Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240" (подготовлен Минтрудом России 21.11.2017)

Пояснительная записка к проекту Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240"
(подготовлен Минтрудом России 21.11.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект постановления "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240" (далее -проект постановления) разработан в целях реализации проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения" (далее - Закон).

Проектом постановления предлагается внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1240 "О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (далее - Положение N 1240, постановление N 1240) в части установлении порядка выплаты и размеров денежных сумм, подлежащих выплате неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей (далее - свидетели), по арбитражному делу, гражданскому делу или административному делу.

В настоящее время п. 19 Положения N 1240 установлен порядок определения размера возмещаемых сумм не имеющим постоянной заработной платы потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым, принимавшим участие в производстве по уголовному делу.

При этом порядок определения размера возмещаемых сумм свидетелям, принимавшим участие в производстве арбитражного дела, гражданского дела или административного дела постановлением N 1240 не определен.

Выплата свидетелям, участвующим в арбитражном деле, гражданском деле или административном деле, производится в соответствии со статьей 107 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), статьей 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статьей 108 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Данными нормами предусмотрено, что неработающим гражданам, вызываемым в суд в качестве свидетелей, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ) предусматривается применение минимального размера оплаты труда для регулирования оплаты труда и определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для иных целей обязательного социального страхования. Применение минимального размера оплаты труда для других целей не допускается. В тоже время в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ содержатся нормы о применении минимального размера оплаты труда для реализации публично-правовых обязательств. Законом предлагается устранить указанную коллизию, предусмотрев, что с 2018 года порядок и размеры выплаты соответствующих компенсаций по публично-правовым обязательствам устанавливаются Правительством Российский Федерации.

Законом вносятся необходимые изменения в указанные кодексы в части установления полномочий Правительства Российской Федерации по установлении порядка выплаты и размеров денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям, участвующим в арбитражном деле, гражданском деле или административном деле.

В связи с чем принятие проекта постановления должно быть осуществлено для реализации полномочий Правительства Российской Федерации, предусмотренных ч. 4 ст. 107 АПК РФ, с учетом внесения в нее изменений, предусмотренных ст. 4 Закона, ч. 2 ст. 95 ГПК РФ, с учетом внесения в нее изменений, предусмотренных ст.5 Закона, и ч. 2 с. 108 КАС РФ, с учетом внесения в нее изменений, предусмотренных ст. 7 Закона.

Согласно ч. 4 ст. 107 АПК РФ, ч. 2 ст. 95 ГПК РФ, ч. 2 ст. 108 КАС РФ свидетелям, как указано выше, выплачивается денежная компенсация исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей свидетеля и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В связи с этим проектом постановления предусматривается, что выплата свидетелям по арбитражному делу, гражданскому делу или административному делу производится в соответствии с пунктом 19 Положения N 1240.

Увеличение (индексация) указанного размера будет осуществляться в общем порядке, установленном п. 2 постановления N 1240 для увеличения (индексации) размеров возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского или административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации производится ежегодно с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в срок, определяемый Правительством Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Дополнительных средств из федерального бюджета для реализации проекта постановления не потребуется.