Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково")" (подготовлен Минфином России 19.11.2017)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково")"
(подготовлен Минфином России 19.11.2017 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково"), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2011 г. N 339 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 20, ст. 2819; 2012, N 17, ст. 2008; 2016, N 24, ст. 3525).

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждены
постановлением Правительства Российской Федерации
от "____" ________ г. N ___

Изменения,
которые вносятся в Правила предоставления из федерального бюджета субсидий на возмещение затрат по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость, понесенных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися лицами, участвующими в реализации проекта создания и обеспечения функционирования территориально обособленного комплекса (инновационного центра "Сколково")

1. Пункт 2 Правил после слов "Субсидии предоставляются" дополнить словами "в форме авансового платежа".

2. В пункте 3 Правил:

а) в подпункте "б" слова "таможенным законодательством Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС" заменить словами "правом Евразийского экономического союза";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) ввозная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость в отношении товаров, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени и по поручению лиц, участвующих в реализации проекта, уплачиваются управляющей компанией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, или таможенным представителем с предоставлением ему указанных средств управляющей компанией в соответствии с пунктом 8(1) настоящих Правил.".

3. В пункте 4 Правил:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Федеральной таможенной службе как получателю средств федерального бюджета.";

б) абзац второй исключить.

4. В пункте 5 Правил:

а) абзац первый после слова "заключаемого" дополнить словом "между";

б) в подпункте "б" слово "перечисления" заменить словами ", порядок и сроки предоставления";

в) подпункт "в" дополнить словами ", определяемый в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил";

г) подпункты "г" - "е" изложить в следующей редакции:

"г) порядок, сроки и формы представления управляющей компанией в Федеральную таможенную службу отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - отчет об использовании субсидий);

д) обязательство управляющей компании о перечислении в доход федерального бюджета соответствующих средств в случае нарушения управляющей компанией условий, целей и порядка предоставления субсидий;

е) обязательство управляющей компании предоставлять в Федеральную таможенную службу поквартальный прогноз расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее - поквартальный прогноз), в соответствии с пунктом 7(1) настоящих Правил, а также форма такого прогноза;";

д) в подпункте з(1) слово "субсидиям" заменить словами "получению и использованию субсидий";

е) добавить подпункты "з(2)" и "з(3)" следующего содержания:

"з(2)) запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты;

з(3)) согласие управляющей компании на осуществление Федеральной таможенной службой и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;".

5. Дополнить Правила пунктами 5(1) и 5(2) следующего содержания:

"5(1). В целях заключения соглашения (включения в соглашение размера субсидий на очередной финансовый год) управляющая компания представляет в Федеральную таможенную службу следующие документы:

а) копии учредительных документов управляющей компании, заверенные в установленном порядке;

б) расчет размера субсидий, определяемого в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) справку, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (включения в соглашение размера субсидий на очередной финансовый год), управляющая компания:

не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

не получает средства из федерального бюджета, на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия или предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

5(2). Федеральная таможенная служба рассматривает документы, определенные пунктом 5(1) настоящих Правил, и в 10-дневный срок со дня их поступления в Федеральную таможенную службу принимает решение о заключении соглашения (включении в соглашение размера субсидий на очередной финансовый год) или уведомляет управляющую компанию об отказе в заключении соглашения (включении в соглашение размера субсидий на очередной финансовый год) по следующим основаниям:

непредставление (представление не в полном объеме) управляющей компанией документов, определенных пунктом 5(1) настоящих Правил;

недостоверность представленной управляющей компанией информации.".

6. В подпункте "б" пункта 6 Правил слово "субсидий" заменить словами "средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии,".

7. Пункт 7 Правил изложить в следующей редакции:

"7. Размер субсидий рассчитывается по следующей формуле:

Sх = (S+(S*Rp))*VAT+(S*Rp),

где:

Sх - размер субсидий;

S - прогнозная общая стоимость товаров, предполагаемых к ввозу в очередном финансовом году лицами, участвующими в реализации проекта, в соответствии с целями, указанными в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, сформированная на основании сведений, предоставленных указанными лицами. Прогнозная общая стоимость товаров определяется в валюте Российской Федерации по курсу Банка России к валютам, в которых указана стоимость товаров в сведениях, предоставленных лицами, участвующими в реализации проекта, установленному на дату формирования размера субсидий;

Rp - значение средневзвешенной ставки ввозной таможенной пошлины, предусмотренное основными направлениями таможенно-тарифной политики Российской Федерации на прогнозный период;

VAT - максимальная ставка налога на добавленную стоимость, установленная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на дату формирования информации о размере субсидий.".

8. Дополнить Правила пунктом 7(1) следующего содержания:

"7(1). В целях использования субсидий управляющая компания представляет в Федеральную таможенную службу поквартальный прогноз в письменном и электронном виде:

в текущем финансовом году - ежеквартально не позднее 3-го числа месяца, предшествующего кварталу;

в предшествующем году - ежегодно, не позднее 5 рабочих дней после принятие решение о заключении соглашения (включения в соглашение размера субсидий на очередной финансовый год).

В случае если размер фактически возмещенных затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в текущем квартале превысил 60 процентов расходов, предусмотренных поквартальным прогнозом, управляющая компания вправе направить в Федеральную таможенную службу уточненный поквартальный прогноз, представив при этом отчет об использовании субсидий.".

9. Пункт 8 Правил изложить в следующе редакции:

"8. Субсидии перечисляются управляющей компании в установленном порядке в соответствии с поквартальным прогнозом на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый управляющей компании в территориальном органе Федерального казначейства.".

10. Дополнить Правила пунктом 8(1) следующего содержания:

"8(1). В случае осуществления таможенных операций по декларированию товаров, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, от имени и по поручению лиц, участвующих в реализации проекта, таможенным представителем, управляющая компания перечисляет средства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, на лицевой счет для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, открытый таможенному представителю в территориальном органе Федерального казначейства.".

11. В пункте 10 Правил:

а) слова "согласованной с Министерством финансов Российской Федерации и" исключить;

б) добавить абзац следующего содержания:

"В случае наличия по итогам отчетного года отклонения более чем на 15% размера фактически возмещенных затрат на уплату ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость от размера субсидий, предусмотренного соглашением на отчетный финансовый год, управляющая компания направляет в Федеральную таможенную службу в срок не позднее 15 рабочих дней года, следующего за отчетным, информацию, содержащую объяснения причин такого отклонения.".

12. В пункте 14 Правил слова "согласованным с Министерством финансов Российской Федерации и" исключить.

13. В пункте 15(1) Правил слово "субсидии" заменить словом "средства".

14. Пункты 9, 11, 14(1), 15 и 17 Правил признать утратившими силу.

15. В пункте 18 Правил слова "перечисления" заменить словом "предоставления".

16. Дополнить Правила пунктом 19(1) следующего содержания:

"19(1). Осуществление контроля за использованием лицами, участвующими в реализации проекта, товаров в соответствии с целями, указанными подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, возлагается на управляющую компанию.

По результатам осуществляемых проверок управляющая компания не реже, чем 1 раз в квартал направляет в Федеральную таможенную службу информацию о выявленных фактах нарушения лицами, участвующими в реализации проекта, целей ввоза товаров, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил.".

17. Пункт 20 Правил изложить в следующей редакции:

"20. Возврат средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в случае нарушения управляющей компанией условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

18. Пункт 21 Правил изложить в следующей редакции:

"21. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Федеральной таможенной службой и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".