Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения" об утверждении Правил предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на мероприятия по поддержке занятости в рамках реализации приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" (подготовлен Минтрудом России 25.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения" об утверждении Правил предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на мероприятия по поддержке занятости в рамках реализации приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости"
(подготовлен Минтрудом России 25.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Паспорт приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" одобрен на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева 30 августа 2017 г. (пункт 2 раздела I протокола N 9).

Минтрудом России подготовлен проект Правила предоставления и распределения из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию мероприятий в области поддержки занятости в рамках реализации отдельных мероприятий приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" (далее соответственно - Правила, субсидия), который является приложением N 11 к государственной программе Российской Федерации "Содействие занятости населения".

Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости в рамках приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержки занятости".

Приоритетная программа "Повышение производительности труда и поддержка занятости" включает в себя в части реализации настоящего Постановления софинансирование из федерального бюджета мероприятий по поддержке занятости:

опережающее профессиональное обучение и профессиональная переподготовка в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда, в том числе за пределами муниципального образования или субъекта Российской Федерации, работников организаций, находящихся под риском высвобождения, или высвобожденных, принятых из иных организаций после высвобождения в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также повышение квалификации работников, переходящих на модернизированные рабочие места (далее - обучение);

частичное возмещение работодателям расходов на оплату труда работников, находящихся под риском высвобождения, а также принятых из иных организаций после высвобождения в связи с реализацией мероприятий по повышению производительности труда (далее - частичное возмещение работодателям).

В целом проект Программы нацелен на достижение прироста общей производительности труда, в том числе за счет реализации региональных программ повышения производительности труда и поддержки занятости, обучения управленческих кадров и работы Федерального центра компетенций, а также реализации мер поддержки и снятия законодательных барьеров.

Предусматривается, что до 85% участвующих в реализации Программы работников предприятий-участников будут принимать участие в подпрограммах переобучения и обучения с целью трудоустройства на новые модернизированные рабочие места. Одновременно предполагается развернуть подпрограммы переезда высвобождаемых работников в другие регионы с целью трудоустройства, а также подпрограммы перемещения работников с одного предприятия на другой в рамках одного субъекта Российской Федерации.

Следует отметить, что опережающее профессиональное обучение, профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников направлено, в первую очередь, на повышение производительности труда работников, в том числе посредством их перевода на эффективные конкурентоспособные рабочие места прошедшие модернизацию с четкими перспективами занятости.

Исходя из опыта реализации мероприятия по опережающему профессиональному обучению в 2015-2016 годы расчетная средняя стоимость обучения составляет 30 тыс. рублей.

Таким образом, планируется осуществить поддержку тех предприятий, которые планируют или повышают эффективность рабочих мест, создают условия для эффективной занятости.

В качестве участников реализации приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости", с которыми в 2017 году заключены соглашения о сотрудничестве, предполагаются следующие субъекты Российской Федерации: Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Пермский край, Самарская область, Тульская область, Тюменская область.

Расчетный общий объем средств на мероприятия в области поддержки занятости в 2018 году составит 696,4 млн. рублей, из них из федерального бюджета 525,4 млн. рублей, из бюджетов субъектов Российской Федерации - 171,0 млн. рублей.

Предполагаемая расчетная численность работников, участвующих в реализации мероприятий в области поддержки занятости в рамках реализации отдельных мероприятий приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости", в 2018 году составляет 6 376 человек.

В целом в рамках Программы предусматривается реализовать в субъектах Российской Федерации мероприятия организационной и финансовой поддержки программ повышения производительности труда на предприятиях, в том числе направленные на содействие в технологическом развитии, трансферту технологий, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, тиражирование лучших практик по организации производственных процессов, в том числе на базе "модельных фабрик", реализация конкурсных и соревновательных практик по повышению производительности труда и другие.