Заключение Министерства экономического развития РФ об оценке регулирующего воздействия на проект Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли, реализующие пищевые продукты" (от 13.11.2017 N 32235-СШ/Д26и)

Досье на проект

Минэкономразвития России в соответствии с разделом IV Правил проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 (далее - правила проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил "Санитарно-эпидемиологические требования к торговым объектам и рынкам, реализующим пищевую продукцию" (далее - проект акта, СанПиН), подготовленный и направленный для подготовки настоящего заключения Роспотребнадзором (далее - разработчик), и сообщает следующее.

Проектом акта предусматривается установление санитарно-эпидемиологических требований к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию и содержанию торговых объектов (в том числе нестационарных) и рынков, реализующих пищевую продукцию, а также к условиям обращения пищевой продукции, личной гигиене работников организаций.

По данным разработчика, указанным в сводном отчете, предложенное регулирование будет распространятся на 488 585 торговых объектов, реализующих пищевую продукцию.

Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего заключения в четвертый раз.

Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://regulation.gov.ru/ (далее - официальный сайт) (ID проекта акта: 00/03-2767/06-13/10-35-6).

Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке проекта акта в срок с 17 июня по 7 июля 2013 г., первой редакции проекта акта и сводного отчета, рассматриваемых в рамках оценки регулирующего воздействия, в срок с 17 октября по 16 ноября 2014 г.

Письмом Минэкономразвития России от 31 декабря 2015 г. N 38756-ОФ/Д26и в Роспотребнадзор было направлено отрицательное заключение об оценке регулирующего воздействия (далее - заключение об ОРВ).

Проект акта разработчиком был доработан, однако значительная часть замечаний Минэкономразвития России не была учтена.

Письмом Минэкономразвития России от 29 июня 2016 г. N 19205-ОФ/Д26и в Роспотребнадзор было направлено отрицательное заключение об ОРВ на проект акта.

Доработанная по замечаниям Минэкономразвития России редакция СанПиН была дополнительно размещена разработчиком на официальном сайте для публичного обсуждения с 17 по 28 апреля 2017 года.

Поступавшие в рамках проведения обсуждения проекта акта и сводного отчета замечания и предложения к проекту акта (в том числе к доработанным редакциям проекта акта) включались разработчиком в сводки замечаний и предложений, в которых указывались сведения об их учете либо причинах отклонения.

В связи с тем, что доработанная редакция проекта акта по-прежнему не учитывала замечания Минэкономразвития России, письмом от 14 июля 2017 г. N 19425-СШ/Д26и Минэкономразвития России в адрес разработчика направило отрицательное заключение об ОРВ.

Представленная письмом Роспотребнадзора от 1 ноября 2017 г. N 01/14982-17-23 редакция СанПиН доработана по замечаниям заключений об ОРВ.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта Минэкономразвития России сделан вывод о достаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования, а также сделан вывод об отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Приложение
к заключению об оценке регулирующего воздействия
на проект постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил
"Санитарно-эпидемиологические требования
к организациям торговли, реализующим пищевую продукция"

В ходе подготовки настоящего заключения Минэкономразвития России в соответствии с пунктом 28 Правил проведения оценки регулирующего воздействия были проведены дополнительные публичные консультации по проекту акта в срок с 3 по 9 декабря 2015 г. с целью выявления мнения заинтересованных лиц относительно потенциальных рисков применения предлагаемого проектом акта правового регулирования.

В ходе публичных консультаций получены отзывы на проект акта от Союза предпринимателей торговли, потребрынка и товаропроизводителей РС(Я), "Союза малого бизнеса" г. Якутска, Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, Министерства внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области, НП "Забайкальского союза предпринимателей", Ассоциации товаропроизводителей Забайкалья, Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, ООО "Смак-Гурмэ", Пермского института федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова", Министерства экономического развития Иркутской области, ООО "Омскобщепит", Департамента финансов и экономики Ненецкого автономного округа, ООО "Элит", Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае, Аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области, Министерства экономики Республики Саха (Якутия), Чувашпотребсоюза, Управления потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области, РСПП, Правительства Москвы, Департамента по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области (справка о результатах проведения публичных консультаций прилагается). Ассоциация "Государственно-кооперативное объединение рыбного хозяйства", Министерство сельского хозяйства Челябинской области, Министерство экономического развития и торговли Рязанской области, Министерство экономического развития Новосибирской области, Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области, Министерством здравоохранения Мурманской области, Управление федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, Комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, Департамент экономического развития, торговли и труда Правительства Курганской области сообщили об отсутствии предложений и замечаний.

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия, Министерство экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики, Администрация Быстринского муниципального района, Министерство экономического развития Республики Коми, АО "Череповецкий мясокомбинат", Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия Магаданской области, Администрация Тигильского муниципального района, Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Камчатского края, Министерство экономики Краснодарского края, Правительство Ивановской области, Министерство экономического развития Кировской области, Администрация Олюторского муниципального района Камчатского края, Министерство экономического развития и торговли Республики Марий Эл высказались в поддержку регулирования предлагаемого проектом акта.

