Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 31.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации"
(подготовлен Минсельхозом России 31.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства сельского хозяйства Российской Федерации" (далее - проект постановления) разработан в целях реализации Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)", , постановления Правительства Российской Федерации от 4 августа 2017 г. N 931 "О внесении изменения в Правила разработки требований к антитеррористической"

Проектом постановления предусматривается утверждение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минсельхоза России, представляющих химическую и биологическую опасность, и являющихся критически важными и потенциально опасными объектами от угроз различного характера в целях предотвращения и минимизации возможных последствий от их совершения, а также создания безопасных условий, обеспечивающих жизнь и здоровье работников, сохранение окружающей природной среды.

В требованиях определены основные цели обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок проведения категорирования объектов (территорий), определены исходные данные для категорирования и критерии категорирования объектов (территорий).

Для каждой категории объектов (территорий) разработан обязательный комплекс мер антитеррористической защищенности, определен порядок информирования об угрозе совершения или совершении террористического акта соответствующих органов, и контроля выполнения требований антитеррористической защищенности, а также определен порядок разработки паспорта безопасности объектов (территорий) и порядок его актуализации. Разработана типовая форма паспорта безопасности объектов (территорий).

Необходимость определения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минсельхоза России обусловлена химической и биологической опасностью этих объектов.

Функционирование объектов (территорий) непосредственно связано с биологическими, химическими или токсическими рисками, повышенной пожаро-взрывоопасностью, ионизирующим излучением. Подведомственные Минсельхозу России и Россельхознадзору организации производят вакцины против особо опасных болезней животных. Производство связано с хранением и обработкой особо опасных микроорганизмов (африканская чума свиней, бешенство, блутанг, оспа овец и коз, сибирская язва, чума крупного рогатого скота, ящур). Некоторые представляют опасность и для человека. При этом возбудители сибирской язвы, чумы и оспы являются наиболее вероятными боевыми биологическими агентами, применяемыми в террористических целях.

Ряд организаций Минсельхоза России осуществляет деятельность с источниками ионизирующих излучений (цезий-137, стронций-90, кобальт-60), работают с агрессивными неорганическими кислотами (соляная, азотная и серная кислоты), аварийно химически опасными веществами (хлороформ, гексан, аммиак, фосген), имеются запасы удобрений и средства защиты растений (пестициды и агрохимикаты) с истекшими сроками хранения.

Деятельность предприятий Минсельхоза России также связана с эксплуатацией гидротехнических объектов мелиоративных систем (оросительно-осушительные системы, противопаводковые и защитные плотины и дамбы, гидроузлы), нарушение функционирования которых в результате совершения террористического акта является крайне негативным для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации.

Указанные условия диктуют потребность соблюдения на высоком уровне мероприятий по физической защите и охране объектов (территорий), отнесенных к сфере деятельности Минсельхоза России, представляющих химическую и биологическую опасность, а также мероприятий, направленных на антитеррористическую защищенность указанных объектов.

В этих целях предусмотрено привлечение к охранным мероприятиям категорированных объектов ведомственной охраны Минсельхоза России, располагающей необходимыми полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Социально-экономические последствия принятия проекта постановления соответствуют Основам государственной политики в области обеспечения химической и биологической опасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, утвержденным Президентом Российской Федерации 1 ноября 2013 г. N Пр-2573.

Реализация постановления не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и дополнительных расходов для бюджетной системы Российской Федерации.