Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Правил конкурсного отбора страховых организаций, осуществляющих страхование запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции" (подготовлен Минсельхозом России 31.10.2017)

Проект Приказа Министерства сельского хозяйства РФ "Об утверждении Правил конкурсного отбора страховых организаций, осуществляющих страхование запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции"
(подготовлен Минсельхозом России 31.10.2017 г.)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 19 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5842; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.10.2017, N 0001201710200015),приказываю:

Утвердить Правила конкурсного отбора страховых организаций, осуществляющих страхование запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, согласно приложению.

Министр

А.Н. Ткачев

Приложение
к приказу Минсельхоза России
от ____ ________ 2017 г. N ________

ПРАВИЛА КОНКУРСНОГО ОТБОРА
страховых организаций, осуществляющих страхование запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения конкурсного отбора страховых организаций, осуществляющих страхование запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции (далее соответственно - конкурс, страховые организации, запасы интервенционного фонда).

Конкурс проводится агентом, с которым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (далее - Министерство) заключен государственный контракт в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на оказание услуг по приобретению сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций, реализации сельскохозяйственной продукции из федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции, организации хранения запасов интервенционного фонда, страхования запасов интервенционного фонда и организации обеспечения их количественной и качественной сохранности*(1).

2. В случае, если агентом является юридическое лицо, обеспечение нужд которого осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, настоящие Правила применяются в части, не противоречащей указанному законодательству.

3. Предметом конкурса является заключение договора страхования запасов интервенционного фонда на срок до 3 лет в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (далее - договор страхования).

При проведении конкурса агент обязан провести открытый конкурс, сформировав лоты, при этом размер каждого лота определяется исходя из объемов зерна и иных видов сельскохозяйственной продукции, составляющих запасы интервенционного фонда и подлежащих страхованию, но не более 25% объема запасов интервенционного фонда отдельно по таким видам сельскохозяйственной продукции.

В отношении каждого лота заключается отдельный договор страхования, являющийся предметом конкурса.

4. При проведении конкурса не допускается:

а) создание преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

б) осуществление агентом координации деятельности заявителей, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между заявителями или ущемление их интересов;

в) нарушение порядка определения победителя конкурса;

г) необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе;

д) участие агента и (или) его работников в конкурсе.

5. В целях организации проведения конкурса агент принимает решение о создании комиссии, определяет порядок ее деятельности и утверждает ее состав.

В состав комиссии включаются представители агента, Министерства (по согласованию).

6. В состав комиссии включаются не менее 5 (пяти) человек.

7. Членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах конкурса, в том числе:

лица, состоящие в штате организаций, подавших заявки;

лица, являющиеся аффилированными лицами организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, включая участников (акционеров) этих организаций, членов их органов управления и их кредиторов.

В случае выявления в составе комиссии указанных в настоящем пункте лиц, являющихся членами комиссии, они не участвуют в голосовании и при подсчете общего количества голосов их голоса не учитывается.

8. Основными принципами деятельности комиссии являются:

а) информационная открытость конкурса;

б) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам конкурса;

в) отсутствие ограничения допуска к участию в конкурсе путем установления неизмеряемых требований к участникам конкурса.

9. Комиссия выполняет следующие функции:

а) принимает, регистрирует и рассматривает заявки об участии в конкурсе;

б) принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе или об отказе в допуске заявителю к участию в конкурсе;

в) осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе;

г) подводит итоги конкурса, в том числе определяет победителя конкурса.

10. Председатель комиссии (в случае его отсутствия - его заместитель) своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате и времени проведения заседания комиссии, проводит заседания комиссии, принимает решения по процедурным вопросам, подводит итоги конкурса.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов общего числа членов комиссии.

11. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

При голосовании члены комиссии голосуют "за" либо "против" принимаемого решения.

12. В случае равенства голосов голос председательствующего комиссии является решающим.

13. Члены комиссии участвуют в заседаниях лично и подписывают протоколы заседаний комиссии.

14. Члены комиссии вправе потребовать от заявителя разъяснения положений заявки об участии в конкурсе и прилагаемых к ней документов.

15. В своей работе комиссия руководствуется настоящими Правилами.

II. Требования к заявителям при проведении конкурса

16. При проведении конкурса устанавливаются следующие требования к заявителям:

а) наличие у страховой организации лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования, выданной в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации"*(2);

б) в отношении страховой организации не проводится процедура ликвидации, не имеется решения арбитражного суда о ликвидации страховой организации или решения арбитражного суда о признании страховой организации банкротом и об открытии конкурсного производства;

в) деятельность страховой организации не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях*(3), на дату подачи заявки на участие в конкурсе;

г) у страховой организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов страховой организации, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Страховая организация считается соответствующей установленному требованию в случае, если ею подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в конкурсе не принято;

д) в отношении страховой организации отсутствуют вступившие в силу решения суда о досрочном расторжении договора страхования в связи с нарушением существенных условий такого договора страхования за последние 3 года на дату размещения извещения о проведении конкурса;

е) в отношении страховой организации отсутствует принятое органом страхового надзора решение об ограничении действия лицензии на осуществление вида страхования, являющегося предметом конкурса (лота), о приостановлении действия лицензии на осуществление страховой деятельности, ее отзыве или назначении временной администрации.

17. Проверка заявителей на соответствие требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил, осуществляется комиссией.

Агент и комиссия не вправе устанавливать требования к заявителям, не предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил.

18. Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе является:

а) несоответствие заявителя требованиям, предусмотренным пунктом 16 настоящих Правил;

б) несоответствие заявки об участии в конкурсе и прилагаемых к ней документов требованиям, предусмотренным пунктами 31, 32 и 35 настоящих Правил;

в) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 31 и 33 настоящих Правил документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений.

III. Порядок проведения конкурса

19. Извещение о проведении конкурса и документация о проведении конкурса разрабатываются и утверждаются агентом.

20. Извещение о проведении конкурса и документация о проведении конкурса на право заключения договора страхования размещаются на официальном сайте агента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт агента) либо, в случае осуществления закупки услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд или законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система).

Извещение о проведении конкурса и документация о проведении конкурса размещаются агентом на своем официальном сайте либо в единой информационной системе не менее чем за 30 (тридцать) рабочих дней до начала проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в письменной форме, и/или открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в электронной форме, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в извещении о проведении конкурса и документации о проведении конкурса.

Днем начала подачи заявок является рабочий день, следующий за днем размещения на официальном сайте агента либо в единой информационной системе извещения о проведении конкурса и документации о проведении конкурса.

21. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

а) полное наименование, адрес места нахождения, адрес электронной почты и номер телефона агента;

б) предмет конкурса (лот), в том числе сведения об объекте страхования запасов интервенционного фонда, объем запасов интервенционного фонда, подлежащий страхованию;

в) перечень страховых случаев (рисков);

г) место оказания услуг по страхованию запасов интервенционного фонда;

д) максимальный размер страховой суммы (страховая стоимость запасов интервенционного фонда) в отношении предмета конкурса (лота);

е) максимальный страховой тариф по страхованию запасов интервенционного фонда на весь срок действия договора страхования в отношении предмета конкурса (лота);

ж) место, порядок, дата и время начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

з) срок договора страхования, с указанием периода страхования запасов интервенционного фонда, в соответствии с пунктом 17 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003*(4);

и) требования к заявителям, предусмотренные пунктом 16 настоящих Правил;

к) критерии оценки заявок, предусмотренные пунктом 57 настоящих Правил;

л) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и/или открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронного документа;

м) дата, время и место рассмотрения заявок на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса;

н) адрес официального сайта агента либо адрес единой информационной системы, на котором размещена документация о проведении конкурса, срок, место и порядок ее представления, срок принятия решения об отказе от проведения конкурса;

о) о банке-кредиторе, с которым агент заключает кредитные договоры для осуществления финансирования проведения государственных закупочных интервенций (далее - банк-кредитор).

22. Агент вправе отказаться от проведения конкурса не позднее чем за 5 рабочих дней до даты вскрытия конвертов и/или открытия доступа к заявкам на участие в конкурсе, если иное не предусмотрено в извещении о проведении конкурса. После размещения извещения об отмене конкурса агент не вправе вскрывать конверты с заявками на участие в конкурсе или открывать доступ к поданным в форме электронных документов заявкам.

23. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается на официальном сайте агента либо в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня принятия агентом решения об отказе от проведения конкурса. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня принятия указанного решения агент возвращает конверты с заявками на участие в конкурсе, в случае если на них указан адрес заявителя. При этом вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и/или открытие доступа к заявкам на участие в конкурсе, поданным в форме электронного документа, не производится.

24. Документация о проведении конкурса содержит:

а) сведения, указанные в извещении о проведении конкурса;

б) сведения по оформлению заявки и ее заполнению;

в) правила оформления конверта с заявкой на участие в конкурсе и прилагаемых к ней документов;

г) перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе в целях подтверждения сведений, предусмотренных пунктами 31 и 33 настоящих Правил;

д) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе и внесения в них изменений;

е) формы, порядок, даты начала и окончания срока представления заявителям разъяснений положений документации о проведении конкурса;

ж) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

з) срок, в течение которого победитель конкурса (заявитель, с которым заключается договор страхования) должен представить агенту подписанный договор страхования. Указанный срок должен составлять не более 10 (десяти) рабочих дней со дня размещения на официальном сайте агента либо в единой информационной системе протокола оценки и сопоставления заявок либо протокола рассмотрения заявок, в случае если конкурс признан несостоявшимся в связи с подачей единственной заявки на участие в конкурсе и/или признанием участником конкурса только одного заявителя;

и) основания для отказа в допуске к участию в конкурсе, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил;

к) сведения об обеспечении заявок на участие в конкурсе (реквизиты счета для внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в конкурсе и условия независимой гарантии, выданной заявителю банком для целей обеспечения заявки на участие в конкурсе (далее - банковская гарантия). Срок действия банковской гарантии, должен составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок).

К документации о проведении конкурса прилагается проект договора страхования (в случае проведения конкурса по нескольким лотам - проект договора страхования в отношении каждого лота).

25. Сведения, содержащиеся в документации о проведении конкурса, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении конкурса.

26. При проведении конкурса агент обеспечивает размещение документации о проведении конкурса на своем официальном сайте либо в единой информационной системе в срок, предусмотренный пунктом 20 настоящих Правил, одновременно с размещением извещения о проведении конкурса. Документация о проведении конкурса должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте либо в единой информационной системе без взимания платы.

27. После размещения на официальном сайте агента либо в единой информационной системе извещения о проведении конкурса агент на основании запроса заинтересованного лица, поданного в письменной или электронной форме, в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении документации о проведении конкурса представляет ее такому лицу в порядке, указанном в извещении о проведении конкурса.

28. Представление документации о проведении конкурса до размещения на официальном сайте агента либо в единой информационной системе извещения о проведении конкурса не допускается.

29. Документация о проведении конкурса, размещенная на официальном сайте агента либо в единой информационной системе, должна соответствовать документации о проведении конкурса, представляемой в порядке, предусмотренном пунктом 27 настоящих Правил.

30. Агент вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и документацию о проведении конкурса не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до дня окончания срока подачи заявок. Изменение предмета конкурса (лота) не допускается. В течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения такие изменения размещаются агентом на своем официальном сайте либо в единой информационной системе, и в течение 2 (двух) рабочих дней направляются заявителям, которым представлена документация о проведении конкурса. При этом срок подачи заявок продлевается так, чтобы между днем размещения на официальном сайте агента либо в единой информационной системе изменений, внесенных в документацию о проведении конкурса, и днем окончания срока подачи заявок было не менее 20 (двадцати) рабочих дней.

31. Для участия в конкурсе заявители представляют в комиссию в срок и по форме, которые указаны в извещении о проведении конкурса и документации о проведении конкурса, заявку, содержащую следующие сведения:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименование страховой организации, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, номер телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

б) страховой тариф по страхованию запасов интервенционного фонда на весь срок действия договора страхования;

в) о соответствии заявителя требованиям, установленным в соответствии с подпунктами "б" - "е" пункта 16 настоящих Правил;

г) о заключенных за последние 3 года договорах страхования сельскохозяйственной продукции по видам сельскохозяйственной продукции, включая их реквизиты (N, дата, срок действия, размер страховой суммы). При этом данные договоры страхования сельскохозяйственной продукции должны быть исполнены и не расторгнуты в одностороннем порядке или по решению суда в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением заявителем своих обязательств по таким договорам;

д) о кредитном рейтинге заявителя в кредитном рейтинговом агентстве, внесенном Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России) в реестр кредитных рейтинговых агентств в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"*(5) (наличие, уровень, наименование кредитного рейтингового агентства).

