Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" (подготовлен Минсельхозом России 09.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года"
(подготовлен Минсельхозом России 09.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 (далее соответственно - Проект постановления, Программа), подготовлен в соответствии с Порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594.

Проектом постановления предусмотрено приведение ресурсного обеспечения Программы в соответствие с изменениями, предусмотренными проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2020 годов" (далее - проект Закона).

Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. N 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" (далее - Закон N 415-ФЗ) на реализацию мероприятия по поощрению и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета в объеме 22 384,4 тыс. рублей и мероприятия по научно-методическому обеспечению реализации Программы - в объеме 4 799,8 тыс. рублей.

Государственные контракты заключены с исполнителями работ на выполнение мероприятия по поощрению и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий на сумму 21 540,0 тыс. рублей, мероприятия по научно-методическому обеспечению реализации Программы - на сумму 4 750,0 тыс. рублей. Образовалась экономия средств федерального бюджета в объеме 844,4 тыс. рублей и 49,8 тыс. рублей соответственно. Уменьшение объемов финансирования вышеуказанных мероприятий предусмотрено проектом Закона.

В рамках мероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, сложилась экономия при распределении неиспользованных остатков 2016 года в объеме 762 746,4 тыс. рублей по субъектам Российской Федерации на общую сумму 10 990,0 тыс. рублей (Брянская область, Воронежская область, Орловская область, Смоленская область, Ростовская область и Республика Марий Эл). Указанная экономия отражена в проекте Закона и в дополнительных соглашениях, заключенных между Федеральным дорожным агентством и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и предусмотрена.

Законом N 415-ФЗ на реализацию мероприятия по развитию сети общеобразовательных организаций в сельской местности (далее - Закон, Мероприятие) предусмотрены бюджетные ассигнования федерального бюджета на 2017 год в объеме 391 805,1 тыс. рублей.

В целях выполнения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 21 июня 2017 г. N 1766-7 ГД о завершении строительства общеобразовательных школ, начатых в рамках Программы, проектом Закона предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований федерального бюджета в 2017 году на сумму 144 000,5 тыс. рублей на реализацию Мероприятия. Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию Мероприятия в 2017 году составят 535 805,6 тыс. рублей.

В соответствии с обращениями субъектов Российской Федерации средства будут направлены на завершение строительства школы в Саратовской области в объеме 76 400,0 тыс. рублей и на продолжение строительства четырех школ в Республике Дагестан - 67 600,5 тыс. рублей.

В 2017 году запланировано строительство школы на 176 ученических мест в с. Безымянное Энгельского муниципального района Саратовской области с объемом финансирования за счет всех источников 77 872,02 тыс. рублей и с вводом объекта в 2018 году. В соответствии с поручением Губернатора Саратовской области В.В. Радаева строительство школы завершено в 2017 году и с 1 сентября в школе проводятся учебные занятия.

Стоимость выполненных работ подрядной организацией в 2017 году составила 131 237,26 тыс. рублей.

В связи с дефицитом средств областного бюджета выполненные работы будут профинансированы из регионального и местного бюджетов в объеме 39 515,26 тыс. рублей, из федерального бюджета предусмотрено - 15 322,0 тыс. рублей. В целях расчета с подрядной организацией за выполненные работы по строительству школы в с. Безымянное проектом Закона предусмотрены средства в объеме 76 400,0 тыс. рублей.

Республика Дагестан остро нуждается в общеобразовательных организациях. По данным Минобрнауки России в сельской местности Республики Дагестан во вторую и третью смены обучается 23,3% учащихся общеобразовательных организаций (в среднем по Российской Федерации -10,2%).

Выделение дополнительных бюджетных ассигнований в 2017 году в объеме 67 600,5 тыс. рублей позволит в 2018 году завершить строительство четырех школ в Республике Дагестан на 840 ученических мест.

Проектом постановления предусмотрено увеличение значения целевого индикатора "Ввод в действие общеобразовательных организаций" на 0,176 тыс. ученических мест, а также объема консолидированного бюджета субъектов Российской Федерации с 176,8 млн. рублей до 241,8 млн. рублей в целях исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, софинансирование которых осуществляется из федерального бюджета, и обеспечения доли расходов бюджетов субъектов Российской в размере не менее 30%, а для высокодотационных субъектов Российской Федерации - не менее 5 процентов.

Изменения, вносимые в Программу не окажут влияния на социально-экономическое положение субъектов Российской Федерации.

Реализация соответствующего постановления Правительства Российской Федерации не потребует дополнительных средств федерального бюджета.

Проект постановления не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Внесение изменений в Программу будет способствовать достижению целей и задач Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, а также выполнению постановления Государственной Думы.

На основании постановлений Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения" и от 26 февраля 2010 г. N 96 (п.6) "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Проект постановления размещен на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с октября 2017 г. по _____ ноября 2017 г. (ID:______________).