Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" (от 19.05.2017)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом V Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - Правила), рассмотрело проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" (далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Минобрнауки России (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения впервые.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.regulation.gov.ru (ID проекта акта 02/04/02-17/00061890).

Разработчиком проведены публичные обсуждения проекта акта и сводного отчета

в период с 6 февраля по 13 апреля 2017 года.

По результатам рассмотрения проекта акта установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 9 - 23 Правил, разработчиком соблюдены.

Проект акта разработан в целях создания системы мер по обеспечению безопасных условий для детей при организации их отдыха и оздоровления.

Пунктом 40 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено требование о наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности.

Положение, устанавливающее порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. N 966.

Положениями проекта акта, в частности, вносятся изменения в Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", согласно которым закрепляется обязанность организаций отдыха детей и их оздоровления получать лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей. При этом организации отдыха детей и их оздоровления, действовавшие до дня вступления в силу проекта акта и не имеющие лицензии на осуществление образовательной деятельности по дополнительному образованию детей, должны получить лицензию на осуществление образовательной деятельности до 1 января 2020 года.

Положения проекта акта направлены на повышение качества и безопасности отдыха и оздоровления детей, на создание безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также об отсутствии в нем положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.