Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О проведении в Российской Федерации Года Антарктиды" (подготовлен Минприроды России 20.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Указа Президента Российской Федерации "О проведении в Российской Федерации Года Антарктиды"
(подготовлен Минприроды России 20.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект Указа Президента Российской Федерации "О проведении в Российской Федерации Года Антарктиды" подготовлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Цель проведения в Российской Федерации Года Антарктиды - привлечение внимания общества к 200-летию совершения одного из важнейших географических открытий - открытию последнего материка Земли - Антарктиды, признание вклада российских исследователей в его открытие и изучение, а также освещения выдающегося вклада советских и российских ученых в продолжающиеся научные исследования в данном регионе.

В 1820 году российская экспедиция под руководством Ф.Ф.Беллинсгаузена и М.П. Лазарева на шлюпах "Восток" и "Мирный", совершая кругосветное плавание, открыла Южный полярный материк.

В те годы это выдающееся географическое открытие не было по достоинству оценено современниками. Признание первенства и выдающегося вклада русских моряков в открытие южного континента пришло значительно позже в 1886 году.

Планы исследования советскими учеными шестого континента - Антарктиды - появились во время подготовки крупного научного события того времени - Международного геофизического года (1957-1958 гг.). В начальном периоде исследований с 1956 г. до конца 1960-х гг. основное внимание было уделено созданию инфраструктуры исследований - строительству новых станций и рекогносцировочным санно-гусеничным походам. Одним из важных результатов этого периода исследований стало создание в 1966-1969 гг. двухтомного атласа Антарктики, удостоенного Государственной премии СССР.

С 1972 г. советские геолого-геофизические исследования стали базироваться на крупных сезонных полевых базах в разных районах Западной и Восточной Антарктиды. В окраинных морях Антарктиды с 1986 г. стали проводиться морские геофизические исследования толщи осадочных пород. В эти годы был внесен главный вклад в отечественные исследования Антарктиды. Были получены первые оценки палеоклимата за последние 400 тысяч лет, получены новые показатели возмущенности геомагнитных полей в сопряженных полярных шапках Антарктиды и Арктики, открыты явления анабиоза микроорганизмов в антарктических ледяных кернах. СССР стала ведущим государством в исследованиях Антарктиды.

Россия стала правопреемником СССР, в том числе в части прав и обязательств по Договору об Антарктике 1959 г. и другими нормативными документами Системы Договора об Антарктике. В этой связи Указом Президента Российской Федерации "О Российской Антарктической экспедиции" от 7 августа 1992 года Советская антарктическая экспедиция (САЭ) была переименована в Российскую (РАЭ). Несмотря на сокращение программы антарктических исследований, в 1990-х гг. был получен ряд важных научных результатов, которые получили высокую оценку мирового научного сообщества и обеспечили лидирующие позиции России в некоторых направлениях исследований. К числу таких направлений относятся: изучение истории геологического развития Восточной Антарктиды и омывающих ее акваторий, реконструкция климата и природной среды Антарктиды за последние несколько сот тысяч лет по данным ледовых кернов на станции Восток, открытие и всестороннее изучение подледникового озера в районе станции Восток, разработка технологии глубокого ледового бурения, которая позволила совершить выдающееся техническое достижение, связанное с проникновением в подледниковое озеро.

Все это способствовало принятию важных стратегических государственных решений по развитию деятельности России в высоких широтах. В первую очередь следует отметить решения заседания Правительства Российской Федерации "Об обеспечении интересов Российской Федерации в высокоширотных и полярных регионах" (2008 г.), придание Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации дополнительных полномочий, связанных с освоением Арктики и Антарктики; принятие 30 октября 2010 г. Правительством Российской Федерации "Стратегии развития деятельности Российской Федерации в Антарктике на период до 2020 г. и более отдаленную перспективу", подписание Президентом Российской Федерации 5 июня 2012 г. Федерального Закона "О регулировании деятельности и российских юридических лиц в Антарктике".

В последние годы в работе РАЭ принимают участие специалисты свыше 20 научных и научно-производственных организаций Росгидромета, Роснедр, Росрыболовства, Роскосмоса, Росавиации, Росреестра, Минобороны России, Минобрнауки России и Российской Академии наук. В Антарктиде постоянно работают пять российских станций, проводятся работы на сезонных станциях и базах.

Многолетняя история отечественных антарктических исследований неразрывно связана с развитием нашей страны. Уникальные работы советских и российских ученых в Антарктиде позволили превратить Южную полярную область Земли в достаточно изученную и доступную часть нашей планеты, что в свою очередь, способствует сохранению и закреплению позиций Российской Федерации в Антарктике, выполнению международных обязательств Российской Федерации в рамках Договора об Антарктике и Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике.

Проект Указа Президента Российской Федерации "О проведении в Российской Федерации Года Антарктиды" не потребует дополнительных расходов из средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.