Замечания и (или) предложения	Субъекты предпринимательской и иной деятельности	Комментарии Минэкономразвития России
Много норм, в маленьких городах и поселках не всегда есть полный набор помещений, который требует этот проект, не всегда есть холодная вода, не говоря уже о горячей, нет канализации, не везде есть условия установки емкости под установку холодной воды и канализации. Если все это придется устанавливать, то предприниматель примет решение либо повышать цены на товар, либо закрыться. И это в период, когда все призывают развивать микро и малый бизнес. У Роспотребнадзора много рычагов воздействия на предпринимателей торговли, данный проект конкретно приведет к конфликту интересов государства и бизнеса, многие будут уходить в тень. В Якутске 1200 магазинов, при принятии данного положения можно спокойно закрыть 600, 50%.	Союз предпринимателей торговли, потребрынка и товаропроизводителей РС(Я)	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Принять региональное Положения, требования к стационарным и НТО, т.к. регион знает и учитывает региональные особенности развития торговли.	Союз предпринимателей торговли, потребрынка и товаропроизводителей РС(Я)	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Принятие требуется отложить не неопределенный срок, до окончания кризиса, а то собирать налоги будет не с кого.	Союз предпринимателей торговли, потребрынка и товаропроизводителей РС(Я)	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Вместо предполагаемого положительного эффекта, будет эффект отрицательный, в виде закрытых торговых объектов и излишнее административное давление на оставшиеся. Данный проект сведет на нет половину торговых объектов (примерно 60 %). Не потому что, предприниматели не пожелают потратиться на приведение в соответствие, а потому что в некоторых регионах не имеется технической возможности выполнить данные требования. (Пример г. Якутска)	"Союз малого бизнеса" г. Якутска	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Содержит. На практике условия по водоснабжению и канализации в некоторых районах города Якутска, его пригорода, а тем более улусов - невыполнимы. Так же отдельные помещения для подготовки товаров - невыполнимые требования для многих магазинов, находящихся в климатических условиях Крайнего Севера.	"Союз малого бизнеса" г. Якутска	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
С целью конкретизации требований, предъявляемых к организациям торговли, ярмаркам и рынкам, изложить первый абзац пункта 1.2 проекта правил в следующей редакции: "Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, ярмарок, рынков, реализующих пищевую продукцию, а также к условиям транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции."	Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
С учетом особой социальной значимости ярмарок и их временного характера максимально упростить требования к осуществлению ярмарочной торговли, предусмотрев их в отдельном разделе проекта правил.	Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Актуализировать в проекте правил используемую терминологию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", заменив понятие "организация мелкорозничной торговли" на "нестационарный торговый объект". Также, считаем целесообразным дифференцировать обязательность наличия туалетов и раковин для мытья рук в таких объектах с учетом их видов (павильон, киоск).	Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Нет рисков, частные предприниматели и торговые сети итак обязаны выполнять требования технических регламентов и федеральных законов, данный документ просто свел все требования в единую форму	АО "Череповецкий мясокомбинат"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
В случае принятия данного проекта будут подлежать закрытию магазины в сельских населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек в связи с низким товарооборотом и отсутствием средств на проведение реконструкции действующих торговых объектов. В Амурской области более 850 таких объектов, практически все эти объекты реализуют товары смешанного ассортимента.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Абзац 2 пункта 2.5. - в части наличия лабораторий на ярмарках, абзац 2 пункта 3.1 - для населенных пунктов в которых отсутствует сплошное водоснабжение и канализация, а также для сельских населенных пунктов с частичной обеспеченностью водоснабжением и канализацией; пункт 5.4. не выполнить для действующих объектов торговли площадью не более 100 кв.м.; пункт 6.3. - ведение специального журнала контроля по ежедневной регистрации показателей температурно-влажностного режима; пункт 7.6. не выполним в части наличия отдельного складского помещения для хранения непродовольственных товаров в торговых объектах площадью до 100 кв.м.; пункт 8.5. в части реализации неупакованной кулинарной продукции.	Министерство внешнеэкономических связей, туризма и предпринимательства Амурской области	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Имеются грамматические ошибки и описки (абзац 1 п.2.5; п.4.9; п.5.8; абзац 1 п.10.16, возможно и другие). Это может привести к умалению юридического значения НПА.	Администрация Тигильского муниципального района	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Пунктом 2.7- площадки с твердым покрытием. То есть они обязательно должны быть асфальтированы или бетонированы?	НП "Забайкальский союз предпринимателей"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
В соответствии с пунктом 2.5 на территории рынка или ярмарки должна быть предусмотрена лаборатория по экспертизе пищевой продукции. В условиях организации ярмарки выходного дня предприниматели приезжают с уже готовыми документами на продукцию, а так же Лаборатория должна быть оснащена высокоточным аналитическим оборудованием и расположена в соответствующем стационарном помещении, что в условиях однодневной ярмарки в принципе не выполнимо и не эффективно. В соответствии с пунктом 2.6 на открытой торговой зоне невозможно обеспечить всех покупателей навесами для защиты от атмосферных осадков.	НП "Забайкальский союз предпринимателей"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
В соответствии с пунктом 2.2 Правил только в городе Чите придется закрыть 90% продуктовых магазинов Привоз, Спутник, Караван.... , так как они больше по площади 1000 кв.м.. Это не говоря уже о районах края, где практически все специализированные магазины (рыбные и овощные) находятся именно в жилых домах или пристройках к ним.	НП "Забайкальский союз предпринимателей"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
В период экономического кризиса не актуальна. Принятие проекта расширит и увеличит количество проблем. Следует ожидать отрицательные эффекты и серьезные претензии бизнеса. Необходим тщательный анализ юридических и экономических экспертов. Только один небольшой пример: как возможно установить на огромной территории открытого рынка или ярмарки "навесы для защиты покупателей от атмосферных осадков и прямых солнечных лучей"?	Ассоциация товаропроизводителей Забайкалья	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Все требования данного проекта акта к ярмаркам (подпункты 2.4-2.8) необходимо исключить. В России огромное количество разнообразных ярмарок (фермерских - выходного дня-сезонных и т.д.) и создавать для них излишние препоны вопреки требованиям Президента Российской Федерации и запросам людей по меньшей мере непродуманно. Кроме того подпункт 2.2 нанесет невосполнимый материальный ущерб огромному количеству малых средних предприятий и поставит под сомнение само существование большого количества предприятий и организаций торговли России. Выводы: в целом этот проект постановления неприемлем для принятия и утверждения в период экономического кризиса в России так как ухудшает положение предпринимателей.	Ассоциация товаропроизводителей Забайкалья	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Запрет реализации сырого фляжного молока (пункт 8.13) приведет к потере продаж около 3 тонн в день настоящего, качественного с гарантированно высокой жирностью молока - это не только проблема для бизнеса, но и невосполнимая потеря для покупателя. В предыдущей редакции была возможность реализации фляжного молока, спрос на который у покупателей сохраняется на достаточно высоком уровне.	ООО "Смак-Гурмэ"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Пункт 8.6 (реализация пищевых продуктов с момента вскрытия потребительской упаковки осуществляется в течении не более 12 часов при соблюдении условий хранения). В техническом регламенте Таможенного союза (далее - ТР ТС) 021/2011 глава 2 статья 7 пункт 6 сроки годности и условия хранения продукции устанавливаются производителем. В ТР ТС 022/2011 статья 4 пункт 4.1 абзац 6 Для пищевой продукции , качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищающей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки, т.е устанавливается производителем. Поэтому считаем эти условия излишними и противоречащими ТР ТС.	ООО "Смак-Гурмэ"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Подпункт 8.14 Торговый инвентарь находится в специально выделенной посуде, в таре с продукцией не оставляется. Данная норма не выполнима. Приведу примеры: в магазинах самообслуживания продаются замороженные овощи и ягоды в развес, покупатель сам фасует данную продукцию в пакет и взвешивает тоже сам, в таре с данным видом замороженного продукта находится совок, который используется в течении дня и моется и дезинфицируется в конце рабочего дня, тоже самое с салатами, которые производятся в производственных цехах при магазинах. Салаты реализуются в гастроёмкостях из нержавеющей стали, для пищевых продуктов, в каждой гастроёмкости лежит ложка из нержавеющей стали, которой продавец фасует в одноразовую тару покупателя только этот вид салата, после реализации салата данная гастроёмкость с ложкой отправляется на мойку и дезинфекцию. Не понятно, почему инвентарь не может использоваться для одного вида продукции, т.к. в первом случае это просто не возможно, а во втором и гастроёмкость и ложка из одного вида пищевого железа и используется для одного вида продукта.	ООО "Смак-Гурмэ"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Пункт 2.2. В помещениях, встроенных, встроено-пристроенных к жилым зданиям.. ..не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 м2; пункт 2.5, ошибка - исправить на "по продаже"; во втором абзаце добавить - и "фитосанитарной" экспертизы. В абзаце 2 указано: "При организации продажи населению пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения, в том числе продовольственного сырья, на территории торговой зоны рынка и ярмарки предусматривается лаборатория по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов животного и растительного происхождения" считаем избыточным наличие на территории ярмарки лаборатории по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов животного и растительного происхождения, пункт 3.6, абзац 3 изложить: "Помещения с наличием сливных трапов, моечных ванн... запрещается размещать... ниже ..." пункт 3.8, абзац 2 изложить: "Прокладка внутренних канализационных сетей под потолком помещений, предназначенных для приема, подготовки пищевой продукции к продаже, складских помещений не допускается";	Пермский институт федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Пункт 5.9 изложить в редакции "В организациях торговли создаются условия для хранения пищевой продукции, установленные и соответствующие требованиям технических регламентов, нормативной документации"; пункт 6.2, 6.3 добавить "термометрами для контроля температурного режима хранения пищевой продукции, поверенными в установленном порядке", пункт 8.13, добавить последний абзац "- пищевой продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) полной и достоверной информации, установленной требованиями технических регламентов и нормативной документацией"; Пункт 11.5 - добавить: "...оборудованным контрольно-измерительным прибором, поверенным в установленном порядке".	Пермский институт федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
грамматические ошибки в окончаниях: пункт 4.1, 4.9, 5.10 (последний абзац), пункт 7.1, 7.8, 7.11, 8.5, 8.9, 9.3, 9.6, 10.6, 10.16	Пермский институт федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский экономический университет имени Г.В. Плеханова"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
1. Пункт 7 проекта постановления представляется целесообразным дополнить следующей информацией: "Хранение и реализация скоропортящихся продуктов, за исключением продукции, требующей более жестких режимов хранения, осуществляется при температуре не выше +6 град. С.". "Для организаций торговли, встроенных, встроенно-пристроенных в жилые здания и здания иного назначения, завоз продукции в ночное время (с 23.00 до 7.00 часов) не проводится.". 2. Пункт 10 проекта постановления необходимо дополнить информацией о порядке и периодичности текущего ремонта организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.). 3. Проект постановления следует дополнить информацией о мероприятиях по борьбе с насекомыми и грызунами в части недопущения в организациях торговли наличия насекомых (вредных членистоногих - тараканов, мух, рыжих домовых муравьев, комаров, крысиных клещей; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).	Министерство экономического развития Иркутской области	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Самый эффективный способ решения проблемы - это информированность, как предпринимателей, так и потребителей о новых санитарных требованиях. Предпринимателю нужно обеспечить сохранность здоровья потребителей, а не только продать товар и получить прибыль. Потребитель, зная санитарных требования и заботясь о своем здоровье, будет более разборчивым.	ООО "Омскобщепит"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Для лучшего исполнения, санитарные требования должны быть конкретными и дифференцированными, например по занимаемой площади, по количеству (одно торговое предприятие или Торговый комплекс, где несколько разных торговых точек). В пункте 10.11 указаны требования к мытью торгового оборудования и указано ванны, а сколько? Одна, две, три? Лучше конкретно указать.	ООО "Омскобщепит"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Пункт 12.5 о централизованной стирке санитарной одежды в Торговом комплексе с разными предпринимателями, наверно трудно выполним.	ООО "Омскобщепит"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
1. Пунктом 2.2 проекта предусмотрено недопущение размещения специализированных рыбных и овощных магазинов во встроенных и встроенно-пристроенных помещениях, что является необоснованным ограничением предпринимательской деятельности. 2. Предлагаем определить в проекте, каким именно образом производятся мытье и просушка корнеплодов (пункт 8.9 проекта), а также закрепить реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего "соответствующие условия". 3. Считаем необоснованным введение безусловного запрета на реализацию отдельных видов продукции, установленных в пункте 8.13 проекта (например, запрет реализации сырого молока, непотрошеной птицы, пищевых продуктов домашнего приготовления). При установлении перечня условий, необходимых для соблюдения, реализация данных видов продукции представляется возможной. 4. Считаем целесообразным установить список моющих и дезинфицирующих средств, возможных к применению в организациях торговли либо закрепить реквизиты нормативного правового акта, определяющего перечень средств для уборки, разрешенных к использованию в организациях торговли. Кроме того, пункт 10.18 дублирует пункт 10.8 проекта. 5. В связи с постоянным контактом работников организации торговли с продовольственными товарами, а также с потребителями, считаем необоснованно большим установленный в пункте 12.3 срок прохождения профессиональной гигиенической подготовки. Предлагаем установить обязательность прохождения профессиональной гигиенической подготовки не реже 1 раза в год.	Департамент финансов и экономики Ненецкого автономного округа	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
- пункт 2.2 требуется уточнение фразы: "также магазины, площадью более 1000 м" - торговая или общая площадь торгового объекта имеется в виду; - пункт 8.6 требуется уточнение, где должны устанавливаются раковины для мытья рук и инвентаря. По тексту можно сделать вывод, что раковина должна быть в наличии в торговом зале. - Кроме того, в данном проекте отсутствует приложение с терминологией, которое в предыдущих санитарных правилах было. Необходимо оформить (вернуть) в приложении официальные термины и определения для понимания описываемых требований и норм	ООО "Элит"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
- пункт 2.7. при установке контейнеров для мусора торговые организации сталкиваются с требованиями муниципалитетов (администраций населенного пункта) о предоставлении документов на право установки контейнера (земельный участок) даже на санитарной зоне, закрепленной за торговой организацией; - пункт 3.11 нововведение - обязанность организации торговли оборудовать действующие магазины дополнительными туалетами, раздельными для мужчин и женщин, потребует дополнительных затрат и времени, но только при наличии технической возможности. В действующих магазинах перепланировка и оборудование дополнительных туалетов технически невозможна; - пункт 4.7 оборудование отдельной системы вентиляции для магазина в жилых зданиях потребует дополнительных финансовых затрат при наличии уже имеющейся общедомовой вентиляции. Возможно предусмотреть оборудование отдельной приточно-вытяжной вентиляции для магазинов свыше 800 м; - пункт 5.5 нововведение - обязанность организации торговли оборудования действующих магазинов дополнительными моечными помещениями для обработки тележек и корзин потребует дополнительных затрат и времени, но только при наличии технической возможности. В действующих магазинах перепланировка и оборудование дополнительного помещения для мойки тележек и корзин технически невозможна; - пункт 6.1 абзац 2 "требования к размещению оборудования в жилых зданиях" исключить; - пункт 7.1 неверная формулировка окончания в словосочетании "пищевой продукции" или пропущено слово-определение после "принимаются"; - пункт 8.6 пропущена фраза "в течение одного рабочего дня, но", ранее присутствующая в санитарных правилах; - пункт 8.7 оставить формулировку предложения: "Продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях."; - пункт 8.12 исключить фразу: "оборудованных автоматически закрывающимися дверцами"; - пункт 10.3. абзац 2 пропущено слово "водой" после слова "горячей"; - пункт 10.7. и 10.16 повторяются, необходимо исключить один из них; - пункт 10.8. и 10.18. повторяются, необходимо исключить один из них. - пункт 12.5. заменить слово "домашней одежды" на "личной одежды работника".	ООО "Элит"	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
1. Пункт 3.9. Необходимо изложить в другой редакции: "3.9 Помещения, в которых проложены канализационные стояки, в том числе стояки бытовой канализации жилого дома, не могут использоваться для приема, хранения, подготовки и реализации пищевой продукции". 2. В целях обеспечения определенности (законности) применения административного законодательства необходимо точно выделять требования, за нарушение которых может быть применена административная ответственность, даже при условии отсутствия вреда или угрозы его причинения. Так как данные требования будут использованы для формирования нормы административного правонарушения они должны утверждаться правовым актом Правительства Российской Федерации.	Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Пермском крае	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
1. В девятом абзаце пункта 8.5 проекта акта определены виды пищевых продуктов, продажа которых неупакованных в потребительскую упаковку не допускается. На основании части 2 статьи 20 Федерального закона от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" перечень допустимых к реализации нерасфасованных и неупакованных пищевых продуктов устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области торговли по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 2. В проекте акта пункты 8.6 содержат нерасшифрованные термины "потребительская тара (упаковка)", 9.2 "промышленная (потребительская) упаковка", 7.3, 7.4, 7.9 и 7.10 "тара поставщика". В понятийном аппарате статьи 2 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности упаковки" ТР ТС 005/2011, принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N769, определено понятие "потребительская упаковка" и "транспортная упаковка". 3. В пункте 9.2 проекта акта определены требования в отношении торговых палаток без учета ассортимента реализуемой в них продукции, например, торговых палаток, реализующих овощи, мясо птицы. 4. Вводимые в действие правила потребуют дополнительные финансовые затраты (мероприятия по реконструкции, перепланировке, оборудованию туалетами), изменения гражданско-правовых договоров, посредством которых устанавливаются и реализуются хозяйственные связи, в частности на основании пункта 9.2 проекта акта, которым вводятся требования к продаже пищевой продукции в промышленной (потребительской) упаковке. 5. Дату вступления в силу следует предусмотреть по истечении 180 дней после дня официального опубликования.	Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
1. В пункте 2.2. Сводного отчета указано об установлении требований по реализации пищевой продукции в организациях торговли юридическими и физическими лицами, вместе с тем положениями пункта 1.2 проекта акта предусмотрена обязанность по исполнению требований к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, в том числе ярмарок и рынков, реализующих пищевую продукцию, а также к условиям транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции только для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В силу пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" управляющая рынком компания обеспечивает соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, и продавцами требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Соблюдение требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, положениями пункта 1 части 1 статьи 21 указанного Федерального закона возложены на продавцов, то есть на зарегистрированных в установленном законодательством Российской Федерации порядке индивидуального предпринимателя, гражданина, которые заключили с управляющей рынком компанией договор о предоставлении торгового места и непосредственно осуществляют на торговом месте деятельность по продаже товаров (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ). В пункте 9.2 проекта акта используется критерий "одно рабочее место". Учитывая, что площадь стационарного торгового объекта может быть равной площади торговой палатки, предлагаемой редакцией необоснованно вводятся неравные условия (создаются дискриминационные условия для предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах), что запрещено частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции". В целях создания равных условий для предпринимателей и необходимости введения данных требований предлагаем определить критерием единицу площади.	Аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Калужской области	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
1. Положения проекта акта могут привести к правонарушениям санитарных правил в организациях продовольственной торговли, расположенных в сельской местности с низкой плотностью населения и неразвитой инфраструктурой. В отдаленных сельских населенных пунктах с низкой плотностью населения инфраструктура недостаточно развита, в том числе торговые объекты, в которых возможно отсутствие централизованных систем водоснабжения и канализации, в том числе и автономных. 2. В пункте 5.7 проекта "Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты". Понятие "непосредственная близость" может привести к неоднозначному толкованию. При этом, из пункта 5.6 действующей редакции исключено: "В организациях торговли, расположенных в сельской местности, условия совместной реализации продовольственных и непродовольственных товаров определяются по согласованию с территориальным центром Госсанэпиднадзора". В действующей редакции санитарных правил наличие данного пункта "смягчало" соблюдение требований в организациях продовольственной торговли, расположенных в сельской местности.	Министерство экономики Республики Саха (Якутия)	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
1. В пункте 3.11 раздела 3 "Требования к водоснабжению и канализации" слова "раздельными для мужчин и женщин" исключить. Считаем, что данная норма избыточная, так как есть организации торговли с небольшой торговой площадью (до 30 кв.метров, особенно это касается сельской местности и магазинов шаговой доступности), где работают 1-2 продавца. 2. Пункт 8.7 раздела 8 "Требования к реализации пищевой продукции" предлагаем изложить в следующей редакции "Продажа плодоовощной продукции производится как в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей, так и в неспециализированных магазинах, отделах и секциях, при этом для реализуемой плодоовощной продукции должны быть выделены отдельные полки". Продажу плодоовощной продукции только в специализированных магазинах, отделах и секциях считаем неправильной, так как в сельской местности и в магазинах шаговой доступности нет возможности реализовывать широкий ассортимент данной продукции, а для нескольких наименований выделять отдел или секцию нецелесообразно. 3. Пункт 9.1 раздела 9 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям по продаже пищевой продукции в организациях мелкорозничной торговли" предлагаем изложить в следующей редакции "Организация торговли в нестационарных торговых объектах осуществляется в помещениях, оснащенных раковинами для мытья рук. В случае, если нестационарный торговый объект находится вне территории розничного рынка или ярмарки, а также на расстоянии свыше 100 метров от стационарного торгового объекта, помещение дополнительно должно быть оснащено туалетом". Согласно ГОСТа Р 51303-2013. Торговля. Термины и определения: "Мелкорозничная торговля: разновидность розничной торговли, связанная с реализацией товаров ограниченного ассортимента в нестационарных торговых объектах и по месту нахождения покупателей через передвижные средства развозной и разносной торговли." В связи с этим, обеспечение всех организаций мелкорозничной торговли туалетами считаем излишним.	Министерством экономического развития и туризма Республики Алтай	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Негативными последствиями для ведения бизнеса в организациях потребительской кооперации в случае принятия данного проекта являются избыточные требования в части водоснабжения и канализации небольших сельских магазинов, организации работы складов, оборудования помещений для фасовки товаров, так как потребуются значительные финансовые вложения. Проект акта содержит положения и термины, позволяющие их толковать неоднозначно. Например, в пункте 5.5 содержится термин "продукция неупакованная в потребительскую тару". Или: пункт 8.5 противоречит пункту 8.8. В пункте 8.12 упоминается термин "витрина самообслуживания для замороженных продуктов". В пункте 8.3 указано, что "нефасованные пищевые продукты хранятся в фасовочных помещениях" и другие положения. Проект акта содержит нормы, не выполнимые на практике, в организациях потребительской кооперации, расположенных в сельской местности, осуществляющих торговлю смешанным ассортиментом товаров. Например: "Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными", либо "В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевой продукции" и другие положения проекта являются избыточными. В связи с проблематичностью применения ряда положений и норм проекта СанПиНа в организациях потребкооперации, расположенных в сельской местности, требуется переходный период для вступления в силу проекта акта, не менее 5 лет.	Чувашпотребсоюз	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
3.1. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и канализации в населенных пунктах сельской местности работа предприятий торговли допускается при условии организации систем автономного водоснабжения и канализации Это несет дополнительные затраты для магазинов в сельской местности, с численностью населения - 300 чел.	Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Положительно оцениваем следующие изменения в проекте СП 2.3.6: - Пункт 5.10 "Используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека". Указанная норма обуславливает наличие и хранение документов, подтверждающих безвредность строительных и отделочных материалов торговых объектов для здоровья человека, которые могут быть истребованы контрольно-надзорными органами. - Пункт 7.3 проекта позволяет перетаривание свежей плодоовощной продукции, ягод, грибов из тары поставщика в другую тару. Действующим СП 2.3.6.1066-01 перетаривание не допускается. - Пункт 11.3 проекта позволяет одновременную перевозку различной пищевой продукции либо пищевой продукции и иных грузов. Действующим СП 2.3.6.1066-01 одновременная перевозка различной продукции не допускается.	РСПП	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Предлагаем исключить из пункта 5.5 проекта предложение: "В организациях торговли, работающих по типу самообслуживания, оборудуются моечные помещения с подводкой горячей и холодной воды для обработки тележек и корзин". Указанная позиция обоснована невозможностью организации отдельных моечных помещений для обработки тележек и корзин в действующих торговых объектах сетей, а также существенным увеличением расходов, связанных с организацией подобных помещений в открывающихся торговых объектах. В пункте 8.14 проекта необходимо исключение или уточнение формулировки "Торговый инвентарь находится в специально выделенной посуде (...)". Указанная позиция, в силу буквального толкования нормы пункта 8.14 проекта, обоснована необходимостью дополнительного приобретения специальной посуды под каждую единицу торгового инвентаря, используемого при отпуске пищевой продукции в развес (по каждому наименованию продукции), что повлечет существенные финансовые расходы со стороны компаний. Из пункта 10.17 проекта предлагаем исключить предложение: "Для уборки туалетов выделяется специальный персонал". Указанная позиция обоснована необходимостью увеличения штатной численности персонала торговых объектов за счет включения "специального персонала" и соответствующего увеличения ФОТ. Буквальное толкование указанной нормы позволяет сделать вывод о невозможности привлечения для уборки туалетов сотрудников клининговых компаний в рамках гражданско-правовых договоров.	РСПП	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
Дополнительные предложения по проекту: - Абзац 1 пункта 2.1 дополнить " (...) и иных потребителей". Указанная позиция обоснована необходимостью дальнейшей эксплуатации торговых объектов, расположенных на территории промышленных объектов. - Абзац 2 пункта 2.1 дополнить термином "встроенные" и изложить в следующей редакции "При размещении организаций торговли во встроенных помещениях жилых зданий должны соблюдаться (_)". Указанная позиция обоснована необходимостью применения положений требований СП 2.1.2.2645-10 исключительно на объекты, встроенные в помещения жилых зданий, в части регулирования зоны разгрузки и допустимых уровней шума. - Абзац 3 пункта 2.1 дополнить термином "встроенные" и изложить в следующей редакции "При размещении организаций торговли в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, встроенных в жилые и общественные здания, в нежилых (...)". Указанная позиция обоснована необходимостью применения положений требований СП 2.1.2.2645-10 на объекты в части регулирования зоны разгрузки и допустимых уровней шума. - Из пункта 2.2 проекта исключить "(...) а также магазины, площадью более 1000 м2.". Указанная позиция обоснована наличием действующих торговых объектов площадью более 1000 м2, находящихся в помещениях встроенных, встроено-пристроенных к жилым зданиям. - Из пункта 2.4 проекта исключить "организации торговли, общей площадью более 1000 м2" и изложить в следующей редакции "2.4. Рынки и ярмарки размещают на расстоянии не менее 50 метров до жилых зданий". Указанная позиция обоснована возможностью возникновения подобных торговых объектов по причине точечной застройки в городах.	РСПП	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
- Из абзаца 3 пункта 4.7 проекта исключить "на высоту не менее 1 м" и изложить в следующей редакции "Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской крыши здания в соответствии с проектной документацией, исключающей нарушение прав граждан". Указанная позиция обоснована наличием действующих торговых объектов, в которых указанная норма не может быть соблюдена в силу отсутствия согласия жильцов на реконструкцию. - Пункт 10.3 проекта дополнить перечнем отходов и изложить в следующей редакции "10.3. Пищевые отходы (пищевая продукция с истекшим сроком годности, санитарный брак и др.), за исключением биологических отходов, собирают (...)". Указанная позиция обоснована необходимостью разделения пищевых и биологических отходов, имеющих специальный порядок изъятия из оборота, хранения, экспертизы, утилизации и уничтожения.	РСПП	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
- второй абзац пункта 2.5 приложения к проекту после слова "предусматривается" дополнить словом "Государственная"; * в пункте 5.8 приложения к проекту слово "реализующие" заменить словом "реализующих"; * пункт 7.4 приложения к проекту после слова "окончания" дополнить словами "реализации или"; * подпункт 4 пункта 8.13 приложения к проекту после слов "ветеринарного клейма" дополнить словами "овальной формы"; * в пункте 8.15 приложения к проекту слова "снимается с реализации" заменить словами "признается некачественной и опасной, подлежит изъятию из оборота"; - дополнить пункт 9.1 приложения к проекту абзацем вторым в следующей редакции: "Данное требование не распространяется на реализацию упакованной продукции, плодоовощной продукции и бахчевой продукции.".	Правительство Москвы	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение
1. Пунктом 2.4 Приложения к проекту акта устанавливается, что рынки и ярмарки, а также организации торговли общей площадью более 1000 кв. м., размещают на расстояние не менее 50 метров до жилых зданий. Считаем целесообразным исключить данное требование в отношении ярмарок, поскольку они проводятся периодически, с установленным временем и сроком проведения, то есть не являются постоянно действующими. Кроме этого, ярмарочные площадки, в силу специфики данного формата торговли, организуются в местах, генерирующих высокий пеший и покупательский трафик. Поэтому ограничение размещения ярмарочных площадок на расстоянии 50 метров до жилых зданий не целесообразно. 2. Пунктом 2.5 Приложения к проекту акта установлено, что на территории рынка и ярмарки по продаже пищевых продуктов, в том числе продовольственного сырья, предусматриваются функциональные зоны: торговая, административно-складская, хозяйственная, стоянка для транспорта. При организации продажи населению пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения, в том числе продовольственного сырья, на территории торговой зоны рынка и ярмарки предусматривается лаборатория по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы пищевых продуктов животного и растительного происхождения. Требование второго абзаца пункта 2.5 предлагаем исключить, так как необходимость организации лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках уже определена статьей 12 Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Требование организации лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы для ярмарок считаем избыточным, поскольку вся продукция, поступающая для реализации на ярмарках, проходит ветеринарно-санитарную экспертизу и имеет ветеринарно-сопроводительную документацию. 3. В пункте 3.11. Приложения к проекту акта установлено, что организации торговли оборудуются туалетами, раздельными для мужчин и женщин, и раковинами с подводом горячей и холодной воды со смесителем для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 кв. м., оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными. Данный пункт имеет неоднозначное толкование в части оборудования туалетов, раздельных для мужчин и женщин, поскольку приведенная формулировка не позволяет определить круг лиц, в отношении которых будет действовать данное требование (персонал или посетители). 4. Абзацем 1 пункта 3.6 Приложения к проекту акта установлено, что внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками в наружную сеть канализации. Данную норму предлагаем исключить, так как в большинстве существующих строений и сооружений, отсутствует техническая возможность разделить выпуски наружной сети канализации хозяйственно-бытовых и производственных стоков. 5. Предлагаем исключить требование, установленное пунктом 10.17 Приложения к проекту акта, поскольку считаем требования к раздельному персоналу для уборки помещений и туалетов, считаем избыточным и необоснованным.	Департамент по взаимодействию с законодательными и представительными органами власти Администрации Томской области	Минэкономразвития России рекомендует разработчику обратить внимание на предложение