32. Заявка подается в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа со дня, следующего за днем размещения извещения на официальном сайте агента либо в единой информационной системе. На конверте указываются адрес и наименование агента, указанные в извещении о проведении конкурса, а также наименование конкурса, на участие в котором подается заявка. Заявитель вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес.

Прием заявок прекращается непосредственно перед началом процедуры вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

33. К заявке прилагаются следующие документы:

а) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (при необходимости);

б) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами заявителя, и заключаемый договор страхования является для заявителя крупной сделкой;

в) копия бухгалтерского баланса заявителя (форма 0420125 "Бухгалтерский баланс страховой организации"*(6)) за последний отчетный период, заверенная печатью (при наличии) заявителя;

г) копия отчета о платежеспособности заявителя (форма 0420156 "Отчет о платежеспособности"*(7)) за последний отчетный период, заверенная печатью (при наличии) заявителя;

д) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или копия такой выписки, которые получены не ранее чем за один месяц до даты размещения на официальном сайте агента либо в единой информационной системе извещения о проведении конкурса;

документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, или копия платежного поручения либо банковская гарантия);

копия лицензии на осуществление добровольного имущественного страхования, выданной органом страхового надзора;

документ (справка) банка-кредитора агента о соответствии или несоответствии страховой организации требованиям банка-кредитора агента, в случае, если страхование является обязательным условием банка-кредитора при выдаче кредита, отобранного в соответствии с Правилами приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003*(8) (при наличии);

документ (справка) заявителя о готовности заключения договора страхования на условиях, предусмотренных в пункте 21 настоящих Правил.

34. Требовать от заявителя представления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 31 и 33 настоящих Правил, не допускается.

35. Документы, направленные заявителем в комиссию в письменной форме, должны быть пронумерованы, сшиты, подписаны заявителем и заверены печатью заявителя (при наличии).

Документы, направленные заявителем в комиссию в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

36. Заявитель вправе подать в отношении 1 лота только 1 заявку.

37. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в установленный срок, регистрируется лицом, уполномоченным комиссией на регистрацию заявок. По требованию заявителя лицо, уполномоченное комиссией на регистрацию заявок, выдает расписку в получении заявки с указанием даты и времени ее получения.

38. Заявители, агент, комиссия обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках и прилагаемых к ним документах, до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа. Лица, осуществляющие регистрацию и хранение конвертов с заявками и заявок, поданных в форме электронных документов, не вправе допускать повреждение таких конвертов и просмотра таких заявок и прилагаемых к ним документов до момента их вскрытия или открытия к ним доступа в соответствии с пунктами 43 - 49 настоящих Правил.

39. Заявитель вправе изменить или отозвать заявку в любое время до окончания срока подачи заявок. Изменения в заявку или отзыв заявки подаются в той же форме, что и заявка.

40. В случае если по окончании срока подачи заявок по одному лоту подана только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся. Такая заявка рассматривается в порядке, установленном пунктами 51 - 53 настоящих Правил.

41. В случае если по окончании срока подачи заявок на отдельный лот на участие в конкурсе не подано ни одной заявки на участие в конкурсе по предмету конкурса (лоту), конкурс признается несостоявшимся. В данном случае комиссия рекомендует агенту принять решение о целесообразности проведения нового конкурса, которое заносится в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

42. Комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе и (или) открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе после наступления срока, указанного в документации о проведении конкурса в качестве срока подачи заявок на участие в конкурсе. Конверты с заявками на участие в конкурсе вскрываются, открывается доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в документации о проведении конкурса. Вскрытие всех поступивших конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе осуществляются в один день.

