного учреждения "Российская государственная библиотека", Федерального государственного бюджетного учреждения "Российская национальная библиотека", Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Государственная публичная историческая библиотека", Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы имени М.И.Рудомино"), создаются экспертные советы по признанию книжными памятниками единичных документов и (или) коллекций документов (далее - экспертные советы).

В состав экспертных советов входят председатель и не более четырнадцати членов экспертного совета из числа специалистов библиотек, библиофилов, экспертов по отраслям науки, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. N 59 "Об утверждении Номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени"*(3), представителей профессиональных сообществ.

Библиотеки, на базе которых создаются экспертные советы, формируют и утверждают составы экспертных советов.

Положения об экспертных советах, их персональный состав и регламент деятельности утверждаются локальными нормативными актами библиотек, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и подлежат размещению на сайтах соответствующих библиотек в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Экспертные советы являются коллегиальными совещательными органами. Члены экспертных советов осуществляют свою деятельность на общественных началах.

9. В результате рассмотрения документов и (или) коллекции документов экспертный совет принимает решение:

а) о выдаче заключения экспертного совета об отнесении документов и (или) коллекции документов к единичному книжному памятнику и (или) книжному памятнику-коллекции;

б) о выдаче заключения экспертного совета об отказе в отнесении документов и (или) коллекции документов к единичному книжному памятнику и (или) книжному памятнику-коллекции.

10. Заключения экспертного совета, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 9 настоящего Положения, оформляются протоколом заседания экспертного совета, который подписывается всеми членами экспертного совета, участвовавшими в заседании.

11. Для отнесения документа и (или) коллекции документов к единичному книжному памятнику и (или) книжному памятнику-коллекции владельцу документа и (или) коллекции документов необходимо:

а) выявить документ и (или) коллекцию документов, обладающих признаками единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в соответствии с пунктами 5-7 настоящего Положения;

б) получить заключение экспертного совета, находящегося по месту нахождения библиотек, указанных в абзаце первом пункта 8, об отнесении документов и (или) коллекции документов к единичному книжному памятнику и (или) книжному памятнику-коллекции.

III. Порядок регистрации книжных памятников в реестре книжных памятников

12. Владелец единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в целях доступа к электронной системе РГБ для дальнейшей регистрации единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции должен заполнить форму регистрации и пройти процедуру регистрации на сайте Российской государственной библиотеки (вкладка "Регистрация на сайте РГБ" по электронному адресу http://passport.rsl.ru) для получения логина и пароля.

В форме регистрации указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество владельца (для юридического лица - фамилия, имя, отчество лица, ответственного за заполнение реестра), адрес электронной почты, номер мобильного телефона (не обязательное к заполнению поле).

13. После прохождения процедуры регистрации и получения логина и пароля для доступа на сайт РГБ, владелец заполняет заявку в электронном виде для получения доступа к личному кабинету на сайте РГБ (вкладка "Реестр книжных памятников по электронному адресу http://rkp.rsl.ru). Заявка заверяется квалифицированной электронной подписью.

Заявка может быть направлена лицом, уполномоченным владельцем единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае к заявке прикрепляется копия документа, подтверждающая его полномочия.

В заявке указываются следующие данные:

а) сведения о владельце:

для юридического лица - наименование, место нахождения и адрес, контактная информация (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты);

для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), контактная информация (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты);

б) сведения об ответственном лице за создание машиночитаемых записей на единичный книжный памятник и (или) книжный памятник-коллекцию;

в) согласие владельца единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции на обработку его персональных данных (для физического лица).

14. РГБ в течение пяти рабочих дней со дня заполнения заявки, указанной в пункте 13 настоящего Положения, предоставляет владельцу единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции доступ в личный кабинет.

В случае выявления очередного единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции владельцем единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции, уже имеющим личный кабинет, либо лицом, уполномоченным владельцем единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции, заявка, указанная в пункте 13 настоящего Положения, не заполняется (если сведения, указанные в личном кабинете, являются актуальными).

15. В личном кабинете владельцу единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции предоставляется функциональная возможность по заполнению машиночитаемой формы описания единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в реестре книжных памятников (далее - машиночитаемая форма).

16. При получении функциональной возможности, указанной в пункте 15 настоящего Положения, владелец единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции заполняет в личном кабинете машиночитаемую форму.

17. При описании единичных книжных памятников владелец единичного книжного памятника осуществляет поиск библиографических записей в реестре книжных памятников на идентичные единичные книжные памятники.

При наличии в реестре книжных памятников библиографической записи на идентичный единичный книжный памятник владелец единичного книжного памятника вводит информацию о единичном книжном памятнике согласно подпункту "б" пункта 18 настоящего Положения.

При отсутствии в реестре книжных памятников библиографической записи на идентичный единичный книжный памятник владелец единичного книжного памятника вводит информацию о единичном книжном памятнике согласно подпунктам "а" и "б" пункта 18 настоящего Положения.

