Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (подготовлен Минфином России 16.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России 16.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. (далее - Договор о Союзе) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора о Союзе.

Договором о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, подписанным 11 апреля 2017 г. (далее - Договор о Кодексе Союза) предусмотрены различные изменения таможенных правил, в том числе и понятийный аппарат, используемый в таможенных правоотношениях.

В связи с этим проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) предусматривает соответствующие изменения статей 1041, 2001, 2002, 2261, 2291 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК России).

Кодекс Союза существенно дополняет правила, регулирующие порядок администрирования таможенными органами специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, аналогично тому порядку, который действует в отношении таможенных платежей.

При этом согласно Договору о Союзе, указанные виды пошлин применяются в целях защиты экономических интересов производителей товаров в Союзе.

В связи с этим, в целях обеспечения привлечения к надлежащей ответственности недобросовестных лиц за уклонение от уплаты специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в проекте федерального закона предусмотрены соответствующие дополнения статьи 194 УК России.

Необходимо также отметить, что в последнее время, в том числе в контексте повышения эффективности администрирования специальных экономических мер, особое значение приобретает необходимость повышения ответственности недобросовестных лиц за уклонение от соблюдения соответствующих запретов и ограничений. Данный вопрос повышает свою актуальность, в том числе с учетом Договора о Кодексе Союза, направленного на дальнейшее повышение эффективности таможенного администрирования, формирование гибкой системы реагирования таможенными органами на соответствующие риски.

Кроме того, требуется повысить эффективность противодействия контрабанде отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, в частности, лесоматериалов.

В связи с этим проектом федерального закона предусмотрены отдельные поправки по данным вопросам в статью 2261 УК России.

С учетом положений Федерального закона от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", нового Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", принимаемого в связи с Договором о Кодексе Союза в целях дальнейшего повышения эффективности регулирования экономических процессов, в том числе обеспечения единых на всей территории Российской Федерации условий оборота товаров, независимо от используемых хозяйствующими субъектами способов их поставки на единую таможенную территорию союза предусматривается введение запрета на оборот в Российской Федерации отдельных категорий товаров.

В связи с этим, проект федерального закона предусматривает дополнение УК России новой статьей 2262, предусматривающей уголовную ответственность, сопряженную с нарушением такого запрета в рамках деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.

Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.