43. В день вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса, комиссия объявляет лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

44. Комиссией осуществляется вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, которые поступили агенту до вскрытия таких конвертов и открытия такого доступа. В случае установления факта подачи одним заявителем 2 (двух) и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки этим заявителем не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого заявителя не рассматриваются и возвращаются заявителю.

45. Заявители (их представители) вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам.

46. При вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, объявляются и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, наименование каждого заявителя, конверт с заявкой которого вскрывается или доступ к поданной в форме электронного документа заявке которого открывается, сведения, указанные в пункте 31 настоящих Правил, и информация о наличии документов, предусмотренных пунктом 33 настоящих Правил.

В случае если после окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, в протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, вносится информация о признании конкурса несостоявшимся.

47. Комиссия не вправе предъявлять дополнительные требования к заявителям и изменять предусмотренные документацией о проведении конкурса требования к ним.

48. Протокол вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, ведется комиссией и подписывается всеми присутствующими членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа. Указанный протокол размещается агентом на своем официальном сайте либо в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой его подписания.

49. Комиссия обязана осуществлять аудио- и (или) видеозапись вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа. Любой заявитель, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись процесса вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

50. Конверты с заявками на участие в конкурсе, полученные после окончания срока подачи заявок, не вскрываются, открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа и полученным после окончания срока подачи заявок, не производится. Указанные заявки не рассматриваются и возвращаются заявителям (в случае, если на конверте с заявкой на участие в конкурсе указан адрес заявителя).

51. Комиссия рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным документацией о проведении конкурса, а также на соответствие заявителей требованиям, установленным пунктом 16 настоящих Правил.

52. Срок рассмотрения заявок не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня подписания протокола вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

53. На основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил. Протокол рассмотрения заявок должен содержать сведения о заявителях, решение о допуске заявителя к участию в конкурсе и о признании его участником конкурса или об отказе в допуске заявителя к участию в конкурсе с обоснованием такого решения и указанием положений настоящих Правил, которым не соответствует заявитель, положений документации о проведении конкурса, которым не соответствует его заявка, положений заявки, не соответствующих требованиям документации о проведении конкурса.

Протокол рассмотрения заявок в день окончания рассмотрения заявок размещается агентом на своем официальном сайте либо в единой информационной системе. Заявителям направляются уведомления о принятом комиссией решении не позднее дня, следующего за днем подписания протокола.

Заявитель приобретает статус участника конкурса со дня оформления комиссией протокола рассмотрения заявок, содержащего сведения о признании заявителя участником конкурса.

Заявителям, не допущенным к участию в конкурсе, направляются уведомления о принятом комиссией решении в течение одного рабочего дня со дня подписания протокола рассмотрения заявок в форме, в которой была подана заявка.

54. В случае если только один заявитель допущен к участию в конкурсе, комиссия в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок передает этому заявителю проект договора страхования.

55. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 57 настоящих Правил.

Срок оценки и сопоставления заявок не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения заявок.

56. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий заключения договора страхования.

57. Для определения лучших условий заключения договора страхования комиссия должна оценивать и сопоставлять заявки в соответствии со следующими критериями:

57.1. "Страховой тариф по страхованию запасов интервенционного фонда на весь срок действия договора страхования". Удельный вес критерия составляет 50 процентов. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "страховой тариф по страхованию запасов интервенционного фонда на весь срок действия договора страхования" определяется по формуле:

Вi = (Аmax-Аi)/Аmax 100 К,

где

Вi - баллы, присваиваемые заявке i-го участника конкурса по данному критерию;

Аmax - начальный (максимальный) страховой тариф по страхованию запасов интервенционного фонда на весь срок действия договора страхования, выраженный в процентах (%);

Аi - страховой тариф по страхованию запасов интервенционного фонда на весь срок действия договора страхования, предложенный в заявке i-го участника конкурса, выраженный в процентах (%);

К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в конкурсе, равный удельному весу критерия, деленному на 100.