18. Владелец единичного книжного памятника вводит следующую информацию о единичном книжном памятнике в поля машиночитаемой формы:

а) библиографическое описание издания (автор, заглавие, сведения о переиздании, выходные данные, количество страниц/листов, формат, наличие и количество иллюстраций, таблиц, название серии, количество томов, сведения об ответственном лице/лицах и (или) организации, участвовавших в создании документа, примечания);

б) описание экземпляра (вариант издания, сведения о полноте экземпляра, размер, форма, материал листа/книжного блока, характеристика переплета, наличие суперэкслибриса, экслибриса, вкладок, вклеек, наклеек, записей, помет, прежних шифров, технических ярлыков, марки издателя, марки типографа, марки книгопродавца, состояние книжного блока/листа, состояние внешнего покрытия и других элементов), регистрационный/инвентарный номер экземпляра.

19. При получении функциональной возможности, указанной в пункте 15 настоящего Положения, владелец книжного памятника-коллекции вводит следующую информацию о книжном памятнике-коллекции в поля машиночитаемой формы:

а) название коллекции документов;

б) сведения о типе коллекции (личная коллекция документов, коллекция коллективного владельца, тематические и видовые коллекции);

в) сведения об объеме и составе коллекции документов с указанием хронологических, тематических, видовых, языковых характеристик;

г) сведения о происхождении коллекции документов, предыдущих владельцах коллекции, наличии владельческих признаков;

д) сведения о времени, источнике и способе поступления коллекции к владельцу коллекции документов.

19. К сведениям, указанным в пунктах 18 и 19 настоящего Положения, владелец единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции прикрепляет:

а) заключение экспертного совета об отнесении документа и (или) коллекции документов к единичному книжному памятнику и (или) книжному памятнику-коллекции в отсканированном виде;

б) документ, подтверждающий наличие у владельца книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции прав собственности или иных вещных прав на книжный памятник и (или) книжный памятник-коллекцию (для юридических лиц).

20. РГБ в течение двадцати пяти рабочих дней со дня заполнения владельцем единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции машиночитаемой формы осуществляет проверку полноты и правильности описания единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в соответствии с пунктами 18 и 19 настоящего Положения.

При корректном заполнении машиночитаемой формы владельцу единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции закрывается доступ к редактированию записи в реестре книжных памятников.

При некорректном заполнении машиночитаемой формы владельцу единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в его личный кабинет направляется электронное уведомление о необходимости внесения недостающих сведений. Владелец единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного уведомления вносит недостающие сведения в соответствии с полученным электронным уведомлением, после чего владельцу единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции закрывается доступ к редактированию записи в реестре книжных памятников.

21. После проведения проверки полноты и правильности описания единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения РГБ в течение десяти рабочих дней издает локальный нормативный акт о включении единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в реестр книжных памятников.

22. В течение пяти рабочих дней со дня издания локального нормативного акта, указанного в пункте 21 настоящего Положения, РГБ регистрирует единичный книжный памятник и (или) книжный памятник-коллекцию в реестре книжных памятников путем присвоения единичному книжному памятнику и (или) книжному памятнику-коллекции регистрационного номера, о чём информирует владельца единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции путём направления в его личный кабинет уведомления в электронной форме.

23. Внесение изменений в реестр книжных памятников производится РГБ при наличии оснований, указанных в пункте 24 настоящего Положения, и заявления владельца единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции, указанного в пункте 25 настоящего Положения.

24. Основаниями для внесения изменений в реестр книжных памятников являются:

а) утрата (хищение, физическое уничтожение) единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции;

б) изменение физических характеристик единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции;

в) смена владельца единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции.

25. В случае изменения сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции по основаниям, указанным в пункте 24 настоящего Положения, владельцу единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции необходимо направить в РГБ заявление об изменении сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции, содержащихся в реестре книжных памятников.

Заявление в электронной форме может быть заполнено и размещено в РГБ на сайте "Реестр книжных памятников Российской Федерации" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по электронному адресу http://rkp.rsl.ru в личном кабинете.

В случае изменений сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 24 настоящего Положения, заявление, указанное в абзаце первом настоящего пункта, направляется в РГБ новым владельцем.

26. В заявлении об изменении сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции указываются:

1) сведения о владельце единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции:

для физического лица - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), паспортные данные (серия и номер, кем выдан, дата выдачи), контактная информация (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты);

для юридического лица - наименование, место нахождения и адрес, контактная информация (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты);

2) сведения о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции (название, номер в реестре книжных памятников);

3) обоснование вносимых изменений;

4) реквизиты документа, подтверждающего наличие у владельца единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции прав собственности или иных вещных прав на единичный книжный памятник (или) книжный памятник-коллекцию;

5) согласие владельца единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции на обработку его персональных данных (для физического лица).

