Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении Положения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства, его территориальных органах, и федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, его территориальных органов, и соблюдения требований к служебному поведению" (подготовлен Федеральным казначейством 13.11.2017)

Проект Приказа Федерального казначейства "Об утверждении Положения об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства, его территориальных органах, и федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, его территориальных органов, и соблюдения требований к служебному поведению"
(подготовлен Федеральным казначейством 13.11.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. N 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 39, ст. 4588; 2017, N 39, ст. 5682) и пунктом 22 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 14, ст. 1670) приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства, его территориальных органах, и федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, его территориальных органов, и соблюдения требований к служебному поведению.

Руководитель

Р.Е. Артюхин

СОГЛАСОВАНО:

Министр финансов Российской Федерации

А.Г. Силуанов

"___" __________ 20__ г.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального казначейства
от _________2017 г. N__

Положение
об осуществлении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства, его территориальных органах, и федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства, его территориальных органов, и соблюдения требований к служебному поведению

1. Настоящим Положением определяется порядок осуществления проверки:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2544; 2015, N 29, ст. 4477) и Порядком представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в Федеральном казначействе, утвержденным приказом Федерального казначейства от 14 ноября 2016 г. N 26н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 5 декабря 2016 г., регистрационный номер 44571):

гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Федерального казначейства, территориальном органе Федерального казначейства (далее соответственно - граждане, гражданская служба), на отчетную дату;

федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства и территориального органа Федерального казначейства (далее - гражданские служащие) за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;

б) достоверности и полноты сведений (в части, касающейся профилактики коррупционных правонарушений), представленных гражданами при поступлении на гражданскую службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);

в) соблюдения гражданскими служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2017, N 15, ст. 2139) и другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).

2. Проверка, предусмотренная подпунктами "б" и "в" пункта 1 настоящего Положения, осуществляется, соответственно, в отношении граждан, претендующих на замещение любой должности гражданской службы, и гражданских служащих, замещающих любую должность гражданской службы.

3. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы, не предусмотренную Перечнем должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 21, ст. 2542; 2017, N 27, ст. 4019) и Перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы в Федеральном казначействе, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом Федерального казначейства от 14 декабря 2016 г. N 31н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 января 2017 г., регистрационный номер 45179) и претендующим на замещение должности гражданской службы, предусмотренной указанными перечнями (далее - должность гражданской службы, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Проверка, предусмотренная пунктом 1 настоящего Положения, осуществляется по решению руководителя Федерального казначейства (должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем Федерального казначейства), руководителя территориального органа Федерального казначейства.

Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или гражданского служащего и оформляется в письменной форме.

5. Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства по решению руководителя Федерального казначейства либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем Федерального казначейства, осуществляет проверку:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение любых должностей в центральном аппарате Федерального казначейства или территориальном органе Федерального казначейства, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем Федерального казначейства, а также достоверности и полноты иных сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

в) соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, требований к служебному поведению.

6. Уполномоченное структурное подразделение, должностное лицо территориального органа Федерального казначейства, в компетенцию которого входят вопросы по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - уполномоченное структурное подразделение, должностное лицо территориального органа Федерального казначейства), по решению руководителя территориального органа Федерального казначейства осуществляет проверку:

а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение любых должностей в территориальном органе Федерального казначейства, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются руководителем территориального органа Федерального казначейства, а также достоверности и полноты иных сведений, представляемых указанными гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

б) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими, замещающими должности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

в) соблюдения гражданскими служащими, замещающими должности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, требований к служебному поведению.

7. Проверка, предусмотренная пунктами 5, 6 настоящего Положения, может проводиться независимо от проверок, осуществляемых подразделениями, должностными лицами либо комиссиями иных органов и организаций.

8. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной пунктом 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) должностными лицами Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства, уполномоченного структурного подразделения, должностным лицом территориального органа Федерального казначейства соответственно;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации;

д) общероссийскими средствами массовой информации.

9. Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.

10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

11. Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства осуществляет проверку:

а) самостоятельно;

б) путем направления запроса в федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3349; 2011, N 48, ст. 6730) (далее - Федеральный закон от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ).

12. Уполномоченное структурное подразделение, должностное лицо территориального органа Федерального казначейства осуществляет проверку, предусмотренную подпунктом "а" пункта 11 настоящего Положения.