Замечания Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и нормативов

N п/п	Редакция из проекта	Предлагаемая редакция					Предложения
I. Общие положения и область применения
1.	1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с реализацией пищевой продукции населению через организации торговли.	1.1. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), связанных с реализацией пищевой продукции населению через торговые организации. И далее по тексту проекта		В ГОСТ Р 51303-2013 принят термин "торговая организация" - "организация различных организационно-правовых форм, осуществляющая торговую деятельность, включая необходимые средства и работников с распределением ответственности, полномочий и взаимоотношений".
2.	1.2. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, в том числе ярмарок и рынков, реализующим пищевую продукцию, а также к условиям транспортировки, хранения и реализации пищевой продукции. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, занятые в сфере оборота пищевой продукции. Санитарные правила распространяются на все виды организаций торговли и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией организаций торговли.	1.2. Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли, в том числе ярмарок и рынков, реализующим пищевую продукцию. Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, в том числе ярмарки и рынки, а также передвижные средства развозной и разносной торговли, занятые в сфере обращения пищевой продукции. Санитарные правила распространяются на все виды организаций торговли и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией организаций торговли.		Пункт 1.2 - предлагаем исключить фразу "_а также к условиям транспортировки, хранения и реализации пищевых продуктов", поскольку это является объектом технических регламентов, которые в этой части не имеют отсылки к законодательству стран-членов Таможенного союза. Предлагаем дополнить "_торговли, в том числе ярмарок и рынков, а также передвижными средствами развозной и разносной торговли". Предлагаем основные характеристики типов предприятий торговли включить в раздел санитарных правил "Термины и определения" или дать ссылку на национальный стандарт ГОСТ Р 51303, который будет обязательным для применения.
3.	1.3. В организациях торговли должен быть организован производственный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации.			Предлагаем уточнить формулировку проекта, поскольку действующие санитарно-эпидемиологические требования СанПиН 1.1.1058 (согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") действуют до вступления в силу технических регламентов. В технических регламентах особенности производственного контроля на предприятиях торговли при хранении, реализации, перевозке не определены. На данный момент разработан проект новых Санитарных правил СП "Организация и проведение производственного контроля в рамках системы пищевой безопасности, основанной на принципах ХАССП", который определяют порядок организации и проведения производственного контроля за осуществлением процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, основанных на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points). Необходимо уточнить, в соответствии с каким документом должен быть организован производственный контроль с указанием сноски, либо внести основные положения непосредственно в проект.
II. Требования к размещению и территории организации торговли
4.	2.2. В помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям общественного и административного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 м.			Предлагаем исключить или предусмотреть возможность размещения предприятия торговли площадью более 1000 кв.м. во встроенно-пристроенных помещениях к жилым домам, при условии, что они не ухудшают условия проживания, отдыха и труда людей, поскольку это необоснованно затрудняет ведение предпринимательской деятельности. Неясна привязка к площади магазина. В настоящее время большинство наименований рыбной продукции в магазинах с предлагаемой площадью реализуется в упакованном виде.
5.	2.3. При размещении в организациях торговли организаций общественного питания, должны соблюдаться санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания.			Предлагаем дополнить: На предприятиях розничной, оптовой (мелкооптовой) торговли, функционирующие в составе предприятий цеха по производству продукции общественного питания (мясных, рыбных полуфабрикатов, кулинарных, булочных, кондитерских изделий и блюд) с соответствующими отделами по реализации, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требования к организациям общественного питания. На предприятиях оптовой (мелкооптовой) торговли, функционирующие в составе предприятий цеха по производству пищевой продукции, по выбору собственника, могут соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к производству соответствующих групп продукции.
6.	2.4. Рынки и ярмарки, а также организации торговли общей площадью более 1000 м2 , размещают на расстояние не менее 50 метров до жилых зданий.			Предлагаем уточнить, что возможно размещать торговые организации общей площадью более 1000 кв.м. на расстоянии менее 50 метров от жилых домов. при условии что они не ухудшают условия проживания, отдыха и труда людей. Например, размер 50-и метровой санитарно-защитной зоны (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03) предусмотрен только для отдельно стоящих гипермаркетов, супермаркетов, рынков
7.	2.5. На территории рынка и ярмарки по продажи пищевой продукции предусматриваются функциональные зоны: торговая, административно-складская, хозяйственная, стоянка для транспорта. При организации продажи населению пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения, в том числе продовольственного сырья, на территории торговой зоны рынка и ярмарки предусматривается лаборатория по проведению ветеринарно-санитарной экспертизы пищевой продукции.			Предлагаем исключить, т.к. необходимость организации лабораторий вет.-сан. экспертизы на рынках уже определена ст.12 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации". Для ярмарок данное требование отсутствует.
III. Требования к водоснабжению и канализации
8.	3.2. Вода, используемая из систем водоснабжения, должна отвечать требованиям безопасности на питьевую воду. Собственный источник водоснабжения должен отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к источникам водоснабжения для питьевого назначения.			Предлагаем дополнить: Вода, используемая из систем водоснабжения, а также, лед, применяемый для охлаждения пищевой продукции, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к питьевой воде
9.	3.7. Моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны).	Моечные ванны для оборудования, инвентаря, тары присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации должны иметь гидравлические затворы (сифоны).		Предлагаем уточнить назначение моечных ванн.
10.	3.8. Канализационное оборудование в организации торговли должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Прокладка внутренних канализационных сетей не допускается под потолком помещений, предназначенных для приема, подготовки пищевой продукции к продаже, складских помещений. Допускается прокладывать канализационные стояки в производственных и складских помещениях в коробах без организации отверстий для прочисток и ревизий в данных помещениях.	3.8. Канализационное оборудование в организации торговли должно быть спроектировано и выполнено так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Допускается прокладывать канализационные стояки в производственных и складских помещениях, помещениях, предназначенных для приема, подготовки пищевой продукции к продаже в коробах без организации отверстий для прочисток и ревизий в данных помещениях.		Предлагаем уточнить, поскольку неясно, чем помещения для приема, подготовки пищевой продукции к продаже отличаются от производственных помещений и в них нельзя прокладывать канализационные стояки в коробах без организации отверстий для прочисток и ревизий в данных помещениях. Почему в производственных можно.
11.	3.10. Загрузочную и камеру хранения пищевых отходов оборудуют кранами со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов, а также канализационными трапами с уклоном пола к ним.	В организациях торговли должны быть предусмотрены краны со смесителями на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья полов.		Предлагаем уточнить и исключить излишнюю детализацию (например, неясно, что понимать под "загрузочной", по какой причине требуется оборудование кранами, а также для чего нужна камера для отходов). Себестоимость строительных работ по устройству уклона пола для 1 помещения (стяжка с уклоном) составляет не менее 25000 рублей.
12.	3.11. Организации торговли оборудуются туалетами, раздельными для мужчин и женщин, и раковинами с подводом горячей и холодной воды со смесителем для мытья рук. Организации торговли торговой площадью более 1000 м2 оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.	Организации торговли оборудуются туалетами и раковинами с подводом горячей и холодной воды со смесителем для мытья рук. Организации торговли торговой площадью более 1500 м2 посетителям предоставляется услуга пользования туалетом. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.		Предлагаем исключить необходимость отдельных туалетов для мужчин и женщин. Относительно туалетов для посетителей необходимо утонение "на торговых объектах торговой площадью более 1500 м2 посетителям предоставляется услуга пользования туалетом". Поскольку туалет может отсутствовать непосредственно в организации торговли, но быть доступным для посетителей в иных местах торгового центра, где размещена организация. Услуга определена Общероссийским классификатором по видам экономической деятельности (ОК 034-2014).
IV. Требования к отоплению, вентиляции, кондиционированию воздуха, естественному и искусственному освещению помещений
13.	4.1. Организации торговли оборудуются системами отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, обеспечивающие нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений организации торговли.						Предлагаем исключить требования к микроклимату помещений для посетителей, т.к. СанПиН 2.2.4.548-96 "Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений. Санитарные правила и нормы" устанавливает требования только к микроклимату на рабочих местах производственных помещений, но не к помещениям для посетителей, которые находятся в этих помещениях непродолжительное время. Кроме того, неясно, что имеется в виду под производственными помещениями для предприятий торговли, поскольку они ничего не производят, а требования к цехам определены санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям общественного питания.
14.	4.3. Санитарно-бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции с естественным побуждением, превышающим кратность воздухообмена основных помещений организации торговли.						Предлагаем исключить преддушевые и комнаты гигиены женщин, так как требования избыточные и не применяются.
15.	4.4. Охлаждаемые камеры для хранения овощей, фруктов, ягод и зелени должны быть оборудованы механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли.						Предлагаем исключить необходимость оборудования охлаждаемых камер для указанных групп продукции механической приточной вентиляцией, не связанной с другими системами вентиляции организаций торговли. Так как переоборудование существующих систем является затратной процедурой, ранее в действующих санитарных правилах требование отсутствовало.
16.	4.5. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой.	Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой металлической сеткой или другими приспособлениями.					Предлагаем дополнить для исключения избыточной детализации
17.	4.7. Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах (или зданиях общественного, административного назначения), оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли здания на высоту не менее 1 м.						Требования к вентиляции предлагаем дополнить возможностью естественного вентилирования торговых объектов (с установленной площадью торгового зала, например, до 50 м2) за счет форточек, фрамуг, дверей и особенностей строительных конструкций (аналогично санитарным требованиям Республики Беларусь) При отсутствии в магазине производственных цехов предлагаем допустить использование приточно-вытяжной вентиляции без выноса шахты вытяжной вентиляции на уровень выше 1 м от конька крыши или поверхности плоской кровли".
18.	4.8. Помещения организации торговли оборудуется системами искусственного освещения. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях подготовки пищевой продукции, складских, санитарно-бытовых и административных помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий.	. Помещения организации торговли оборудуется системами искусственного освещения при недостаточном естественном освещении. Уровни естественного и искусственного освещения в помещениях подготовки пищевой продукции, складских, санитарно-бытовых, производственных и административных помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению общественных зданий, а также сопутствующих им производственных помещений.					Предлагаем уточнить, поскольку освещение может быть и естественным, а также смешанным. К уровню освещенности предприятий торговли не применим норматив для жилых зданий. При недостаточном естественном освещении следует применять искусственное. Уровни освещенности для общественных зданий определены СанПиН 2.2.1/2..1.1.1278-03
19.	4.9. В помещениях для хранения и реализации пищевой продукции светильники должны иметь защитные плафоны. Для защиты пищевой продукции от прямых солнечных лучей окна помещениях для их хранения и реализации оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы).	В помещениях для хранения и реализации неупакованной пищевой продукции светильники должны иметь защитные плафоны. Для защиты пищевой продукции от прямых солнечных лучей окна в помещениях для их хранения оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и другие).					Предлагаем исключить избыточную детализацию, требования к зонам реализации
