Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Приказа Министерства транспорта РФ "Об утверждении Порядка согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации" (от 25.10.2017 г. N 30294-СШ/Д26и)

Досье на проект

Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с пунктом 26 Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело поступивший от Минтранса России (далее - разработчик) проект приказа Минтранса России "Об утверждении Порядка согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации" (далее соответственно - проект акта, Порядок согласования добычи ОПИ) и сообщает следующее.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: regulation.gov.ru (ID проекта: 02/08/12-16/00060702).

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета о проведении оценки регулирующего воздействия (далее - сводный отчет) в срок с 27 декабря 2016 г. по 30 января 2017 года.

Степень регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта, в соответствии с пунктом 6 Правил определена разработчиком как средняя.

В соответствии с пунктами 1.4 и 3.1 сводного отчета при описании проблемы и негативного эффекта, возникающего в связи с наличием данной проблемы, на решение которой направлено принятие представленного проектом акта регулирования, разработчиком указывается на то, что на сегодняшний день отсутствует нормативный правовой документ, регламентирующий порядок согласования добычи общераспространенных полезных ископаемых на внутренних водных путях Российской Федерации с администрациями соответствующих бассейнов внутренних водных путей.

Таким образом, согласно пункту 1.6 сводного отчета проект акта разработан в целях приведения действующего законодательства в соответствие с требованиями пункта 1 статьи 9 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации*(1).

По результатам рассмотрения проекта акта и сводного отчета установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

В соответствии с пунктом 28 Правил Минэкономразвития России были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта в период с 16 по 23 октября 2017 года. Проект акта и перечень вопросов по нему были направлены письмом Минэкономразвития России от 16 октября 2017 г. N Д26и-719 в Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства "Опора России", Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия", а также в заинтересованные субъекты предпринимательской и иной экономической деятельности и действующие Администрации бассейнов внутренних водных путей Российской Федерации.

В результате проведения публичных консультаций поступили позиции Союза недропользователей России, ФБУ "Администрация Обского бассейна внутренних водных путей", ФБУ "Администрация водных путей Ленского бассейна", а также ФБУ "Администрация Амурводпуть", в которых отмечена поддержка предлагаемого к утверждению проектом акта Порядка согласования добычи ОПИ или сообщается об отсутствии замечаний и предложений.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования.

В проекте акта положения, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют возникновению необоснованных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, не выявлены.

-------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 7 марта 2001 г. N 24-ФЗ.