Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования" (подготовлен Минэкономразвития России 14.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования"
(подготовлен Минэкономразвития России 14.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" на возмещение расходов в связи с предоставлением кредитов и займов в рамках реализации механизма "фабрики" проектного финансирования" (далее соответственно - проект постановления, Правила) подготовлен во исполнение пункта 3.8 Плана мероприятий ("дорожной карты") создания "фабрики" проектного финансирования, а также пункта 33 Плана-графика подготовки проектов актов Правительства Российской Федерации, необходимых для реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденных Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Шуваловым И.И. от 31 июля 2017 г. N 5457п-П13 и от 26 октября 2017 г. N 7804п-П13 соответственно.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" (далее соответственно - субсидия, Корпорация), возникающих в результате хеджирования процентных рисков в рамках кредитов и займов, предоставляемых для реализации инвестиционных проектов "фабрики" проектного финансирования (далее также - "фабрика").

Разработка нового механизма стимулирования инвестиционной активности в Российской Федерации ("фабрики" проектного финансирования) осуществлялась во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2017 г. N ДМ-П16-1262 (пункт 2).

Целью создания "фабрики" проектного финансирования является обеспечение доступности финансирования с использованием инструментов синдицированного кредитования для предприятий реального сектора экономики, реализующих инвестиционные проекты, за счет предоставления приемлемых условий кредитования, повышения открытости процедуры финансирования и сокращения временных затрат на привлечение финансирования.

Целевой аудиторией "фабрики" являются компании реального сектора экономики, реализующие инвестиционные проекты на основе проектного финансирования в отраслях, поддержка которых предусмотрена Стратегией развития до 2021 г. и бизнес-моделью деятельности Внешэкономбанка.

Механизм "фабрики" проектного финансирования предполагает привлечение к финансированию проектов реального сектора экономики широкого круга инвесторов: коммерческих банков, международных финансовых организаций, негосударственных пенсионных фондов и управляющих компаний, под управлением которых находятся средства пенсионных накоплений и пенсионных резервов, фондов прямых инвестиций. При этом Корпорация, являясь институтом развития, выступает платформой для создания "фабрики" проектного финансирования, выполняя функции оператора "фабрики" проектного финансирования.

Для обеспечения доступной стоимости долгового финансирования для конечных заемщиков в рамках "фабрики" требуется компенсация потерь кредиторов от конвертации плавающей процентной ставки в фиксированную при предоставлении кредитных средств заемщикам в случае превышения инфляцией целевого уровня (4 % годовых).

Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии между Министерством экономического развития Российской Федерации и Корпорацией.

Для целей предоставления субсидии Правилами устанавливаются требования к конечным заемщикам, реализующим инвестиционные проекты в рамках "фабрики" проектного финансирования, а также критерии отбора инвестиционных проектов для участия в "фабрике" проектного финансирования.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 23 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.