20.	4.10. При работе холодильного и иного оборудования в помещениях организации торговли уровни шума и вибрации на рабочих местах в помещениях должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к уровням шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки и производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий.						Дублирование из п.2.1. Предлагаем исключить
V. Требования к помещениям организации торговли
21.	5.1. В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.						Предлагаем раздел проработать с учетом действующих подходов, в т.ч. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2012 N33 Учитывая, что современные упаковочные материалы нового поколения обладают высокими барьерными свойствами, может допускаться хранение и транспортировка продовольственного сырья и полуфабрикатов промышленного изготовления совместно с готовой пищевой продукцией при условии, что такое сырье, полуфабрикаты и готовая пищевая продукция упакованы промышленным способом, исключающим их соприкосновение, перекрестное загрязнение и/или изменение органолептических свойств. Также предлагаем разрешить использовать обеспечение поточности по разделению потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей по времени. А также данные требования нельзя выполнить для работы объектов мелкорозничной торговли с одной зоной приемки.
22.	5.2. В организациях торговли, при наличии в них специализированных отделов, предусматриваются изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки пищевой продукции к продаже: разрубочная для мяса, помещения для подготовки гастрономических, молочно-жировых продуктов, рыбы, овощей и других товаров.	В организациях торговли, при наличии в них специализированных отделов и(или) производственных цехов (мясной, рыбный, кулинарный, помещения для изготовления гастрономических, молочно-жировых продуктов, рыбы и других товаров), предусматриваются специально оборудованные помещения для изготовления и/или подготовки пищевой продукции, которые являются объектами общественного питания в организации и должны соответствовать настоящим Санитарным нормам и правилам, а также Санитарным нормам и правилам, устанавливающим требования к объектам общественного питания. Оборудование и эксплуатация объектов общественного питания, цехов по производству полуфабрикатов, кулинарных изделий, размещенных в организации, должно соответствовать Санитарным нормам и правилам, устанавливающим требования к объектам общественного питания. В организациях торговли, которые оказывают услуги по продажи товаров для использования их в предпринимательской деятельности (в том числе для перепродажи), при наличии в них специализированных отделов и/или производственных цехов, предусматриваются специально оборудованные помещения для изготовления и /или подготовки пищевой продукции к продаже: помещения для подготовки гастрономических, молочно-жировых продуктов, рыбы и других товаров).					Предлагаем
23.	5.3. Помещения для хранения и подготовки пищевой продукции к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.						Считаем, что данный пункт содержит неопределенное требование "_должны быть приближены". Кроме того, неясна связь этой нормы с проблемой принятия проекта акта (предупреждение возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений),
24.	5.4. В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные помещения для разных групп пищевой продукции. Фасовочные помещения для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для их хранения. Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.	Организации торговли, могут осуществлять предпродажное фасование пищевой продукции - упаковывание товаров в потребительскую упаковку на предприятии торговли с одновременным установлением массы или объема товаров. В организациях торговли необходимо предусматривать фасовочные помещения и/или участки (зоны, острова) в соответствующих отделах. Фасовочные помещения и/или участки (острова, зоны) оборудуются при необходимости холодильным оборудованием, в случае отсутствия охлаждаемых помещений для их хранения. Фасовочные помещения и/или участки (острова, зоны) оборудуются при необходимости двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук, либо другими устройствами обеспечивающими очитку (дезинфекцию) рук.					Предлагаем уточнение с установлением понятия "предпродажное фасование", которое может производиться как в отсутствие потребителя (например, в фасовочных помещениях), так и в присутствии потребителя непосредственно в торговом зале в отделах (зонах).
25.	5.5. В организациях торговли, работающих с контейнерами, оборудуются помещения для хранения контейнеров и их санитарной обработки. В организациях торговли, работающих по типу самообслуживания, оборудуются моечные помещения с подводкой горячей и холодной воды, для обработки тележек и корзин.	В организациях торговли необходимо предусмотреть своевременную мойку и сан обработку тележек и корзин, периодичность мойки производится по мере загрязнения. Организация торговли самостоятельно выбирает способ проведения санитарной обработки.					Предлагаем учесть следующий подход и исключить избыточные требования по использованию контейнеров и наличию отдельного помещения. Предлагаем исключить необходимость оборудования отдельных моечных для тележек и корзин для организаций торговли, т.к. ранее этого не требовалось, все продукты при торговле методом самообслуживания поступают потребителю в предварительно упакованном виде, мойка и санитарная обработка тележек и корзин производится по мере их загрязнения. Выделение и оборудование отдельных помещений для этих целей потребует затрат.
26.	5.6. В зданиях организаций торговли предусматривается помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах).	В организации торговли предусматривается помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, хранения и\или приготовления дезинфекционных растворов, с подводом/сливом к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря, хранения приготовленных дезинфекционных растворов в специально отведенном месте (местах).					Предлагаем уточнение.
27.	5.7. В организациях торговли для реализации пищевой продукции допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для пищевой продукции и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы) для реализации пищевой продукции и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевую продукцию. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях торговли по реализации пищевой продукции не допускается.						Необходимо уточнить понятие "промышленная упаковка", данный термин отсутствует в ТР ТС 005/2011. Также необходимо конкретизировать понятие "в непосредственной близости от отделов", достаточно ли разделить зоны стеллажом, данные неоднозначные требования приводят к тому, что допускает возможность неоднозначного толкования норм и способствует принятию субъективных решений контролирующими органами, которые приводят к штрафным санкциям в сотни тысяч рублей. Кроме того, это противоречит техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (статья 17), согласно которому "Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции". Также предлагаем исключить требования о запрете расфасовка непродовольственных товаров в организациях торговли по реализации пищевой продукции. Так как в данных экономических условиях нельзя огранить потребителя в выборе купить товар по более низкой цене, в необходимом им количестве, с учетом своих финансовых возможностей и не хотят, и не могут переплачивать за бренды и красочную упаковку. В таком виде могут реализовываться, например, гвозди, елочные украшения, корма для животных и т.д.
28.	5.8. Прием и хранение стеклотары осуществляется в отдельно стоящих организациях торговли, или в организациях торговли, реализующие пищевую продукцию, в изолированных помещениях с отдельным входом.						Данные требования не применяются, так как устарели.
29.	5.9. В организациях торговли создаются условия для хранения пищевой продукции, соответствующие требованиям технических регламентов. Помещения для хранения и подготовки пищевой продукции к продаже, охлаждаемые камеры не должны размещаться под душевыми, туалетами, моечными и другими помещениями с наличием канализационных трапов.						Предлагаем исключить требования или изложить в новой редакции, что помещения для хранения и подготовки пищевой продукции к продаже, охлаждаемые камеры не должны размещаться под душевыми, туалетами, моечными и другими помещениями с наличием канализационных трапов. Данные требования не выполнимы для мелких организаций торговли, тем более что данные требования более жесткие, чем для предприятий общественного питания (СП 2.3.6.1079-01) . Также согласно п.3.8 проекта "Допускается прокладывать канализационные стояки в производственных и складских помещениях в коробах без организации отверстий для прочисток и ревизий в данных помещениях".
30.	5.10. Используемые строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека. Материалы для внутренней отделки помещений должны быть устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений организации торговли должны быть гладкими, без нарушения целостности и признаков поражения грибком. Потолки, стены и полы фасовочных помещений, моечных и санитарно-бытовых (душевые, туалетные) помещений, выполняются влагостойкими материалами, позволяющими проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин. Допускаются оборудование бетонных полов на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей.						Предлагаем уточнить требования. Понятие "безвредность материалов" не определено, критерии безвредности и определяются санитарными правилами согласно Федеральному закону "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Возможность оборудования бетонных полов на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей необходимо дополнить "Допускаются на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей оборудование промышленных полов. Полы по мере износа могут иметь выбоины, трещины, которые должны обновляться в соответствии с программой планово- предупредительных работ". Кроме этого предлагаем исключить требования по проведению влажной уборки потолков в зонах реализации и складских помещениях, необходимо разрешить использовать любой другой способ очистки, так как такой вид работ не предусмотрен у промышленных альпинистов.
VI. Требования к оборудованию, инвентарю и посуде
31.	6.1. Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных для контакта с пищевой продукцией. В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях не допускается оборудовать машинные отделения, стационарные холодильные камеры, холодильные агрегаты, грузоподъемники непосредственно под жилыми помещениями или рядом с жилыми помещениями.	6.1. Организации торговли должны быть оснащены торговым оборудованием, инвентарем, посудой, тарой, упаковочными материалами, изготовленными из материалов, разрешенных для контакта с пищевой продукцией. Система холодоснабжения организации путем выносного или центрального холода не должна вызывать в жилых помещениях превышение допустимых уровней шума и вибрации. В организациях торговли, расположенных в жилых зданиях допускается оборудовать машинные отделения, стационарные холодильные камеры, холодильные агрегаты, грузоподъемники непосредственно под жилыми помещениями или рядом с жилыми помещениями, если превышение допустимых уровней шума и вибрации".				Предлагаем изменить формулировку аналогично статье 15 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые: имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Дополнить "Система холодоснабжения организации путем выносного или центрального холода не должна вызывать в жилых помещениях превышение допустимых уровней шума и вибрации. Также считаем, что невозможно разместить в организации торговли, размещенном в многоквартирном доме, оборудование для разгрузки и холодильное оборудование не "под (рядом с)" жилыми помещениями - требование изначально не выполнимо.
32.	6.2. Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевой продукции. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры оборудуются термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.	"Все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами и/или термореле для контроля температурного режима хранения пищевой продукции. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Организации торговли самостоятельно устанавливают способ контроля и регистрации температурно-влажностных режимов в охлаждаемых камерах. При наличии в холодильной камере или торговом оборудовании встроенного термометра дополнительное оснащение приборами не требуется".				Предлагаем уточнение Кроме того, необходимо включить диапазон колебаний температуры при хранении +/-2 °С с учетом погрешностей измерений и оборудования (как в п. 96 технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции)".
33.	6.3. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в охлаждаемых камерах, складских помещениях для хранения сыпучих продуктов, хранилищах для овощей, фруктов производится ежедневно с помощью контрольно-измерительных приборов, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей, с регистрацией показателей температурно-влажностного режима в специальном журнале контроля.	Контроль за температурным режимом хранения пищевой продукции в охлаждаемых камерах, складских помещениях для хранения сыпучих продуктов, хранилищах для овощей, фруктов производится ежедневно с помощью контрольно-измерительных приборов.				Предлагаем исключить ведение журналов, поскольку это не предусмотрено проектами СП для изготовителей пищевой продукции, и для предприятий общественного питания.
34.	6.4. Колода для разруба мяса ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и остругивают.	При наличии в организации торговли колода для разруба мяса ежедневно по окончании работы она зачищается ножом и посыпается солью.				Предлагаем уточнить
VII. Требования к приему и хранению пищевой продукции в складских помещениях объекта торговли						Предлагаем дополнить Требования к приему и хранению пищевой продукции в складских помещениях объекта торговли, поскольку на практике требования к хранению предъявляют при хранении продукции в торговом зале (т.е. при реализации)
35.	7.1. В организации торговли принимаются для хранения и реализации пищевой продукции, соответствующие требованиям технических регламентов, нормативной и технической документации и имеющие товаросопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность пищевой продукции, и позволяющие обеспечить ее прослеживаемость.		В организации торговли принимаются для хранения и реализации пищевая продукция, соответствующая требованиям технических регламентов, нормативных и технических документов и имеющая товаросопроводительные документы, обеспечивающие ее прослеживаеомсть			Необходимо уточнить, поскольку документы, подтверждающие качество действующим законодательством не определены. Техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (статья 5) для пищевой продукции, находящейся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, установлена необходимость сопровождения товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Таким образом, для целей прослеживаемости могут применяться различные документы, а не обязательно только те, которые подтверждают качество и безопасность В Федеральном законе от 02.01.2000 N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлены понятия "нормативный документ", "технический документ"
36.	7.2. Количество принимаемых скоропортящихся и замороженных пищевых продуктов должно соответствовать объему работающего холодильного оборудования.					Необходимо уточнить "скоропортящих", так как продукты более 5 суток не относятся к скоропортящимся
37.	7.3. Пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов (кроме свежих плодоовощной продукции, ягод, грибов) из тары поставщика в другую тару не допускается.		7.3. Пищевые продукты принимаются в чистой, сухой, без постороннего запаха и нарушений целостности таре и упаковке. Перетаривание пищевых продуктов (кроме свежих плодоовощной продукции, ягод, грибов) из тары поставщика в другую тару не допускается. В случае повреждения тары/упаковки поставщика допускается перетарить пищевые продукты в одноразовую тару/упаковку с сохранением этикетки изготовителя.			Предлагаем уточнить. В случае повреждения тары/упаковки поставщика допускается перетарить пищевые продукты в одноразовую тару/упаковку с сохранением этикетки изготовителя.
38.	7.4. Этикетки (ярлыки) от тары поставщика должны сохраняться до окончания сроков годности (хранения) пищевых продуктов					Предлагаем уточнить в каких случаях сохраняются этикетки, а также предусмотреть возможность сохранения этикеток в электронном виде
39.	7.6. При хранении пищевой продукции должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Пищевые продукты, имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.), должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запахи. Непродовольственные товары, должны храниться в отдельных от пищевой продукции складских помещениях.					Пункт содержит неоднозначно нормы. Так, неясно, что является нормами складирования, правилами товарного соседства и где они установлены. Что означает отдельное хранение для продуктов, имеющих специфический запах? Требование к хранению непродовольственных товаров отдельно от продовольственных дублирует п.5.7 и противоречит техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (статья 17), согласно которому "Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции".
40.	7.7. Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми пищевыми продуктами, а также хранение испорченных или подозрительных по качеству пищевых продуктов вместе с доброкачественными, а также хранение в складских помещениях для пищевых продуктов тары, тележек, хозяйственных материалов и непищевых товаров.					Предлагаем гармонизировать с Постановлением Главного санитарного врача РФ от 30.05.2012 N33 и техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (в части условий хранения пищевой продукции совместно с непищевой). Необходимо уточнить "Подозрительных по качеству товаров" Добавить, что допускается временное хранение товара, снятого с реализации, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия, в одном помещении/холодильной камере с доброкачественной продукцией до принятия решения о возможности его дальнейшей реализации или утилизации, в отдельной маркированной зоне.
41.	7.8. Пищевая продукция в складских помещениях, охлаждаемых камерах и фасовочных помещениях должна храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевой продукции вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.					Предлагаем уточнить норматив по высоте от пола, так как по ГОСТ 9557 толщина поддона 14,4 см. Кроме того, например, в п.93 технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" такое расстояние при хранении определено - не менее 8-10 см от пола. Необходимо уточнить понятие "незатарненная продукция", отсутствующее в законодательстве, либо заменить на "пищевая продукция без транспортной и (или) потребительской упаковки" Пищевая продукция в складских помещениях, охлаждаемых камерах и фасовочных помещениях должна храниться на стеллажах, поддонах или на дополнительном оборудовании.
42.	7.9. Охлажденное мясо (туши и полутуши) хранят в подвешенном состоянии так, чтобы туши не соприкасались между собой, со стенами и полом помещения. Мороженое мясо может храниться на стеллажах или подтоварниках. Мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в таре поставщика. При укладке в штабеля необходимо создать условия для циркуляции воздуха между ящиками.		Мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в таре поставщика или в специально предназначенной таре. При укладке в штабеля необходимо создать условия для циркуляции воздуха между ящиками			Предлагаем уточнить и привести положения пункта в соответствие с ТР ТС 034/2013 (раздел 9), которым хранение именно на крючьях не предусмотрено. Также ряд положений пункта противоречит разделу 9 ТР ТС 034/2013.Мясные полуфабрикаты, субпродукты, птица мороженая и охлажденная должны храниться в упаковке поставщика. Кроме того, мясо, птица могут поступать в оборотной таре, которая возвращается поставщику.
43.	7.10. Охлажденная рыба хранится в таре поставщика. Температура для обеспечения условий хранения охлажденной рыбы должна быть не выше +2°С. Мороженая рыба хранится в ящиках, уложенных в штабеля с обеспечением условий для циркуляции воздуха между ящиками, при температуре, установленной изготовителем.		7.10. Охлажденная рыба хранится в таре поставщика или специально предназначенной таре. Температура для обеспечения условий хранения охлажденной рыбы должна быть не выше установленной изготовителем. Мороженая рыба хранится в упаковке, при температуре, установленной изготовителем.			Предлагаем уточнить. Охлажденная рыба может поступать в оборотной таре, которая возвращается поставщику. +2 - это ограничение, возможно изготовителем будет указано+5, нужно добавить по условиям изготовителя. И по циркуляции между ящиками - имеется оборудование, который обеспечивает нужную температуру Уточнение условий штабелирования и вентилирования считаем излишним, поскольку в настоящее время имеются различные виды упаковок, в т.ч. обеспечивающих необходимые условия без штабелирования. Рыба может быть упакована не только в ящики, но и другую упаковку.
44.	7.11. Хлеб и хлебобулочные изделия хранят в чистых, сухих, хорошо проветриваемых помещениях на стеллажах, расположенных на расстоянии не менее 35 см от пола. Не допускается хранение хлеба и хлебобулочных изделий навалом и вплотную со стенами помещений. В случаях обнаружения в процессе хранения или продажи признаков заболевания хлеба и хлебобулочных изделий картофельной болезнью необходимо немедленно изъять такие изделия из торгового зала и складских помещений. Полки для хранения промыть теплой водой с моющими средствами и обработать 3%-ным раствором уксусной кислоты. В целях предупреждения возникновения картофельной болезни хлеба необходимо не реже 1 раза в неделю промывать полки для хранения хлеба теплой водой с моющими средствами, обрабатывать 1%-ным раствором уксусной кислоты и затем просушивать.					Предлагаем уменьшить расстояние до пола не менее 10 см. (с учетом толщины поддона), исключить неоднозначно понимаемые требования, в частности "вплотную со стенами". Предлагаем исключить меры борьбы с картофельной болезнью хлеба, учитывая, что она не является инфекционной или неинфекционной болезнью (отравлением) и таким образом, не может являться целью санитарно-эпидемиологических требований, либо сохранить только для неупакованного хлеба.
45.	7.12. Прием кондитерских изделий с кремом (тортов и пирожных) от поставщика проводится упакованными в потребительскую и транспортную тару с крышками. При приеме кондитерских изделий в организации торговли не проводится их перекладывание из лотков поставщика и реализация в неупакованном виде.					Предлагаем исключить. В частности продукция может поступать только в потребительской упаковке, без дополнительного помещения ее в транспортную, что не может повлиять на распространение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Запрет на перекладывание кондитерских изделий из лотков избыточен, поскольку в настоящее время ТР ТС 021/2011 не запрещает фасование пищевой продукции предприятиями розничной торговли, в том числе кондитерских изделий. Кроме того, крем не несет такого эпидемического риска как ранее, поскольку изготавливается, как правило, на основе растительных жиров. Так, например, в магазинах, где имеются цеха собственного производства и кондитерские цеха, выпускаются весовые торты в капсульном (листовом) формате, которые в дальнейшем выставляются в торговый зал на охлаждаемую витрину. Реализация тортов осуществляется продавцом в специализированных отделах. Нарезка торта осуществляется продавцом в присутствии покупателя в обозначенном им количестве.
46.	7.13. Хранение сыпучих пищевых продуктов производится в сухих, чистых, хорошо проветриваемых помещениях, не зараженных амбарными вредителями, с относительной влажностью воздуха не более 75%. Сыпучие пищевые продукты хранят в мешках штабелями на стеллажах, на расстоянии 50 см от стен и не менее 75 см. между штабелями.					Предлагаем исключить детализацию расстояний от стен, как не влияющую на развитие инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний. Условия хранения пищевой продукции, в т.ч. сыпучей, согласно ТР ТС 021/2011 устанавливает исключительно изготовитель
47.	7.14. Обеспечиваются условия для хранения картофеля и корнеплодов в темноте, без доступа естественного освещения. Овощи в процессе хранения периодически проверяются и подвергаются переборке и очистке.					Необходимо изменить формулировку, поскольку картофель и корнеплоды могут храниться при естественном освещении, но в светонепроницаемой упаковке. Хранение их в организациях торговли, в отличие от промышленного хранения, непродолжительно. Кроме того, национальным стандартом ГОСТ Р 51808-2013 "Картофель продовольственный. Технические условия", который разработан на основе международного стандарта и распространяется именно на картофель для розничной торговли, условий хранения в части обязательного отсутствия естественного освещения не предусмотрено.
VIII. Требования к реализации пищевой продукции
48.	8.1. При реализации пищевой продукции в организациях торговли должны соблюдаться требованиям технических регламентов. Пищевая продукция, реализуемая в организациях торговли, должна соответствовать требованиям технических регламентов, нормативной и технической документации. Реализация ее должна осуществляться при соблюдении температурных и влажностных условий хранения и сроков годности, установленных изготовителем.		При реализации пищевой продукции в организациях торговли должны соблюдаться требования нормативных документов. Пищевая продукция, реализуемая в организациях торговли, должна соответствовать требованиям технических регламентов, нормативным и техническим документам. Реализация ее должна осуществляться при соблюдении температурных и влажностных условий хранения и сроков годности, установленных изготовителем.				Дублирование с п.7.1. Согласно Федеральному закону от 02.01.2000 N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (ст.20), "При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов". К нормативным документам отнесены и технические регламенты. Для рыбной продукции технические регламенты не применяются. Условия хранения, установленные изготовителем, могут не включать температурный или влажностный режим.
49.	8.2. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых пищевых продуктов производится раздельно от пищевых продуктов, готовых к употреблению. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах (секциях), раздельно от реализации готовых к употреблению пищевых продуктов. Уборщицы и подсобные рабочие не привлекаются к предпродажной подготовке пищевых продуктов.		Подготовка, взвешивание и упаковка непереработанной пищевой продукции животного происхождения, овощей, фруктов, полуфабрикатов из них, производится раздельно от неупакованных пищевых продуктов, готовых к употреблению. Продажа упаковка непереработанной пищевой продукции животного происхождения, овощей, фруктов, полуфабрикатов из них, должна производиться в специальных отделах (секциях), раздельно от реализацинеупакованных готовых к употреблению пищевых продуктов. Персонал для уборки не привлекается к предпродажной подготовке пищевых продуктов.				Предлагаем уточнить формулировку, с учетом Постановления Главного санитарного врача РФ от 30.05.2012 N33 и статьи 17 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции". . Заменить "сырые продукты" на "непереработанную пищевую продукцию животного происхождения, овощи, фрукты". Заменить фразу "раздельно от реализации готовых к употреблению пищевых продуктов" на фразу "раздельно от реализации неупакованных готовых к употреблению пищевых продуктов". Изложить в редакции: "Персонал для уборки не привлекается к предпродажной подготовке пищевых продуктов", поскольку названия должностей могут меняться.
