Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в проектирование и реконструкцию объекта капитального строительства "Учебно-административный корпус по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский пер., д. 13, стр. 1" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" (подготовлен Управлением делами Президента РФ 15.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в проектирование и реконструкцию объекта капитального строительства "Учебно-административный корпус по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский пер., д. 13, стр. 1" федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации"
(подготовлен Управлением делами Президента РФ 15.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации подготовлен во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 09.02.2017 N Пр-227 и поручений Правительства Российской Федерации от 16.02.2017 N ДМ-П17-875 и от 12.09.2017 N ИШ-П13-6022.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

В рамках исполнения поручений Правительства Российской Федерации от 23.09.2015 N ДМ-П17-6510р и от 29.10.2015 N ОГ-П17-7340, с целью решения существующей в Академии проблемы острого дефицита учебных и жилых площадей в г. Москве, Академии передано незавершенное строительством здание по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский пер., д. 13, стр. 1.

Объект в полной мере отвечает целям и задачам Академии, расположен в Центральном административном округе Москвы, что обуславливает его хорошую транспортную доступность.

На базе объекта возможно организовать образовательный процесс, проведение различных конференций, семинаров и пр.

Учитывая, что здание является объектом незавершенного строительства, а его консервация не была проведена, начать работы по его реконструкции необходимо в возможно короткие сроки, что позволит не только уменьшить дефицит в учебных и административных площадях Академии, но и сократить затраты на выполнение строительно-монтажных работ.

Площадь переданного объекта составляет ориентировочно 5 568,2 кв.м. В рамках реконструкции планируется увеличить площадь объекта до 9 900,0 кв.м. за счет пристройки и/или надстройки дополнительных площадей (окончательные технико-экономические показатели будут определены после детального обследования конструкций и разработки проектной документации).

Проектом будет предусмотрена реконструкция объекта незавершенного строительства с максимальной эффективностью использования земельного участка.

При реконструкции объекта планируется разместить в нем:

- Аудиторный фонд,

- Административные помещения,

- Многофункциональный зал,

- Помещения хозяйственного назначения для нужд службы эксплуатации,

- Помещения для организации питания (кафе, столовая),

- Объекты инженерной инфраструктуры и коммунального хозяйства (обеспечение электроснабжением, отоплением, водоснабжением и канализацией объекта).

Реконструкция объекта в соответствии с нормами, обеспечивающими доступ маломобильных групп населения, позволит создать комфортные условия для обучения людей с ограниченными возможностями.

Полный комплекс строительно-монтажных работ объекту планируется завершить в конце 2021 года, а получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в 2022 году (с учетом временных затрат на оформление документов). В связи с этим проектом постановления предусмотрено завершение финансирования объекта в 2021 году, а ввод его в эксплуатацию в 2022 году.

Работы по проектированию и реконструкции объекта капитального строительства "Учебно-административный корпус по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский пер., д. 13, стр. 1" (мощность, подлежащая вводу, - 9 900,0 кв. метра, срок ввода в эксплуатацию - 2022 год) предполагается осуществить в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020 годы.

С целью выделения средств федерального бюджета на реконструкцию данного объекта даны поручения Президента Российской Федерации от 09.02.2017 N Пр-227 и Правительства Российской Федерации от 16.02.2017 N ДМ-П17-875. Во исполнение указанных поручений Академией в рамках подготовки предложений по формированию бюджетных ассигнований из федерального бюджета на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства федеральной адресной инвестиционной программы заявлена потребность в выделении бюджетных ассигнований на осуществление проектирования и реконструкции объекта.

Объект определен Академией как приоритетный инвестиционный проект, и по итогам рассмотрения потребности Академии по формированию бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы на реализацию ФАИП Межведомственной комиссией по подготовке предложений по формированию и повышению эффективности расходов инвестиционного характера за счет средств федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (далее - МВК) предложено включить в лист ожидания предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований относительно параметров Закона на его реконструкцию в следующих объемах: на 2018 год - 32 917,5 тыс. руб., на 2019 год - 400 167,1 тыс. руб., на 2020 год - 714 812,7 тыс. рублей.

В то же время, выделение финансирования на реконструкцию данного объекта не было учтено доведенными до Академии предельными объемами бюджетных ассигнований на 2018-2020 годы. В связи с этим, данный вопрос включен в перечень несогласованных вопросов, который был в установленном порядке согласован Управлением делами Президента Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и направлен на рассмотрение в Минфин России.

Правительством Российской Федерации дано поручение от 12.09.2017 N ИШ-П13-6022 Минфину России, Минэкономразвития России, Управлению делами Президента Российской Федерации и Минобрнауки России дополнительно предусмотреть бюджетные ассигнования на реконструкцию объектов капитального строительства РАНХиГС, в том числе на реконструкцию объекта "Учебно-административный корпус по адресу: г. Москва, Большой Харитоньевский пер., д. 13, стр. 1" в следующих объемах: на 2018 год - 32 917,5 тыс. руб., на 2019 год - 400 167,1 тыс. руб., на 2020 год - 714 812,7 тыс. рублей.

В то же время, в условиях действующих бюджетных ограничений, по информации Минфина России при рассмотрении Государственной Думой проекта Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" во втором чтении будет предусмотрено выделение Академии дополнительных бюджетных ассигнований на проектирование и реконструкцию указанного объекта в следующих объемах: на 2018 год - 32 917,5 тыс. рублей, на 2019 год - 32 917,5 тыс. рублей, на 2020 год - 32 917,5 тыс. рублей.

Указанные объемы бюджетных ассигнований позволят выполнить проектные и изыскательские работы по объекту.

В соответствии с п.11 Правил принятия решений о предоставлении субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 14, данным проектом Постановления Правительства Российской Федерации учтены предполагаемая (предельная) стоимость объекта капитального строительства, общий (предельный) размер субсидии из федерального бюджета на осуществление капитальных вложений и их распределение по годам реализации инвестиционного проекта с учетом срока завершения финансирования в 2021 году и ввода объекта в эксплуатацию в 2022 году.

Общий объем средств субсидии на осуществление капитальных вложений в проектирование и реконструкцию объекта составляет 1 534 590,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2018 год - 32 917,5 тыс. рублей;

2019 год - 400 167,1 тыс. рублей;

2020 год - 714 812,7 тыс. рублей;

2021 год - 386 693,4 тыс. рублей;

В целях обеспечения реализации инвестиционного проекта и ввода объекта в эксплуатацию в запланированные сроки, при формировании предложений по выделению бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период Академией в установленном порядке будет заявлена потребность в выделении дополнительных ассигнований на реализацию данного инвестиционного проекта с учетом указанного распределения объемов субсидии федерального бюджета.

Финансовое обеспечение работ по объекту будет осуществляться в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Академии в Федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Объемы бюджетных ассигнований на 2019-2021 годы будут уточнены в ходе формирования проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период в установленном порядке.