Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240" (подготовлен Минтрудом России 02.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240"
(подготовлен Минтрудом России 02.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

По итогам обсуждения проблем связанных с обеспечением инвалидов техническими средствами реабилитации (далее - ТСР) в Государственной Думе и Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Правительству Российской Федерации рекомендовано рассмотреть вопрос нормативного закрепления срока предоставления ТСР инвалиду с учетом сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации для заключения государственного контракта на поставку ТСР.

Также аналогичные предложения были отражены в представлении Счетной палаты Российской Федерации по результатам, проведенной проверки расходов на мероприятия по обеспечению инвалидов ТСР в 2014-2016 годах.

В рамках поручения Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 г. N ОГ-П12-143 Минтрудом России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и общественными объединениями инвалидов рассмотрен поставленный вопрос и подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240 (далее - проект постановления), предусматривающий установление сроков выдачи инвалиду направления на получение либо изготовление ТСР, сопоставимых со сроками, необходимыми для заключения государственного контракта в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В настоящее время в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р, включены изделия как серийного, так и индивидуального изготовления.

Принимая во внимание, что установление сроков выдачи инвалиду направления на получение ТСР с учетом сроков, предусмотренных Законом N 44-ФЗ в отношении всех ТСР без каких-либо изьятий особенно в отношении ТСР ежедневного использования (абсорбирующее белье, подгузники, специальные средства при нарушении функций выделения кало-, моче- приемники) имеет риски роста социальной напряженности среди инвалидов, проектом постановления предлагается установить дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение ТСР в зависимости от наличия действующего государственного контракта на обеспечение ТСР у уполномоченного органа.

Также предлагается установить, что срок обеспечения инвалида ТСР в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 дней для изделий серийного производства, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу - 60 дней.

Кроме того, для принятия решения о выплате компенсации инвалиду за приобретенное им за собственный счет ТСР, определения ее размера и соответствия приобретенного инвалидом ТСР предоставляемым ТСР, в случаях, когда речь идет о высоко функциональных ТСР уполномоченному органу не всегда достаточно рассмотрения документов об оплате ТСР.

В этой связи проектом постановления предлагается установить право уполномоченного органа требовать представления инвалидом ТСР, стоимость которого превышает сто тысяч рублей, в уполномоченный орган для проведения медико-технической экспертизы, представленного ТСР.

Также проектом постановления предусматривается возможность проведения выездного заседания медико-технической экспертизы ТСР в случае невозможности представления инвалидом ТСР вследствие затруднения в его транспортировке или состояния здоровья инвалида.

Необходимо отметить, что зачастую недобросовестные поставщики ТСР пытаются продать инвалидам изделия низкого качества и функционала по завышенным ценам, особенно это касается технически сложных и высоко функциональных изделий. Предлагаемая проектом постановления проверка изделий со стороны уполномоченных органов будет способствовать защите интересов указанной категории граждан, которые не всегда обладают специальными техническими знаниями и не могут определить соответствие функционала предоставленного ТСР и декларируемого функционала.

Принятие указанных изменений позволит упорядочить сроки обеспечения инвалидов ТСР и будет способствовать объективизации решений, принимаемых уполномоченным органом, о выплате инвалидам компенсаций в случаях самостоятельного приобретения ТСР.

Проект постановления в полной мере соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также иных международных договоров Российской Федерации.