50.	8.3. При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи, с соответствующей маркировкой ("хлеб", "сыр", "масло", "колбаса"), которые хранятся в соответствующих фасовочных помещениях или отделах на специально отведенных местах.		При отпуске покупателям нефасованных (неупакованных)) пищевых продуктов продавец использует промаркированный инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки). Для каждой группы продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи, с соответствующей маркировкой, которые хранятся в соответствующих фасовочных помещениях или отделах.				Предлагаем уточнить с учетом понятия "упакованная пищевая продукция" в техническом регламенте Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" Предлагаем исключить необходимость маркировки инвентаря, с учетом возможности выделения инвентаря другим способом, например, цветом. Неясно, что является специально отведенным местом, при наличии 20-40 видов пищевой продукции, потребуется 20-40 соответствующих специально отведенных мест для хранения инвентаря.
51.	8.4. Отпуск покупателям неупакованных производителем пищевых продуктов, в том числе сырых пищевых продуктов, осуществляется с использованием потребительской упаковки (упаковки), разрешенной для контакта с пищевыми продуктами.		Отпуск покупателям неупакованных производителем пищевых продуктов, в том числе сырых пищевых продуктов, осуществляется с использованием потребительской упаковки (упаковки), соответствующей требованиям технических регламентов.				Предлагаем уточнить Механизм разрешения упаковочных материалов для контакта с пищевыми продуктами в настоящее время отсутствует. Упаковка подлежит оценке (подтверждению) соответствия по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки".
52.	8.5. В организациях торговли не допускается: - взвешивание неупакованных производителем пищевых продуктов на весах без упаковки; - отпуск покупателям пищевых продуктов, упавших на пол или загрязненных иным путем (далее - санитарный брак); - нарезка тортов и продажа их частями; - сливать жидкие пищевые продукты из посуды покупателя обратно в общую тару, при их отпуске; - продажа яиц в отделах (секциях), реализующие не упакованные (производителем) пищевые продукты, готовые к употреблению; - упаковку пищевых продуктов под вакуумом; - реализация неупакованной кулинарной продукции; - реализация переработанной плодоовощной (квашеной, соленой, моченой, маринованной и др.), очищенных орехов и семечек, кондитерских изделий, снеков неупакованной в потребительскую упаковку.		В организациях торговли не допускается: - взвешивание неупакованных производителем пищевых продуктов на весах без упаковки, за исключением свежих овощей, фруктов - отпуск покупателям загрязненных неупакованных пищевых продуктов, - сливать жидкие пищевые продукты из посуды покупателя обратно в общую тару, при их отпуске; - продажа неупакованных яиц в отделах (секциях), реализующие не упакованные (производителем) пищевые продукты, готовые к употреблению;				Предлагаем исключить: - нарезка тортов и продажа их частями; Это частный случай предпродажного фасования продавцом. - упаковку пищевых продуктов под вакуумом; В Республике Беларусь вакуумирование пищевой продукции предприятиями торговли разрешено. - реализация неупакованной кулинарной продукции. Поскольку фасование продавцом в присутствии или отсутствии потребителя разрешено. - реализация переработанной плодоовощной (квашеной, соленой, моченой, маринованной и др.) продукции, очищенных орехов и семечек, кондитерских изделий, снеков неупакованных в потребительскую упаковку. Поскольку могут реализовываться конфеты, упакованные в индивидуальную упаковку. Очищенные орехи и снеки могут реализовываться из дозиирующего оборудования.
53.	8.6. Допускается реализовывать вразвес скоропортящиеся пищевые продукты, поступившие от производителей в потребительской таре (упаковке) массой более 1 кг (мясные изделия в парогазопроницаемых оболочках или вакуумной упаковке, салаты и готовые охлажденные многокомпонентные блюда), при условии наличия раковин для мытья торгового инвентаря и мытья рук. Реализация пищевых продуктов с момента вскрытия потребительской упаковки осуществляется в течение не более 12 часов при соблюдении условий хранения. Продавец, вскрывший данную упаковку пищевой продукции должен указать на этикетке дату и время вскрытия упаковки.		8.6. Допускается реализовывать вразвес пищевые продукты, поступившие от производителей в потребительской таре (упаковке) при условии наличия раковин для мытья торгового инвентаря и мытья рук. Реализация пищевых продуктов с момента вскрытия потребительской упаковки осуществляется при соблюдении условий хранения. Продавец, вскрывший данную упаковку пищевой продукции должен указать на этикетке дату и время вскрытия упаковки.				Предлагаем исключить перечисление групп пищевой продукции и их массу, которые допускается реализовывать вразвес (мясные изделия, салаты и пр.), поскольку на практике реализуются и другие группы продукции. Техническими регламентами Таможенного союза и Правилами продажи отдельных видов товаров возможность фасования пищевой продукции предприятиями розничной торговли при соблюдении условий хранения не ограничивается. Предлагаем исключить срок реализации (12 часов) с момента вскрытия потребительской упаковки. Взамен предлагаем предусмотреть возможность установления сроков годности после вскрытия упаковки предприятиями торговли и их продолжительность для реализуемой вразвес продукции.
54.	8.7. Продажа плодоовощной продукции производится в специализированных плодоовощных магазинах, отделах и секциях, специально предназначенных для этих целей.						Предлагаем исключить. Требование оценочное.
55.	8.8. Отпуск плодоовощной переработанной продукции (квашеной, соленой, маринованной), не упакованной в потребительскую упаковку, необходимо проводить раздельно от реализации сырых овощей и фруктов с использованием специального инвентаря (ложки, вилки, щипцы).						Предлагаем исключить. Противоречит п.8.5
56.	8.9. В специализированных организациях торговли допускается осуществлять мытье корнеплодов и их фасовку (после просушивания) в сетки и пакеты, при наличие соответствующих условий.		8.9. В организациях торговли допускается осуществлять мытье корнеплодов и их фасовку (после просушивания) в сетки и пакеты, при наличии соответствующих условий.				Предлагаем исключить "специализированных". Мытье корнеплодов и их фасовка возможна при наличии соответствующих условий.
57.	8.10. Автоматы для реализации напитков в розлив обеспечиваются одноразовыми стаканами.		8.10. Автоматы для реализации напитков в розлив обеспечиваются одноразовой посудой или упаковкой				Предлагаем уточнить, поскольку розлив может проводиться в другую одноразовую посуду или упаковку, а не только в стаканы
58.	8.11. В организациях торговли живая рыба реализуется из аквариумов или термоизолирующей автоцистерны, оборудованных устройством для аэрации воды. Места торговли должны иметь место для водосброса.		8.11. В организациях торговли живая рыба, ракообразные, моллюски реализуются из емкостей, оборудованных устройством для аэрации воды или проточной чистой водой, обеспечивающей безопасность и жизнедеятельность.				Предлагаем уточнить в соответствии с ГОСТ 24896-2013: заменить "из аквариумов или термоизолирующей автоцистерны" на "из емкостей" (п.8.4 ГОСТ), а также требования к месту для водосброса. Дополнить живыми ракообразными, моллюсками.
59.	8.12. Замороженные пищевые продукты в торговом зале следует располагать в витринах самообслуживания не выше линии загрузки, предусмотренной для данного оборудования, или в морозильных шкафах с обеспечением должной циркуляции воздуха, оборудованных автоматически закрывающимися дверцами или иными устройствами для поддержания условий хранения в установленном производителем температурном режиме.						Предлагаем исключить "должной циркуляцией воздуха", "автоматически закрывающимися дверцами". Для отдельных типов оборудования линия загрузки может не быть предусмотрена.
60.	8.13. В организациях торговли не допускается реализация: - пищевой продукции без товаросопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; - пищевой продукции с нарушением целостности потребительской упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); - сырого молока; - мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов; - непотрошеной птицы, за исключением дичи; - яиц из птицеводческих хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц; - творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас); - консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение); - загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; - озелененного картофеля; - дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов, в том числе продовольственное сырье; - пищевых продуктов домашнего приготовления; - пищевой продукции с истекшими сроками годности; - пищевой продукции без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями технических регламентов, а также нормативной и технической документации.		. В организациях торговли, за исключением розничных рынков, не допускается реализация: - пищевой продукции без товаросопроводительных документов; - пищевой продукции с нарушением целостности потребительской упаковки, в загрязненной упаковке, если это может привести к загрязнению пищевой продукции; - непотрошеной птицы, за исключением дичи; - консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, - загнивших овощей и фруктов; - пищевой продукции с истекшими сроками годности; - пищевой продукции без информации, наносимой в соответствии с требованиями технических регламентов, а также нормативных и технических документов.				Предлагаем разделить требования к предприятиям торговли и требования к розничным рынкам (в отношении творога, сырого молока, яиц, пищевых продуктов домашнего приготовления). Предлагаем привести формулировку пункта в соответствие с ТР ТС 022/2011, согласно которому в некоторых случаях маркировка может наноситься не только на этикетку (лист-вкладыш) - например, путем прямой ссылки на технический регламент. В отношении реализации консервов необходимо исключить расширительную формулировку (и др.). В отношении "озелененного" картофеля необходимо уточнение, поскольку ГОСТ Р 51808-2013 "Картофель продовольственный. Технические условия" допускает наличие отдельных пятен зеленого цвета, которые могут быть удалены при обычной очистке. Запрет на реализацию испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов на практике трактуется расширительно. Так, для овощей (например, свеклы) допускаются механические повреждения до определенной глубины. Понятие "испорченные овощи, фрукты" отсутствует в СТ СЭВ 4302 "Фрукты и овощи свежие. Термины и определения". Не однозначно можно трактовать пункт о запрете дефростации и повторного замораживания: речь о том, что запрещено дефростировать и продавать в качестве дефростированной, или запрещено дефростировать и замораживать повторно, чтобы продавать как замороженную? На практике для предпродажного фасования, а также для производства продукции в цехах, замороженный продукт дефростируется. Понятие "условно годное мясо" отсутствует в технических регламентах и не поступает для реализации. Подтеки, пробоины и сквозные трещины консервов - это нарушение целостности потребительской упаковки, см. выше. Запрет на реализацию продукции в загрязненной таре - трактуется расширительно. Предлагаем уточнить - "запрещается реализация - в загрязненной упаковке, если это может привести к загрязнению пищевой продукции". В Федеральном законе N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевой продукции" имеются понятия "нормативные документы", "технические документы"
61.	8.14. Торговый инвентарь (ложки, лопатки, ножи, разделочные доски) используется в соответствии с его назначении при отпуске пищевой продукции вразвес. Торговый инвентарь находится в специально выделенной посуде, в таре с продукцией не оставляется.						Предлагаем исключить. Дублирование с п.8.3
62.	8.15. Пищевая продукция, признанная не соответствующей требованиям технических регламентов, нормативной и технической документации, а также представляющие опасность для здоровья населения, снимается с реализации и утилизируется. Утилизация осуществляется в соответствии техническими регламентами и законодательством Российской Федерации.		Пищевая продукция, признанная некачественной и опасной подлежит изъятию из оборота, в целях определения возможности утилизации или уничтожения такие пищевых продуктов Организация торговли-владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов осуществляет выбор способов и условий их утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями нормативных документов и в соответствии с техническими регламентами				Предлагаем изложить в соответствии с ФЗ -29 " О качестве и безопасности пищевой продукции" Также необходимо уточнить, что к данному пункту не относятся биоотходы (предмет регулирования ветеринарного законодательства) и пищевые отходы производств (цехов), образованные в процессе изготовления/переработки пищевых продуктов (ст.16 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции")
63.	8.16. При организации обслуживания на дому доставка пищевой продукции заказчику должна осуществляться в условиях, обеспечивающих их сохранность, качество, безопасность и исключающих их загрязнение и порчу.						Предлагаем разрешить для организаций, которые оказывают услугу по организации обслуживания на дому по доставке пищевой продукции упаковывание продукции под вакуумом, чтобы обеспечить сохранность пищевых продуктов
64.	8.17. В период массового поступления картофеля, корнеплодов, бахчевых культур и свежей плодоовощной продукции допускается продажа овощей и фруктов с лотков, тележек и на открытых специально оборудованных площадках (овощных базарах, ярмарках), бахчевых развалах. Реализация картофеля, корнеплодов, свежей плодоовощной продукции, в т.ч. бахчевых культур непосредственно с земли не допускается.						Предлагаем дополнить "в период сезонности", предлагаем исключить на " специально оборудованных ", или надо уточнить, как должны быть оборудованы данные площадки ( места).Также необходимо предусмотреть использование самообслуживания для реализации данной продукции
