Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части обеспечения учета стратегии пространственного развития Российской Федерации и иных документов стратегического планирования при разработке и корректировке документов территориального планирования" (подготовлен Минэкономразвития России 30.10.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части обеспечения учета стратегии пространственного развития Российской Федерации и иных документов стратегического планирования при разработке и корректировке документов территориального планирования"
(подготовлен Минэкономразвития России 30.10.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части обеспечения учета стратегии пространственного развития Российской Федерации и иных документов стратегического планирования при разработке и корректировке документов территориального планирования" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение пункта 7 Плана реализации Основ государственной политики регионального развития на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.06.2017 N 1166-р.

Законопроектом предусматриваются изменения Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), направленные на его приведение в соответствие с Федеральным законом от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ).

В соответствии с указанной целью предлагаются изменения Кодекса в части используемых при подготовке документов территориального планирования документов стратегического планирования.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 172-ФЗ установлена новая система документов стратегического планирования в Российской Федерации, не включающая программы развития отраслей экономики, программы социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований.

Соответственно, для приведения терминологии Кодекса в соответствие с Федеральным законом N 172-ФЗ, законопроектом предусматривается исключение программ развития отраслей экономики (статьи 9, 10, 57.1 Кодекса), программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации (статьи 9, 14, 29.3, 57.1 Кодекса) и внесение соответствующих документов стратегического планирования в качестве источников информации при подготовке схем территориального планирования Российской Федерации, схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, региональных нормативов градостроительного проектирования.

Предлагается исключить из соответствующих статей Кодекса (1, 9, 18, 19, 23, 29.4, 57.1) ссылку на планы и программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, предусмотрев в соответствующих случаях стратегию социально-экономического развития муниципального образования и план мероприятий по ее реализации в качестве документов, использующихся при формировании мероприятий программ комплексного развития транспортной и социальной инфраструктур поселения, городского округа (статья 1 Кодекса), подготовке материалов по обоснованию документов территориального планирования муниципальных образований (статьи 19, 23 Кодекса), подготовке местных нормативов градостроительного проектирования (статья 29.4 Кодекса), и также в качестве документов, учитывающихся при принятии решения представительным органом местного самоуправления сельского поселения об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана и о подготовке правил землепользования и застройки (статья 18 Кодекса).

Принятие предлагаемых законопроектом изменений позволит повысить эффективность стратегического и территориального планирования в Российской Федерации.

Законопроектом предусмотрено его вступление в силу со дня официального опубликования.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.