Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901" (подготовлен Минтрудом России 27.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901"
(подготовлен Минтрудом России 27.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. N 901 (далее - Правила, Постановление N 901), регламентирован порядок обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилыми помещениями, оплаты жилья и коммунальных услуг, а также получения земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Правила приняты в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), в ранее действовавшей редакции которой порядок предоставления инвалидам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг определялся Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" внесены следующие изменения в Федеральный закон N 181-ФЗ:

1) статья 17 изложена в новой редакции, предусматривающей в том числе исключение положения об определении Правительством Российской Федерации порядка предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг;

2) введена новая статья 28.2, регламентирующая передачу Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Определение формы предоставления указанных мер социальной поддержки возложено на субъекты Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Таким образом, федеральные полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, а также по определению порядка обеспечения жильем переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации и реализуются в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, а также нормами статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ (обеспечение инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации).

Предоставление инвалидам земельных участков осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии положениями статьи 17 Федерального закона N 181-ФЗ, регламентирующей право инвалидов на первоочередное получение таких участков, в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что правовые основания для определения Правительством Российской Федерации порядка предоставления соответствующих льгот инвалидам в настоящее время отсутствуют, подготовлен проект постановления, предусматривающий признание Постановления N 901 утратившим силу.

Признание утратившим силу Постановления N 901 не приведет к ухудшению положения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в части получения мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальных услуг, по обеспечению жилыми помещениями, а также лишения права на первоочередное получение земельных участков, поскольку предоставление указанных мер социальной поддержки осуществляется, как было ранее указано, в соответствии с действующими законодательными актами - Федеральный закон N 181-ФЗ, Жилищный и Земельный кодексы Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не повлечет дополнительных расходов средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Проект постановления в полной мере соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.