IX. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям по продаже пищевой продукции в организациях мелкорозничной торговли
65.	9.9. Продавец (владелец) должен иметь при себе и предъявлять для контроля должностным лицам государственной санитарно-эпидемиологической службы личную медицинскую книжку установленного образца, документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность реализуемой пищевой продукции.		"_документы, подтверждающие происхождение в соответствии с действующим законодательством_"		Предлагаем уточнить
X. Требования к содержанию территории, помещений и оборудования					В целом по разделу 10 - предлагаем исключить дублирование как внутри раздела, так и с разделами 2,3,5.
66.	10.1. Территория организации торговли должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится не менее одного раза в сутки.				Раздел 10 - предлагаем исключить дублирование как внутри раздела, так и с разделами 2,3,5.
67.	10.2. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки. В теплое время года они подвергаются дезинфекции с применением средств, разрешенных в установленном порядке.				Предлагаем уточнить необходимость осуществлять ежедневный вывоз мусора, т.к. 2.7. для сбора мусора введены специально закрытые конструкции, например компакторы, которые не всегда заполняются за 1 день. Никто официально не занимается дезинфекцией контейнеров.
68.	10.3. Пищевые отходы собирают в специальные промаркированные емкости с крышками. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере. Емкости после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.				Предлагаем изложить в следующей редакции, так как требования отдельно выделенной камеры для малых предприятий торговли избыточные и невыполнимые.. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере или в специальном холодильном оборудовании (ларе). Предлагаем исключить выделение отдельного места для мытья тары для пищевых отходов.
69.	10.5. Помещения организации торговли необходимо содержать в чистоте. Во всех помещениях ежедневно и по мере необходимости в течение смены проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих и дезинфицирующих средств. Осветительные приборы и окна очищаются по мере загрязнения, но не реже двух раз в год (весной и осенью).				Необходимо конкретизировать, что нужно дезинфицировать ежедневно в торговом зале (поверхности, контактирующие с неупакованной продукцией, полы и т.п.). Также необходимо уточнить понятие "ежедневно", как трактовать для объектов торговли. которые работают круглосуточно, и как подтвердить.
70.	10.6. Один раза в месяц проводится генеральная уборка всех помещений организации торговли с использованием дезинфицирующих растворов.				Предлагаем уточнить, возможно ли дезинфекцию проводить реже 1-го раза в месяц, при условии ежемесячной генеральной уборки
71.	10.7. Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь. Инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную окраску и храниться отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в специально отведенном для него месте.				Предлагаем уточнить Инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную цветовую окраску и/или маркировку и храниться отдельно.
72.	10.8. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке, которые используются в соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.				Предлагаем дополнить текст пункта ссылкой на нормативно правовой акт, в соответствии с которым утвержден перечень разрешенных к применению моющих и дезинфицирующих средств. Или исключить требования, так как в других пунктах они отсутствуют.
73.	10.9. Для сбора отходов и мусора в помещениях организации торговли устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, которые очищаются при заполнении их на 2/3 объема и промываются моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскиваются водой, просушиваются. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.				Предлагаем исключить п. 10.9 "Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов - дублируется п. 10.3
74.	10.10. В помещениях организации торговли не должно быть насекомых и грызунов, при их обнаружении проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации. При реконструкции и ремонте предприятий торговли проводятся строительно-технические мероприятия по конструктивной защите зданий и помещений от проникновения грызунов.				Предлагаем исключить "при их обнаружении"
75.	10.11. Мытье торгового инвентаря ручным способом осуществляется в следующем порядке: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 500. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 650 С; г) просушивание на специальных полках или решетках. Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств. Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.				Предлагаем исключить детализацию (температура воды и т.д.), так как данные требования изложены в конкретных инструкциях по использованию моющих средств. Кроме этого, есть моющие средства, которые можно использовать в холодной воде или более низкие температурные режимы. Исключить детализирование требований. Уточнить "специальные полки"
76.	10.14. Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 400 С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 650 С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой. Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.				Молочные фляги не используются в настоящее время (за исключением розничных рынков). Только специально оборудование для жидких напитков, в том числе молокоматы.
77.	10.15. Обработка пиво- и виноразливочного оборудования в организации торговли проводится с применением моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных в установленном порядке.				Ранее были требования - данные средства должен обрабатывать изготовитель, кто поставляет данное оборудование.
78.	10.16. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов должен иметь сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.				Предлагаем либо исключить, так как требования дублируются с пунктом 10.7, либо уточнить.
79.	10.17. Уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.				Требование избыточное. Необходимо исключить, так как специальный (отдельный) персонал для уборки санузлов не нужен, достаточно отдельного инвентаря.
80.	10.18. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке. Моющие и дезинфицирующие средства используются в соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в таре производителя в сухом, хорошо проветриваемом помещении или в специально отведенных местах. Не допускается совместное хранение с пищевыми продуктами в одном помещении моющих и дезинфицирующих средств.		Допускается хранение оперативного запаса моющих и дез средств в одном помещении с пищевыми продуктами при отсутствии риска заражения (например, в закрывающемся шкафу), а также средств, подключенных к системе автоматического разведения.		Предлагаем уточнить
XI. Гигиенические требования к транспортировке пищевой продукции
81.	11.1. При организации перевозок пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов.						Предлагаем уточнить, поскольку техническими регламентами устанавливаются требования к процессу перевозки, но не к организации перевозки
82.	11.2. Для транспортировки пищевой продукции используются специально предназначенные или специально оборудованные транспортные средства. Транспортные средства должны быть чистыми, в исправном состоянии. Конструкция грузовых отделений транспортных средств и контейнеров должна обеспечивать защиту пищевой продукции от загрязнения, проникновения животных, грызунов и насекомых, обеспечивать возможность проведения очистки, мойки и дезинфекции.
83.	11.3. При использовании транспортных средств и (или) контейнеров для перевозки (транспортирования) одновременно различной пищевой продукции либо пищевой продукции и иных грузов, необходимо обеспечить условия, исключающие их соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции						Предлагаем уточнить формулировку с учетом Постановления Главного санитарного врача РФ от 30.05.2012 N33
84.	11.4. Шофер-экспедитор (экспедитор), шофер-грузчик должны иметь при себе личную медицинскую книжку установленного образца, работать в спецодежде, соблюдать правила личной гигиены, обеспечивать сохранность, качество, безопасность и правила транспортировки (разгрузки) пищевой продукции.						Предлагаем дополнить "иметь при себе личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении полного объема мед. обследований и лабораторных исследований, гигиеническую подготовку и аттестацию"
85.	11.5. Перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции. Транспортировка скоропортящейся пищевой продукции осуществляется специализированным охлаждаемым или изотермическим транспортом, обеспечивающим сохранение температурных режимов транспортировки, оборудованным контрольно-измерительным прибором.						Необходимо уточнить в соответствии с п.1 статьи 17 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции
86.	11.6. Погрузка и разгрузка пищевой продукции производится персоналом в чистой санитарной одежде.						Предлагаем уточнить Санитарной ИЛИ спецодежде
87.	11.7. Хлеб и хлебобулочные изделия должны перевозиться в лотках, в специальных закрытых автомашинах или фургонах, оборудованных полками. Не допускается перевозить хлеб навалом.						Предлагаем исключить дублирование требований 11.1
88.	11.8. Кремовые кондитерские изделия должны быть уложены в контейнеры или лотки с крышками, торты должны поставляться в таре изготовителя. Транспортировка кремовых кондитерских изделий на открытых листах или лотках не допускается.						Предлагаем исключить дублирование требований 7.12
89.	11.9. Живую рыбу перевозят в автомобилях-цистернах с термоизоляцией, имеющих устройство для охлаждения воды, а также оборудование для насыщения воды воздухом. Температура воды в цистерне должна быть не выше 100 С.						Требования считаем избыточными, так как в санитарных правилах на рыбную продукцию имеется формулировка: "Вода для перевозки живой рыбы автомобильным транспортом должна быть чистой, прозрачной, без вредных примесей", требований к температуре нет, следовательно изготовитель не будет данные требования выполнять.
90.	11.10. При транспортировке пищевой продукции должны соблюдаться правила последовательной укладки, исключающие контакт сырой и готовой пищевой продукции, загрязнения пищевой продукции при ее погрузке и выгрузке.						Предлагаем уточнить формулировку с учетом Постановления Главного санитарного врача РФ от 30.05.2012 N33
91.	11.11. Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения пищевой продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде.		Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения пищевой продукции, но не реже 1 раза в месяц.				Предлагаем дополнить минимальной периодичностью обработки. Необходимо также уточнить в какой форме необходимо организации торговли подтверждать данные требования.
XII. Санитарные требования к личной гигиене персонала организации торговли
92.	12.1. Работники организаций торговли должны проходить предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры в установленном порядке и должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.						Предлагаем уточнить - национальный календарь профилактических прививок (приказ Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям") не стыкуется с прививками в торговле!
93.	12.2. Каждый работник организации торговли должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, перенесенных инфекционных заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.		Каждый работник организации торговли должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца, в которую должны быть внесены результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о прививках, сведения о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.				Предлагаем исключить "перенесенных инфекционных заболеваниях" (в мед книжках этого нет)
94.	12.4. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены (наличие мыла, одноразовых полотенец, туалетной бумаги).						Предлагаем предусмотреть возможность альтернативного способа сушки рук электрополотенцами, сушилками.
95.	12.5. Работники организации торговли должны быть обеспечены санитарной одеждой (халат, колпак или косынка). Санитарная одежда хранится отдельно от домашней одежды. Персонал обеспечивается вешалками или двухсекционными шкафчиками для раздельного хранения домашней и специальной одежды. Стирка санитарной одежды осуществляется централизованно.						Предлагаем добавить после "санитарной одеждой" "или спецодеждой". Убрать головные уборы для сотрудников, не работающих с неупакованной продукцией. Предлагаем дополнить Работники организации торговли должны быть обеспечены санитарной одеждой или спецодеждой (халат, колпак или косынка или другой головной убор другая форма одежды в соответствии с принятыми в организации требованиями). Санитарная одежда хранится отдельно от домашней одежды. Персонал обеспечивается вешалками или двухсекционными шкафчиками для раздельного хранения домашней и специальной одежды. Стирка санитарной одежды осуществляется централизованно.
96.	12.7. Работники организации торговли должны соблюдать следующие правила личной гигиены: - оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; - перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; - работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения. - при посещении туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; - при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; - сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; Для дополнительной обработки рук возможно применение кожных антисептиков.						Перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или другой головной убор;