В случае, если заявление об изменении сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции подается лицом, уполномоченным владельцем единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции, к заявлению необходимо прикрепить копию документа, подтверждающего полномочия данного лица, в отсканированном виде.

27. К заявлению об изменении сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции владельцу единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции необходимо прикрепить копии документов в отсканированном виде, подтверждающие изменения, указанные в пункте 24 настоящего Положения.

В случае внесения изменений в реестр книжных памятников, указанных в подпункте "а" пункта 24 настоящего Положения, владельцем единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции библиотекой, к заявлению об изменении сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции необходимо прикрепить копию акта, указанного в пункте 5.2 Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 1077*(4).

28. РГБ в течение двадцати пяти календарных дней со дня поступления заявления об изменении сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции рассматривает заявление, указанное в абзаце первом пункта 25 настоящего Положения и документы, указанные в пункте 27 настоящего Положения.

В случае принятия РГБ решения о внесении изменений в реестр книжных памятников издается один из следующих локальных нормативных актов:

о внесении изменений в реестр книжных памятников и о закрытии открытого доступа к сведениям о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции в случае изменения сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции по основаниям,

указанным в подпункте "а" пункта 24 настоящего Положения;

о внесении соответствующих изменений в реестр книжных памятников в случае изменения сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции по основаниям, указанным в подпунктах "б" и "в" пункта 24 настоящего Положения.

IV. Порядок ведения реестра книжных памятников

29. Ведение реестра книжных памятников осуществляет РГБ.

30. Реестр книжных памятников состоит из двух разделов: "Единичные книжные памятники" и "Книжные памятники-коллекции".

31. Реестр книжных памятников состоит из двух частей: открытая и закрытая.

В открытой части реестра книжных памятников размещаются следующие сведения:

а) регистрационные номера единичных книжных памятников и книжных памятников-коллекций, дата внесения в реестр книжных памятников, сведения о локальном нормативном акте РГБ о внесении единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в реестр книжных памятников;

б) описания единичных книжных памятников, оформленные в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения;

в) описания книжных памятников-коллекций, оформленные в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения;

г) наименование юридического лица, являющегося владельцем единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции;

д) информация об изменении сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции, в том числе о локальном нормативном акте РГБ об изменении сведений о единичном книжном памятнике и (или) книжном памятнике-коллекции в реестре книжных памятников.

32. Сведения, содержащиеся в открытой части реестра книжных памятников, являются общедоступной информацией.

33. Сведения, указанные владельцем единичного книжного памятника и (или) книжного памятника-коллекции в пункте

13 настоящего Положения, за исключением сведений, указанных в подпункте "г" пункта 31 настоящего Положения, размещаются в закрытой части реестра книжных памятников и общедоступной информацией не являются.

34. Обработка персональных данных физических лиц осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

35. Ведение реестра книжных памятников осуществляется в электронном виде и включает в себя следующие действия:

а) создание машиночитаемых записей на книжные памятники (далее - машиночитаемые записи);

б) редактирование машиночитаемых записей;

в) архивирование и администрирование баз данных реестра книжных памятников;

г) техническую поддержку программного комплекса реестра книжных памятников, в том числе обеспечение доступа к реестру книжных памятников в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

36. По письменным запросам государственных и муниципальных органов власти, юридических и физических лиц РГБ предоставляет выписку из реестра книжных памятников в течение пятнадцати рабочих дней с момента поступления запроса.

___________________________

-------------------------------------------

*(1) Пункт 3 статьи 18.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2016, N 27, ст. 4275).

*(2) Абзац второй пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 1, ст. 2; 2009, N 23, ст. 2774; 6446, 2016, N 27, ст.4275).

*(3) Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. N 59 "Об утверждении Номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2009 г., регистрационный N 13561; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2009, N 20), с изменениями, внесенными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 августа 2009 г. N 294 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 октября 2009 г., регистрационный N 14958; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2009, N 44), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 603 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 декабря 2009 г., регистрационный N 15408; "Российская газета", 2009, N 242), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 января 2012 г. N 5 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2012 г., регистрационный N 23091; "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 2012, N 15), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. N 114 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 апреля 2015 г., регистрационный N 36946; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23 апреля 2015 г.), приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 декабря 2015 г. N 1458 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2016 г., регистрационный N 40599; "Российская газета", 2016, N 15) и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 июня 2017 г. N 507 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 июня 2017 г., регистрационный N 47010; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14 июня 2017 г.).

*(4) Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 8 октября 2012 г. N 1077 "Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации от 14 мая 2013 г., регистрационный N 28310) с изменениями, внесенными приказом Министерства культуры Российской Федерации от 2 февраля 2017 г. N 115 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 марта 2017 г., регистрационный N 45827; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 3 марта 2017 г.).