Проект Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов и Порядка представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 16.11.2017)

Проект Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Порядка осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов и Порядка представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности"
(подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 16.11.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Во исполнение абзацев третьего и четвертого пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 28.06.2017 N 760 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 28, ст. 4138) приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов (приложение N 1).

1.2. Порядок представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности (приложение N 2).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 04.04.2018.

Генеральный директор

А.Е. Лихачев

Приложение N 1

УТВЕРЖДЕН
приказом Госкорпорации "Росатом"
от ____________ N ___________

Порядок
осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов

1. Настоящий Порядок устанавливает правила мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов, осуществляемого Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее соответственно - мониторинг, Корпорация), на предмет их соответствия требованиям, установленным Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215, 2016, N 49, ст. 6908) (далее - Правила аккредитации), а также требованиям нормативных, технических, методических, руководящих документов, регламентирующих вопросы аккредитации, оценки соответствия, установления обязательных требований к продукции в области использования атомной энергии и методам (методикам) испытаний (измерений) по каждому виду данной продукции в заявленной (установленной) области аккредитации.

2. В настоящем Порядке применяются понятия, установленные Правилами аккредитации.

3. Целью мониторинга является обеспечение совершенствования деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов посредством осуществления сбора, обобщения, анализа и систематизации информации, поступающей в Корпорацию (далее - орган по аккредитации) при его проведении, а также принятия по его результатам необходимых решений.

4. В процессе мониторинга органом по аккредитации осуществляется сбор, обобщение, анализ и систематизация информации:

а) о выданных органом по сертификации сертификатах соответствия продукции в порядке, установленном приказом Корпорации от 15.05.2017 N 1/12-НПА "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.08.2017, N 47618) (далее - Порядок ведения реестра сертификатов);

б) о результатах деятельности испытательных лабораторий (центров) по оценке соответствия продукции установленным требованиям, в том числе для третьей стороны;

в) о результатах выполнения органом по сертификации требований к оценке соответствия продукции;

г) о приостановлении и отмене действия сертификатов соответствия продукции в соответствии с Порядком ведения реестра сертификатов;

д) о поступивших аккредитованным лицам, государственным заказчикам, правоохранительным органам (в том числе органам прокуратуры, следственным органам Следственного комитета Российской Федерации), в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии, жалобах и апелляциях в отношении сертифицированной продукции, оценка соответствия которой проведена аккредитованными лицами;

е) об изменениях в органах по сертификации и испытательных лабораториях (центрах) состава и компетенции участвующих в выполнении работ по сертификации продукции специалистов, в отношении которых Правилами аккредитации установлены обязательные требования;

ж) об изменении технической оснащенности испытательных лабораторий (центров) в местах осуществления ими деятельности;

з) о нарушениях экспертами и техническими экспертами требований, предъявляемых к их деятельности пунктами 77, 89-92 Правил аккредитации, а также о нарушениях, представленных уполномоченной организацией в соответствии с подпунктом "д" пункта 206 Правил аккредитации.

5. Ответственным за проведение мониторинга является уполномоченное структурное подразделение Корпорации.

6. При необходимости к проведению отдельных мероприятий в рамках мониторинга могут привлекаться представители организаций Корпорации или их дочерних обществ, эксперты по аккредитации, технические эксперты, представители иных организаций.

7. Мониторинг проводится на основании информации, поступающей в орган по аккредитации в соответствии с Порядком представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности (приложение N 2 к приказу Корпорации от ____ N ________).

8. Анализ информации проводится с целью оперативного выявления фактов, свидетельствующих о несоответствии деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов требованиям, установленным Правилами аккредитации, а также нормативными, техническими, методическими, руководящими документами, регламентирующими вопросы аккредитации, оценки соответствия, установления обязательных требований к продукции в области использования атомной энергии и методам (методикам) испытаний (измерений) по каждому виду данной продукции в заявленной (установленной) области аккредитации.

9. В случае если в результате проведенного в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка анализа информации выявлено несоответствие аккредитованного лица критериям аккредитации, ответственным за проведение мониторинга структурным подразделением Корпорации готовятся предложения для принятия органом по аккредитации решения о проведении внепланового инспекционного контроля.

Приложение N 2

УТВЕРЖДЕН
приказом Госкорпорации "Росатом"
от ____________ N ___________

Порядок
представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности

1. Настоящий Порядок представления информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности (далее - Порядок представления информации) устанавливает правила представления в Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" (далее - Корпорация) информации о выданных органами по сертификации сертификатах соответствия продукции, об аккредитованных лицах и их деятельности.

2. В Порядке представления информации применяются понятия, установленные Правилами аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 31, ст. 4215, 2016, N 49, ст. 6908).

3. Для осуществления мониторинга деятельности аккредитованных лиц, экспертов по аккредитации и технических экспертов в Корпорацию (далее - орган по аккредитации) представляется:

3.1. От заявителей и аккредитованных лиц:

информация, поступающая в ходе осуществления Корпорацией аккредитации юридических лиц, подтверждения соответствия аккредитованного лица критериям аккредитации, а также проведения органом по аккредитации проверок соблюдения аккредитованными органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами) требований к проведению сертификации продукции.

