Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-социальной экспертизы" (подготовлен Минтрудом России 21.05.2017)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-социальной экспертизы"
(подготовлен Минтрудом России от 21.05.2017)

Досье на проект

Федеральный закон
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-социальной экспертизы

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 1998, N 31, ст. 3803; 1999, N 2, ст. 232; N 29, ст. 3693; 2000, N 22, ст. 2267; 2001, N 24, ст. 2410; N 33, ст. 3426; N 53, ст. 5024; 2002, N 1, ст. 2; N 22, ст. 2026; 2003, N 2, ст. 167; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 43, ст. 5084; N 45, ст. 5421; N 49, ст. 6070; 2008, N 9, ст. 817; N 29, ст. 3410; N 30, ст. 3616; N 52, ст. 6224; 2009, N 18, ст. 2152; N 30, ст. 3739; 2010, N 50, ст. 6609; 2011, N 27, ст. 3880; N 30, ст. 4596; N 45, ст. 6329; N 47, ст. 6608; N 49, ст. 7033; 2012, N 29, ст. 3990; N 30, ст. 4175; N 53, ст. 7621; 2013, N 8, ст. 717; N 19, ст. 2331; N 27, ст. 3460, 3475, 3477; N 48, ст. 6160; N 52, ст. 6986; 2014, N 26, ст. 3406; N 30, ст. 4268; N 49, ст. 6928; 2015, N 14, ст. 2008; N 27, ст. 3967; N 48, ст. 6724; 2016, N 1, ст. 19) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части четвертой слова "федеральным учреждением медико-социальной экспертизы" заменить словами "федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы";

2) статью 4:

а) дополнить пунктом 51 следующего содержания:

"51) определение порядка установления причин инвалидности";

б) в пункте 11 слова "федеральных учреждений медико-социальной экспертиза" заменить словами "федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы";

3) в статье 5.1.:

а) в части второй пункта 18 слова "федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" заменить словами "федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы";

4) в статье 8:

а) наименование статьи 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы";

б) в части первой слова "федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы" и "федеральных учреждений медико-социальной экспертизы" заменить словами "федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы" и "федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы" соответственно;

в) в части третьей слова "федеральные учреждения медико-социальной экспертизы" заменить словами "федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы";

г) пункт 1 части третьей дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок установления причин инвалидности разрабатывается и утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;";

5) дополнить статьей 81 следующего содержания:

"Статья 81 Федеральная государственная информационная система "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы

1. Федеральная государственная информационная система "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению медико-социальной экспертизы" (далее - информационная система) выполняет задачи по предоставлению гражданам федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы в электронной форме путем формирования банка данных о гражданах, в отношении которых проводится медико-социальная экспертиза, в том числе, подлежащих включению в федеральный реестр инвалидов, и ведется в целях определения и последующего учета потребностей освидетельствуемого лица в предоставлении мер социальной защиты, включая реабилитацию или абилитацию, изучения причин распространенности и структуры инвалидности, а также для осуществления государственного статистического наблюдения за деятельностью федеральных учреждений медико-социальной экспертизы с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Информационная система обеспечивает деятельность федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, в том числе в части ведения электронного документооборота на основе программно-технических и иных средств, а также взаимодействие данной информационной системы с иными государственными информационными системами.

Функционирование информационной системы реализует совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Информационная система является источником первичных данных для Федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр инвалидов".

2. Функции информационной системы:

1) обработка сведений, полученных и (или) сформированных в ходе проведения медико-социальной экспертизы, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных лица, в отношении которого проводится медико-социальная экспертиза, и его законного (уполномоченного) представителя (при наличии);

2) предоставление необходимых сведений по результатам проведения медико-социальной экспертизы в федеральный реестр инвалидов, а также в органы (организации), которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются получателями документов (сведений), выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы;

3) формирование, развитие и модернизация информационной системы осуществляется оператором информационной системы.

3. Оператор информационной системы определяется Правительством Российской Федерации.