Проверку, предусмотренную подпунктом "б" пункта 11 настоящего Положения, в интересах территориальных органов Федерального казначейства осуществляет Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства.

13. При осуществлении проверки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 11 настоящего Положения, должностные лица Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства, уполномоченного структурного подразделения, должностное лицо территориального органа Федерального казначейства вправе:

а) проводить беседу с гражданином или гражданским служащим;

б) изучать представленные гражданином или гражданским служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

в) получать от гражданина или гражданского служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направлять в установленном порядке запрос (кроме запросов, касающихся осуществления оперативно-розыскной деятельности или ее результатов) в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению;

д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;

е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или гражданским служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

14. В запросе, предусмотренном подпунктом "г" пункта 13 настоящего Положения, указываются:

а) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;

б) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;

в) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность, гражданина или гражданского служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых проверяются, либо гражданского служащего, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;

г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;

д) срок представления запрашиваемых сведений;

е) фамилия, инициалы и номер телефона гражданского служащего, подготовившего запрос;

ж) идентификационный номер налогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы Российской Федерации);

з) другие необходимые сведения.

15. В запросе о проведении оперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 14 настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием для проверки, государственные органы и организации, в которые направлялись (направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка на соответствующие положения Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ.

16. Запросы, кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются:

а) руководителем Федерального казначейства либо уполномоченным им должностным лицом - в государственные органы и организации;

б) руководителем территориального органа Федерального казначейства - в государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов (кроме территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности), органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения.

17. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителем Федерального казначейства (руководителем территориального органа Федерального казначейства).

18. Начальник Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства, начальник уполномоченного структурного подразделения территориального органа Федерального казначейства, обеспечивает:

а) уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) проведение в случае обращения гражданского служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии с настоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке - в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с гражданским служащим.

19. По окончании проверки Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства, уполномоченное структурное подразделение, должностное лицо территориального органа Федерального казначейства обязаны ознакомить гражданского служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

20. Гражданский служащий вправе:

а) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 18 настоящего Положения; по результатам проверки;

б) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;

в) обращаться в Отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства, в уполномоченное структурное подразделение, к должностному лицу территориального органа Федерального казначейства с подлежащим удовлетворению ходатайством о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 18 настоящего Положения.

21. Пояснения, указанные в пункте 20 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.

22. На период проведения проверки гражданский служащий может быть отстранен от замещаемой должности гражданской службы на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о проведении проверки.

На период отстранения гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы денежное содержание по замещаемой им должности сохраняется.

23. Начальник Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства, начальник уполномоченного структурного подразделения, территориального органа Федерального казначейства представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.

24. По результатам проверки руководителю Федерального казначейства, руководителю территориального органа Федерального казначейства, (должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность гражданской службы центрального аппарата Федерального казначейства, территориального органа Федерального казначейства соответственно) в установленном порядке представляется доклад. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность гражданской службы;

б) об отказе гражданину в назначении на должность гражданской службы;

в) об отсутствии оснований для применения к гражданскому служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к гражданскому служащему мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в Комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата Федерального казначейства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федерального казначейства, работников Федерального казенного учреждения "Центр по обеспечению деятельности Казначейства России" и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия), Комиссию территориального органа Федерального казначейства по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия территориального органа) соответственно.

25. Сведения о результатах проверки с письменного согласия руководителя Федерального казначейства (руководителя территориального органа Федерального казначейства) предоставляются Отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства (уполномоченным структурным подразделением, должностным лицом территориального органа Федерального казначейства), с одновременным уведомлением об этом гражданина или гражданского служащего, в отношении которого проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, и Общественной палате Российской Федерации, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.

26. При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.

27. Руководитель Федерального казначейства (руководитель территориального органа Федерального казначейства) рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 24 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина на должность гражданской службы;

б) отказать гражданину в назначении на должность гражданской службы;

в) применить к гражданскому служащему меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в Комиссию, Комиссию территориального органа соответственно.

28. Материалы проверки хранятся в Отделе по профилактике коррупционных и иных правонарушений Управления делами Федерального казначейства, в уполномоченном структурном подразделении территориального органа Федерального казначейства в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.