3.2. От органов по сертификации:

сведения в соответствии с приказом Корпорации от 15.05.2017 N 1/12-НПА "Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.08.2017 N 47618);

информация в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку представления информации.

3.3. От испытательных лабораторий (центров):

информация в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку представления информации.

3.4. От аккредитованных лиц, государственных заказчиков, эксплуатирующих организаций и иных заинтересованных лиц:

сведения о фактах, свидетельствующих о несоответствии продукции требованиям, связанным с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, жалобах и апелляциях в отношении сертифицированной продукции, оценка соответствия которой проведена аккредитованными лицами, в течение 10 рабочих дней с момента получения такой информации.

3.5. От правоохранительных органов (в том числе органов прокуратуры, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации), от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии:

информация, обращения (заявления) юридических лиц, являющихся приобретателями (потребителями) продукции.

3.6. От претендентов, экспертов по аккредитации и технических экспертов:

сведения, получаемые в ходе проведения Корпорацией аттестации и подтверждения компетентности экспертов по аккредитации, привлечения и отбора технических экспертов для выполнения работ по аккредитации.

3.7. От заинтересованных лиц:

сведения о нарушениях экспертами по аккредитации и техническими экспертами требований, предъявляемых к их деятельности пунктами 89-92 Правил аккредитации, а также о нарушениях, представленных уполномоченной организацией в соответствии с подпунктом "д" пункта 206 Правил аккредитации, в течение 10 рабочих дней с момента получения такой информации.

3.8. От экспертов по аккредитации и технических экспертов:

информация о смене места работы и о возможном конфликте интересов в течение 5 рабочих дней с момента возникновения данных обстоятельств.

3.9. По отдельным запросам органа по аккредитации.

4. Орган по аккредитации вправе запрашивать у аккредитованного лица сведения и/или документы, необходимые для идентификации несоответствия критериям аккредитации.

Приложение N 1
к Порядку представления информации

Форма

Сведения о деятельности органа по сертификации __________________________________________
за ___ квартал _______ года 1

Данные о составе и компетентности специалистов аккредитованного лица 2
N пп	Ф.И.О / Должность	Образование, специальность (квалификация), N диплома	Подтверждение стажа работ по оценке соответствия продукции по разделу (разделам) области аккредитации, реквизиты подтверждающих документов, краткая подтверждающая информация (период, место работы, должность, описание выполняемых работы, видов продукции)	Разделы области аккредитации и наименования продукции	Стаж работы у Заявителя (как основное место работы), отметка об увольнении	Сведения о повышении квалификации, аттестациях, обучении

Примечание: 1. Сведения представляются в орган по аккредитации ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом.

2. Данные заполняются при первичном представлении, в дальнейшем ежеквартально представляются только изменения.

Приложение N 2
к Порядку представления информации

Форма

Сведения о деятельности испытательной лаборатории (центра) __________________________________________
за_____ квартал _______ года 1

Данные о составе и компетентности специалистов аккредитованного лица 2
N п/п	Ф.И.О / Должность	Образование, специальность (квалификация), N диплома	Подтверждение стажа работ по оценке соответствия продукции по разделу (разделам) области аккредитации, реквизиты подтверждающих документов, краткая подтверждающая информация (период, место работы, должность, описание выполняемых работы, видов продукции)	Разделы области аккредитации и наименования продукции	Стаж работы у Заявителя (как основное место работы), отметка об увольнении	Сведения о повышении квалификации, аттестациях, обучении

Данные о технической оснащенности средствами измерений2
N п/п	Наименование определяемых (измеряемых) характеристик (параметров) продукции	Наименование СИ, тип (марка) Номер по Госреестру СИ	Изготовитель (страна, наименование организации, год выпуска)	Год ввода в эксплуатацию, инвентарный номер. Назначенный срок службы, отметка о списании	Метрологиче ские характеристики СИ	Свидетельство о поверке СИ (номер, дата, срок действия)	Право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и (или) пользования, отметка об отчуждении	Мес то установ ки или хра не ния

Данные о технической оснащенности испытательным оборудованием2
N п/п	Наименование видов испытаний и/или определяемых характеристик (параметров) продукции	Наимено вание испытуемых групп объектов	Наиме нование испыта тельно го оборудования, тип (марка),	Изготовитель (страна, организация, год выпуска)	Основные технические характеристики, диапазоны измерений, диапазоны воздействующих факторов	Год ввода в эксплуатацию, инвентарный номер. Назначенный срок службы, отметка о списании	Дата и номер документа об аттестации ИО, срок его действия	Право собственности или иное законное основание, предусматривающее право владения и (или) пользования, отметка об отчуждении	Место установ ки или хранения

Данные о технической оснащенности СО2
N п/п	Наименование, тип, номер и категория СО (ГСО, ОСО, СОП)	Изготовитель СО	Назначение (градуировка, контроль точности и др.)	Метрологические характеристики	Нормативный документ, порядок и условия применения	Срок годности экземпляра СО, отметка о списании	Дата выпуска экземпляра СО

Примечание: 1. Сведения представляются в орган по аккредитации ежеквартально, не позднее 15 числа, следующего за отчетным кварталом.

2. Данные заполняются при первичном представлении, в дальнейшем ежеквартально представляются только изменения.