Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" (подготовлен Минобрнауки России 13.04.2017)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей"
(подготовлен Минобрнауки России от 13.04.2017)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3802; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5274; 2007, N 27, ст. 3213, 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 18, ст. 2151; N 23, ст. 2773; N 51, ст. 6163; 2011, N 30, ст. 4600; 2013, N 14, ст. 1666; N 26, ст. 3208; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165;2015, N 27, ст. 3970; N 29, ст. 4365; 2017, N 1, ст. 6) следующие изменения:

1) абзац девятый статьи 1 изложить в следующей редакции:

"организации отдыха детей и их оздоровления - организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) сезонного или круглогодичного действия, стационарного или нестационарного типа с круглосуточным либо дневным пребыванием, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей;";

2) статью 10 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"В целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, а также отдых и оздоровление, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляется бесплатное медицинское обследование детей, направляемых в организации отдыха детей и их оздоровления, в целях установления отсутствия медицинских противопоказаний для пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.".

3) в статье 12:

а) пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:

"1. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления и обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.

2. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, присмотра и ухода за детьми, обеспечивать их содержание и питание в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

соблюдать порядок организации отдыха детей и их оздоровления в Российской Федерации, а также требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) и организации их прохождения несовершеннолетними туристами, в том числе являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, установленные законодательством Российской Федерации о туристской деятельности;

обеспечивать соответствие квалификации работников организации отдыха детей и их оздоровления соответствующим профессиональным стандартам или квалификационным требованиям в соответствии с трудовым законодательством;

исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.";

б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. Федеральный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей в установленных сферах деятельности осуществляют федеральные органы исполнительной власти в сфере внутренних дел, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе их территориальные органы.";

4) пункты 1 и 2 статьи 12.1 изложить в следующей редакции:

"1. К полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, в сфере отдыха и оздоровления детей относятся:

выработка и реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере организации отдыха и оздоровления детей;

межведомственная координация и взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам отдыха и оздоровления детей;

координация деятельности по отдыху и оздоровлению детей, осуществляемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями отдыха детей и их оздоровления;

утверждение перечня типов организаций отдыха детей и их оздоровления, а также примерных положений о данных организациях;

установление порядка организации отдыха детей и их оздоровления;

установление перечня сведений, включаемых в реестры организаций отдыха детей и их оздоровления;

утверждение примерной формы договора об отдыхе и оздоровлении ребенка;

издание методических рекомендаций по обеспечению организации отдыха детей и их оздоровления.

2. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей относятся:

реализация государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории субъекта Российской Федерации, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья;

создание межведомственных комиссий по приемке организаций отдыха детей и их оздоровления, в состав которых входят представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере организации отдыха детей и их оздоровления, общественных организаций и объединений, а также организация их работы;

осуществление взаимодействия между субъектами Российской Федерации при направлении детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами субъекта Российской Федерации;

формирование и ведение реестров организаций отдыха детей и их оздоровления.".

Статья 2

Внести в статью 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491; 2007, N 7, ст. 833; 2012, N 19, ст. 2281; 2015, N 27, ст. 3946; 2016, N 10, ст. 1323; 2017, N 1, ст. 6) следующие изменения:

1) абзац третий части второй изложить в следующей редакции:

"устанавливает требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) при прохождении их организованными группами несовершеннолетних туристов.";

2) часть десятую изложить в следующей редакции:

"Туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, в случаях, определенных в части второй настоящей статьи, обязаны соблюдать установленные требования к туристским маршрутам (другим маршрутам передвижения) и организации их прохождения несовершеннолетними туристами, в том числе являющимися членами организованной группы несовершеннолетних туристов, а также порядок информирования территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,о маршрутах передвижения, проходящих по труднодоступной местности, водным, горным, спелеологическим и другим объектам, связанных с повышенным риском для жизни, причинением вреда здоровью туристов (экскурсантов) и их имуществу, установленный федеральным органом исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций".

Статья 3

Пункт 3 статьи 42 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650; 2011, N 30, ст. 4596; 2013, N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165) изложить в следующей редакции:

"3. Порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.".

Статья 4

1. Абзацы шестой, седьмой и девятый пункта 4 статьи 1 вступают в силу с 1 января 2019 года.

2. Организации отдыха детей и их оздоровления, действовавшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и не имеющие лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности до 1 января 2020 года. В случае неполучения до истечения указанного срока организациями отдыха детей и их оздоровления указанных лицензий они обязаны прекратить осуществление деятельности по отдыху и оздоровлению детей.

До 1 января 2020 года органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе предоставлять путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, а организации отдыха детей и их оздоровления вправе принимать детей только при отсутствии неисполненных предписаний уполномоченных органов государственной власти в сфере санитарно-эпидемиологического надзора, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также иных органов государственной власти в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.