Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 109 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры" (подготовлен Минпромторгом России 13.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 109 "Об утверждении правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры"
(подготовлен Минпромторгом России 13.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 109" (далее - проект постановления) разработан в соответствии с пунктом 98 Графика подготовки правовых актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации И. Шуваловым от 9 ноября 2016 г. N ИШ-П13-6701, в целях приведения постановления Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N109 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским организациям на возмещение части затрат на создание научно-технического задела по разработке базовых технологий производства приоритетных электронных компонентов и радиоэлектронной аппаратуры" (далее соответственно - постановление N 109, Правила, субсидия) в соответствие с проектом Федерального закона N 274618-7 "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 (ред. от 09.08.2017) "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг" и в целях реализации мероприятий по государственной поддержке создания научно-технического задела по подпрограммам Государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на 2013-2025 годы" (далее - Госпрограмма).

Ключевыми изменениями, планируемыми к утверждению проектом постановления являются:

1) изменения в текст постановления N 109 в части наименования Правил:

Правила и порядок использования субсидии, установленные постановлением N 109, носят авансовый характер, и бюджетное финансирование осуществляется по виду расходов 812. В связи с этим проект постановления предполагает замену слов "возмещение части затрат" на слова "финансовое обеспечение части затрат".

2) изменения в Правила:

уточнен перечень документов, предоставление которых обязательно для участия в конкурсе на право получения субсидии, что обусловлено доработкой структуры шаблона бизнес-плана комплексного проекта;

скорректирован перечень документов, предоставляемых организацией в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации не позднее 15-го числа первого месяца, следующего за отчетным периодом, для подтверждения затрат на создание научно-технического задела, что обусловлено оптимизацией процесса приемки отчетности по комплексным проектам;

введено понятие периодов реализации комплексного проекта в связи с отличием данных промежутков времени от календарных полугодий и иных общепринятых диапазонов;

предусмотрена возможность внесения изменений в положения договора в случае отказа организации в предоставлении субсидии и возникновения случаев, связанных с введением торговый и экономических санкций, изменением валютных курсов, применением Правительством Российской Федерации ограничивающих мер и т.д.;

детализирован перечень видов субсидируемых затрат организаций на создание научно-технического задела, что связано с упрощением предоставления отчетных документов о результатах реализации комплексного проекта в соответствии с принятыми в организациях положениями о ведении бухгалтерского учета и отчетности;

расширены функции и полномочия экспертного совета по проведению научно-технической оценки комплексных проектов и контроля их реализации, что связано с необходимостью проведения дополнительной экспертизы работ, выполняемых организациями в ходе реализации комплексных проектов;

уточнен перечень пунктов, которые должны содержаться в договоре, заключаемом между Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в частности введены ответственность организаций за нарушение порядка, форм и сроков предоставления отчетных материалов, право Министерства промышленности и торговли Российской Федерации проводить проверки на территории организации с привлечением членов экспертного совета, в целях повышения уровня ответственности организаций, качества выполнения ими работ по реализации комплексного проекта и контроля выполнения этих работ;

введены штрафные санкции, налагаемые на организации, в отношении которых принято решение о расторжении договора в виду большого отклонения в достижении целевых значений показателей (индикаторов) эффективности;

в методике определения рейтинга заявок, представленных организациями на конкурс, введен дополнительный критерий, касающийся места государственной регистрации этих организаций, в целях создания привилегированных условий для организаций, зарегистрированных на территории субъектов Дальневосточного федерального округа, в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 18.12.2016 г. N Пр-2488 и Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 30.12.2016 ДМ-П13-8131;

иные изменения, носящие уточняющий характер и учитывающие положения постановления Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2016 г. N 887 (ред. от 09.08.2017).

Проект постановления вступит в силу со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов".

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.