Оператор информационной системы:

1) обеспечивает ее функционирование, развитие ее функциональных возможностей, ее техническую и методическую поддержку;

2) обеспечивает предоставление доступа пользователей к информационной системе;

3) устанавливает формы и форматы электронных документов, размещаемых в информационной системе;

4) устанавливает требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования информационной системой, в том числе требования к ее архитектуре;

5) устанавливает порядок обмена информацией поставщиков информации с информационной системой;

6) организует меры по защите информации в информационной системе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

7) обеспечивает сопровождение программно-технических средств, информационных ресурсов и баз данных, входящих в состав информационной системы;

8) осуществляет развитие и модернизация информационной системы.

4. Сведения, подлежащие включению в информационную систему, в части результатов выполнения индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов и программ реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляются поставщиками информации.

К поставщикам информации относятся федеральные органы исполнительной власти, Фонд социального страхования Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие функции в сфере предоставления мер социальной защиты, включая реабилитацию или абилитацию, медицинские организации, предоставляющие медицинские услуги, а также организации, осуществляющие деятельность в области реабилитации или абилитации инвалидов.

Пользователями информационной системы являются федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В информационную систему включаются следующие сведения о лице, в отношении которого проводится медико-социальная экспертиза:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии);

2) пол;

3) дата рождения;

4) сведения о гражданстве;

5) данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);

6) данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших возраста 14 лет);

7) адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания);

8) сведения о законном представителе (при наличии);

9) страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

10) сведения об образовании: наименование и год окончания образовательной организации (учебного заведения), полученные специальность и квалификация (при наличии);

11) место работы и занимаемая должность (при наличии);

12) сведения о состоянии здоровья, компенсаторных возможностях организма, а также о результатах проведенных диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятиях;

13) сведения об обстоятельствах и времени возникновения заболеваний, последствий травм и дефектов;

14) сведения о результатах медицинского освидетельствования для определения причинной связи увечий, заболеваний у военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу (военные сборы), службу в органах;

15) сведения о результатах экспертизы по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов;

16) сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнедеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты);

17) сведения об индивидуальных программах реабилитации или абилитации инвалидов и о программах реабилитации инвалидов, инвалидность которых наступила вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах и о результатах выполнения этих программ;

18) иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Предоставление указанных сведений осуществляется безвозмездно в электронной форме, в том числе с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи с учетом требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи". Обработка сведений, содержащих персональные данные граждан, осуществляется исключительно в целях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, с соблюдением требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

5. Принципы обработки данных в информационной системе.

1) Минимизация состава обрабатываемых персональных данных, необходимых для решения возлагаемых на информационные системы задач;

2) обязательность учёта и регистрации всех действий и идентификации всех участников, связанных с обработкой персональных данных в информационных системах;

3) декларирование и согласование порядка обработки персональных данных с целями их обработки;

4) хранение персональных данных в электронном виде в информационных системах по месту возникновения таких данных;

5) определение межведомственного запроса как преимущественного способа получения в информационных системах сведений об объекте (субъекте).

Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при проведении медико-социальной экспертизы, в том числе при составлении документов о ходе и результатах медико-социальной экспертизы, используют сведения, содержащиеся в информационной системе.

Порядок ведения информационной системы, доступа к информационной системе и к информации, размещенной в ней, а также порядок хранения, обработки, использования и защиты содержащихся в информационной системе сведений, включая установление формы и сроков представления сведений в информационную систему, указанных в части третьей настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации";

6) в статье 11:

а) в части первой слова "Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы" заменить словами "Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы";

б) в части восьмой слова "Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы" заменить словами "Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы";

в) в части девятой слова "федеральные учреждения медико-социальной экспертизы" заменить словами "федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы".

Статья 2

Пункт 9 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3803; 2003, N 52, ст. 5037; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5745; 2011, N 45, ст. 6330; N 49, ст. 7061; 2013, N 52, ст. 6986; 2014, N 26, ст. 3394; N 30, ст. 4217; 2016, N 1, ст. 14) изложить в следующей редакции:

"9) представлять в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы копию карты специальной оценки условий труда на рабочем месте (рабочих местах) застрахованного или заключение органа государственной экспертизы условий труда о фактических условиях труда на рабочем месте (рабочих местах) застрахованного;".

Президент Российской Федерации

В. ПУТИН