57.2. "Квалификация участника конкурса". Удельный вес критерия составляет 30 процентов. Сумма максимальных значений всех показателей критерия составляет 100 баллов. Предмет оценки и перечень показателей по критерию "Квалификация участника конкурса":

а) размер превышения фактического размера маржи платежеспособности (или фактического размера маржи платежеспособности с учетом привлеченных страховой организацией субординированных займов) над нормативным размером маржи платежеспособности в % выражении определяется по формуле:

С1i = Ei/Emax 1000,25,

где

Ci - баллы, присваиваемые заявке i-го участника конкурса по данному показателю;

Ei - размер превышения фактического размера маржи платежеспособности (или фактического размера маржи платежеспособности с учетом привлеченных страховой организацией субординированных займов) над нормативным размером маржи платежеспособности, в % выражении, подтвержденный в заявке i-го участника конкурса;

Emax - максимальный подтвержденный участником конкурса размер превышения фактического размера маржи платежеспособности (или фактического размера маржи платежеспособности с учетом привлеченных страховой организацией субординированных займов) над нормативным размером маржи платежеспособности.

б) уровень кредитного рейтинга участника в кредитном рейтинговом агентстве по сравнению с верхней границей уровня, установленного Советом директоров Банка России, в целях применения пункта 5 Указания Банка России от 16 ноября 2015 г. N 3849-У "О требованиях к инвестированию объединением страховщиков средств фонда компенсационных выплат по сельскохозяйственному страхованию, осуществляемому с государственной поддержкой" (Зарегистрирован Минюстом России 9 декабря 2015 г., регистрационный N 40027):

отсутствие - 0 баллов; равен верхней границе уровня, установленного Советом директоров Банка России - 15 баллов; выше верхней границы уровня, установленного Советом директоров Банка России - 25 баллов;

в) соответствие страховой организации требованиям, предъявляемым банком-кредитором агента, - 50 баллов; несоответствие страховой организации требованиям, предъявляемым банком-кредитором агента - 0 баллов.

Рейтинг, присуждаемый i-ой заявке по критерию "Квалификация участника конкурса", определяется по формуле:

Сi = (С1i + С2i + С3i) 100 К,

где

Сi - баллы, присваиваемые заявке i-го участника конкурса по данному критерию;

С1i + С2i + С3i - сумма присваиваемых баллов по показателям критерия "Квалификация участника конкурса".

К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в конкурсе, равный удельному весу критерия, деленному на 100.

57.3. "Опыт оказания услуг по страхованию сельскохозяйственной продукции". Удельный вес критерия составляет 20 процентов. Рейтинг, присуждаемый заявке по критерию "Опыт оказания услуг по страхованию сельскохозяйственной продукции" определяется по формуле:

Di = Бi/Бmax 100К,

где

Di - баллы, присваиваемые заявке i-го участника конкурса по данному критерию;

Бmax - максимальный подтвержденный участником конкурса размер объема страхования сельскохозяйственной продукции за последние 3 года, выраженный в рублях;

Бi - размер объема страхования сельскохозяйственной продукции, выраженный в рублях (руб.), подтвержденный в заявке i-го участника конкурса;

К - коэффициент значимости критерия оценки заявок на участие в конкурсе, равный удельному весу критерия, деленному на 100.

Итоговый рейтинг заявок на участие в конкурсе рассчитывается путем сложения итоговых рейтингов по каждому критерию оценки заявок.

58. Удельный вес всех критериев оценки заявок на участие в конкурсе составляет 100 процентов.

59. Использование критериев оценки и сопоставления заявок, не предусмотренных пунктом 57 настоящих Правил, не допускается.

60. Наилучшие условия заключения договора страхования содержатся в заявке, которая в результате оценки набрала максимальное количество баллов по критериям оценки.

61. На основании результатов оценки и сопоставления заявок комиссия присваивает каждой заявке (относительно других по мере уменьшения набранных балов) порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия и которая набрала наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.

В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора страхования, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие условия.

62. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора страхования и заявке которого присвоен первый номер.

63. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок, в котором указываются:

а) предмет конкурса (лот), наименование, местонахождение;

б) место, дата, время проведения оценки и сопоставления заявок;

в) список членов комиссии - участников заседания;

г) наименование участников конкурса, заявки которых были рассмотрены, сведения об условиях, предложенных в заявках;

д) перечень критериев оценки с указанием их значений;

е) порядок оценки и сопоставления заявок;

ж) принятое на основании результатов оценки и сопоставления заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

з) полное и сокращенное наименование, адрес и место нахождения участников конкурса, заявкам которых присвоен первый и второй номера;

и) победитель конкурса с указанием его реквизитов.

64. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на ее заседании, в день оценки и сопоставления заявок. Указанный протокол составляется в 2 экземплярах - один экземпляр хранится у агента и один экземпляр передается Министерству.

65. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, возвращаются на счет заявителя (участника конкурса) в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты наступления одного из следующих случаев:

а) подписание протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. При этом возврат осуществляется в отношении денежных средств всех участников конкурса, за исключением победителя конкурса, которому такие денежные средства возвращаются после заключения договора страхования;

б) подписание договора страхования с победителем конкурса;

в) отмена конкурса;

г) отказ в допуске заявителю;

д) отзыв заявки на участие в конкурсе заявителем до окончания срока подачи заявок;

е) получение заявки на участие в конкурсе после окончания срока подачи заявок.

В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора страхования возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки такого участника конкурса, не осуществляется.

Возврат банковской гарантии в случаях, указанных в настоящем пункте Правил, не осуществляется, взыскание по ней не производится.

66. Агент в течение 3 (трех) рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю конкурса копию протокола оценки и сопоставления заявок и проект договора страхования, который составляется путем включения условий исполнения договора страхования, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора страхования, прилагаемый к документации о проведении конкурса.

67. Протокол оценки и сопоставления заявок размещается на официальном сайте агента либо в единой информационной системе в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола, и должен быть доступен для ознакомления без взимания платы.

68. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, извещение и документация о проведении конкурса, изменения, внесенные в извещение и документацию о проведении конкурса, разъяснения документации о проведении конкурса, а также аудио- или видеозапись вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа, хранятся агентом не менее 3 лет со дня окончания срока действия договора страхования, заключенного по результатам конкурса.

69. Заключение договора страхования не допускается ранее чем через 10 рабочих дней и позднее чем через 20 рабочих дней со дня размещения информации о результатах конкурса на официальном сайте агента либо в единой информационной системе.

-------------------------------------------

*(1) Пункт 7 Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2016 г. N 1003 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41,ст. 5842; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.10.2017, N 0001201710200015).

*(2) Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 2, ст. 56; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 1, ст. 4; 1999, N 47, ст. 5622; 2002, N 12, ст. 1093; N 18, ст. 1721; 2003, N 50, ст. 4855, ст. 4858; 2004, N 30, ст. 3085; N 26, ст. 2607; 2005, N 10, ст. 760; N 30, ст. 3101, ст. 3115; 2007, N 22, ст. 2563; N 46, ст. 5552; N 49, ст. 6048; 2009, N 44, ст. 5172; 2010, N 17, ст. 1988; N 31, ст. 4195; N 49, ст. 6409; 2011, N 30, ст. 4584; N 49, ст. 7040; 2012, N 53, ст. 7592; 2013, N 26, ст. 3207; N 30, ст. 4067; 2014, N 23, ст. 2934; N 30, ст. 4224; N 45, ст. 6154; 2015, N 10, ст. 1409; N 27, ст. 3946; ст. 4001; N 29, ст. 4357; ст. 4385; N 48, ст. 6715; 2016, N 1, ст. 52; N 22, ст. 3094; N 26, ст. 3863; ст. 3891; N 27, ст. 4225; ст. 4294; ст. 4296.

*(3) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; 2017, N 27, ст. 3943, ст. 3947.

*(4) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5842; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.10.2017, N 0001201710200015.

*(5) Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4348.

*(6) Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования", утвержденное Банком России 28 декабря 2015 г. N 526-П (зарегистрирован Минюстом России 28 января 2016 г., регистрационный N 40869) с изменениями, внесенными Указаниями Банка России от 5 сентября 2016 г. N 4127-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования" (зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2016 г., регистрационный N 44748) и от 22 мая 2017 г. N 4379-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования" (зарегистрирован Минюстом России 27 июля 2017 г., регистрационный N 47550).

*(7) Указание Банка России от 21 апреля 2017 г. N 4356-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Центральный банк Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 5 июля 2017 г., регистрационный N 47293).

*(8) Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 41, ст. 5842; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.10.2017, N 0001201710200015.

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта