Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части определения особенностей заключения контрактов по закупке не имеющих российских аналогов товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами)" (подготовлен Минпромторгом России 21.06.2017)

Доработанный текст проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части определения особенностей заключения контрактов по закупке не имеющих российских аналогов товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами)"
(подготовлен Минпромторгом России от 21.06.2017)

Досье на проект

Вносится Правительством
Российской Федерации

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и статью 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в части определения особенностей заключения контрактов по закупке не имеющих российских аналогов товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами)

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2925; 2015, N 1, ст. 51; N 14, ст. 2022; N 27, ст. 4001; N 29, ст. 4346, 4353, 4375; 2016, N 1, ст. 10; N 27, ст. 4298) следующие изменения:

1) в статье 32:

а) часть 1 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5) объем дополнительных обязательств, принимаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по контракту с дополнительными инвестиционными обязательствами (статья 111.5 настоящего Федерального закона).";

б) дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. При проведении двухэтапного конкурса в отношении контракта с дополнительными инвестиционными обязательствами (статья 111.5 настоящего Федерального закона) конкурсная документация, помимо критериев оценки предложений участников конкурса, указанных в части 1 настоящей статьи, может содержать иные критерии, установленные Правительством Российской Федерации.

2.2. При проведении двухэтапного конкурса в отношении контракта с дополнительными инвестиционными обязательствами (статья 111.5 настоящего Федерального закона) заказчик вправе не применять установленные частью 6 настоящей статьи величины значимости критериев.";

в) часть 9 изложить в следующей редакции:

"9. Не допускается использование заказчиком не предусмотренных настоящей статьей критериев или их величин значимости, установленных частью 6 настоящей статьи и в соответствии с частью 8 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2.1 настоящей статьи. В случае невыполнения заказчиком требования настоящей части определение поставщика (подрядчика, исполнителя) может быть признано недействительным по иску участника или участников закупки.";

2) пункт 2 статьи 42 дополнить предложением следующего содержания: "В случае, если контрактом предусматривается принятие поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на себя дополнительных инвестиционных обязательств (статья 111.5 настоящего Федерального закона), в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано на необходимость принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на себя дополнительных инвестиционных обязательств.";

3) часть 2 статьи 51 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7) в случае, если в конкурсной документации указано на необходимость принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на себя дополнительных инвестиционных обязательств, заявка участника открытого конкурса должна содержать предложение участника по дополнительному инвестиционному обязательству с учетом положений, предусмотренных статьей 111.5 настоящего Федерального закона.";

4) в статье 57:

а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Проведение двухэтапного конкурса является обязательным в случае, если контрактом предусматривается принятие поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на себя дополнительных инвестиционных обязательств (статья 111.5 настоящего Федерального закона).";

б) части 4 и 5 изложить в следующей редакции:

"4. При проведении двухэтапного конкурса на первом его этапе участники двухэтапного конкурса обязаны представить первоначальные заявки на участие в конкурсе, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта, а в отношении контракта с дополнительными инвестиционными обязательствами (статья 111.5 настоящего Федерального закона) также предложение о дополнительных инвестиционных обязательствах. При этом предоставление обеспечения заявки на участие в таком конкурсе на первом этапе не требуется.

5. На первом этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия проводит с его участниками, подавшими первоначальные заявки на участие в таком конкурсе в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки, а в отношении контракта с дополнительными инвестиционными обязательствами (статья 111.5 настоящего Федерального закона) также предложений о дополнительных инвестиционных обязательствах. При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса конкурсная комиссия обязана обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всем участникам двухэтапного конкурса. На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники.";

в) часть 9 дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3) любые требования в отношении объема дополнительных инвестиционных обязательств (статья 111.5 настоящего Федерального закона).";

г) часть 12 изложить в следующей редакции:

"12. На втором этапе двухэтапного конкурса конкурсная комиссия предлагает всем участникам двухэтапного конкурса, принявшим участие в проведении его первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе с указанием цены контракта, дополнительных инвестиционных обязательств (статья 111.5 настоящего Федерального закона) с учетом уточненных после первого этапа такого конкурса условий закупки. При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок в соответствии с положениями статьи 44 настоящего Федерального закона.";

д) дополнить частью 16 следующего содержания:

"16. Проведение двухэтапного конкурса в случае, предусмотренном частью 2.1 настоящей статьи, проводится с учетом особенностей, установленных в соответствии со статьей 111.5 настоящего Федерального закона.";

5) дополнить статьей 111.5 следующего содержания:

"Статья 111.5. Особенности заключения контрактов по закупке не имеющих российских аналогов товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами

1. Государственный или муниципальный контракт по закупке не имеющих российских аналогов товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, начальная (максимальная) цена которого превышает сто миллионов рублей, подлежит заключению в порядке, предусмотренном настоящей статьей с условием принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) дополнительных обязательств (далее - контракт с дополнительными инвестиционными обязательствами).

2. Контракт с дополнительными инвестиционными обязательствами заключается в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений, предусмотренных настоящей статьей, с одновременным соблюдением следующих условий:

1) срок действия контракта должен превышать три года, но не более десяти лет;

2) контракт, помимо обязательств по поставке товара, выполнению работ или оказанию услуг, должен содержать дополнительные обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), указанные в части 4 настоящей статьи.

3. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться отдельные особенности проведения двухэтапного конкурса, требования к условиям контракта с дополнительными инвестиционными обязательствами, в том числе требования к условиям исполнения контракта, а также порядок определения дополнительных обязательств, принимаемых поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе порядок определения объема дополнительных обязательств, срока их исполнения, последствия неисполнения, а также порядок изменения и расторжения данных контрактов.

4. Дополнительными обязательствами, принимаемыми поставщиком (подрядчиком, исполнителем), могут являться следующие обязательства:

1) по приобретению товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемыми российскими лицами, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

2) по предоставлению российским лицам исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в отраслях промышленности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации;

3) по созданию, модернизации, техническому или технологическому переоснащению производств на территории Российской Федерации в отраслях промышленности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.".

Статья 2

Дополнить статью 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6961; 2015, N 27, ст. 3947) частью 7.1 следующего содержания:

"7.1. При закупке не имеющих российских аналогов товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, заказчик вправе установить, что данная закупка осуществляется в соответствии с положениями статьи 111.5 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.".

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации