Пояснительная записка к проекту Приказа МЧС России "Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, его заместителей и главного бухгалтера федерального государственного унитарного предприятия "Военизированная горноспасательная часть", находящегося в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и среднемесячной заработной платы работников этого предприятия (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера)" (подготовлен МЧС России 01.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Приказа МЧС России "Об установлении предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителя, его заместителей и главного бухгалтера федерального государственного унитарного предприятия "Военизированная горноспасательная часть", находящегося в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, и среднемесячной заработной платы работников этого предприятия (без учета заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главного бухгалтера)"
(подготовлен МЧС России 01.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Федеральное государственное унитарное предприятие "Военизированная горноспасательная часть" (далее - ФГУП "ВГСЧ") является аварийно-спасательным формированием, осуществляет деятельность по обслуживанию опасных производственных объектов на возмездной договорной основе.

Стоимость услуг ФГУП "ВГСЧ" включает в себя: расходы на заработную плату всех работников и начисления на неё (далее - расходы на заработную плату), расходы по гарантиям и компенсациям работникам, а также эксплуатационные, материальные и прочие расходы. В общем составе затрат (стоимости), расходы на заработную плату составляют 70%.

В целях привлечения квалифицированных кадров, имеющих профильное горное образование и опыт работы на горнодобывающих предприятиях, формирование заработной платы работников ФГУП "ВГСЧ" осуществляется согласно системе приравнивания, установленной пунктом 18 Положения о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2012 г. N 45 и пунктом 3 Положения об условиях оплаты труда, предоставления гарантий и компенсаций работникам военизированных горноспасательных частей, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 03.11.2015 N 581, принятым в развитие указанного постановления Правительства Российской Федерации, и соответствует уровню средней заработной платы рабочих и специалистов обслуживаемых организаций по должностям:

для респираторщика - к уровню заработной платы горнорабочего 5-го разряда на подземных работах (в случае отсутствия указанной должности в обслуживаемой организации - к уровню заработной платы горнорабочего высшей квалификации в данной организации);

для командира отделения - к уровню заработной платы горного мастера на подземных работах добычного (очистного) участка;

для командира военизированного горноспасательного взвода - к уровню заработной платы начальника на подземных работах добычного (очистного) участка;

для командира военизированного горноспасательного отряда - к уровню заработной платы директора шахты (рудника).

Запланированный на 2018 год уровень оплаты труда работников ФГУП "ВГСЧ" соответствует указанной выше системе приравнивания.

Уровень оплаты труда руководителя ФГУП "ВГСЧ" на протяжении всего времени деятельности предприятия устанавливался с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 210 по установлению кратности оклада руководителя предприятия к величине тарифной ставки I разряда рабочего основной профессии на предприятии равной 14, в зависимости от списочной численности работников предприятия. При этом фактический уровень соотношения средней заработной платы руководителя, заместителей руководителя и главного бухгалтера к средней заработной плате остальных работников списочного состава соответствовал кратности 9,6. Указанный фактический уровень кратности был установлен приказом МЧС России от 02.03.2015 N 100.

При этом заработная плата руководителя предприятия не увеличивалась за последние несколько лет и установлена на уровне 2014 года.

С учетом указанных обстоятельств и в целях сохранения системы оплаты труда Правительством Российской Федерации в соответствии с распоряжением от 12 декабря 2015 г. N 2555-р ФГУП "ВГСЧ" включено в перечень предприятий, в которых условия оплаты труда руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров могут быть установлены без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной.

В настоящее время в связи с изменениями, внесенными в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 347-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2016 г. N 1339 предусмотрен существенно новый подход к расчету средней заработной платы, при котором в него не включаются следующие выплаты, осуществляемые в пользу работников: выплаты связанные с работой вахтовым методом, оплата проезда в отпуск, оплата протезирования зубов, доплата до 100% фактического заработка в случае наступления временной нетрудоспособности, оплата питания при круглосуточном дежурстве.

Пересчет средней заработной платы за 2016 год в новых условиях расчета, а также приведение ее к годовому значению, показали, что при неизменной величине выплат в пользу работников, уровень соотношения изменяется и составит:

для генерального директора - 13,4;

для главного бухгалтера и заместителей генерального директора - 8,4.

Средний показатель по данным должностям ниже предельно установленного МЧС России от 02.03.2016 N 100 и составляет 8,9.

Вместе с тем, изменения, внесенные в законодательство, привели к необходимости установления отдельной кратности для руководителя и для его заместителей и главного бухгалтера, и не предполагают установления средней кратности по предприятию.

Социально-экономические последствия принятие данного решения не повлекут снижения уровня заработной платы работников предприятия, позволят сохранить систему приравнивания заработных плат работников ВГСЧ к заработной плате работников обслуживаемых организаций, с учетом дифференциации заработной платы исходя из иерархии должностей работников, и не приведут к увеличению заработной платы руководителей ФГУП "ВГСЧ".

Объем финансирования по заключенным ФГУП "ВГСЧ" договорам на горноспасательное обслуживание на 2017 год составляет 4,9 млрд. руб. и в полном объеме обеспечивает текущее финансирование деятельности, включая расходы на оплату труда, запланированные в размере 3,4 млрд. руб.

Текущее финансирование ФГУП "ВГСЧ" за счет средств бюджета Российской Федерации не осуществляется.

Заместитель директора Департамента готовности сил и специальной пожарной охраны

К.В. Кондаков